李嘉鹏
中共北京市石景山区委党校 北京市石景山 100043
摘要：统一战线国际话语体系的构建，旨在强调中国方案是依靠中国智慧来探索解决人类发展问题的总方略，目标范围是全球治理，不是对全球治理体制的完全改变，而是创新完善。从国际话语权的角度来看，中国话语的核心是中国针对一系列世界性问题，所提出的解决办法的新思路。在中国与西方大国的话语权较量中，统一战线发挥着突出的作用。新形势下，更要高度重视国际统一战线工作，构建与对外开放相适应的国际统一战线新格局，充分发挥统一战线在提升中国国际话语权方面的积极作用。
关键词：统一战线 国际话语体系 路径
进入当今时代，世界多极化和经济全球化成为发展趋势。和平发展、合作共赢成为时代的主流。主动参与国际竞争与合作，积极推进“共建、共治、共享”成为我国的发展理念。为达到这一发展目标，构建统一战线的国际话语体系，提升国际上的话语权，是达成奋斗目标的重要手段，也是提高我国的国际地位和影响力的重要环节。
一、统一战线是增强中国特色社会主义国际话语权的现实需要
“大统战”是习近平总书记统战思想的时代特征。在中国共产党百年历史中，我们党运用统一战线凝聚人心、汇聚力量，构建统一战线的国际话语体系，把对话、协商、沟通等原则融入到国际关系当中。统一战线国际话语体系，目标范围是全球治理，不是对全球治理体制的完全改变，而是创新完善。统一战线话语体系的构建，是立足世界和平，面向世界的“中国方案”。
（一）统一战线是中国对外交往的“一大法宝”
统一战线的“中国方案”聚焦于规则制定和治理机制的创新，旨在增强发展中国家和新兴国家的规则制定、体制建设，为全球治理注入新理念。新时代统一战线国际话语体系的构建肩负着更好地完善“大统战”格局的重任，主张各国在平等、互利的基础上展开对话，寻找共同的交集，化解在全球治理过程中的分歧，以获得全球性事务的合理解决。
在全球治理方案中，中国提出的构建人类命运共同体的方案得到了国际社会的广泛认同。中国统一战线秉承尊重差异、和而不同的原则，是对外交往的“一大法宝”。
（二）统一战线是确保国家意识形态安全、增强国家软实力的必然要求
意识形态领域的国际话语权较量事关国家安全，赢得意识形态领域国际话语主导权也是赢得国际竞争的重要手段。在当今世界，社会主义制度和资本主义制度并存的情况决定了在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。以美国为首的西方国家通过掌控国际话语权来增强自己在国际意识形态领域的控制力、影响力。因此，确立和提升国际话语权，改变国际上对中国的误读是当务之急。
中国对新型国际关系的基本期许是合作共赢。中国方案将包容的精神运用于世界治理的设想之中，为人类社会的发展提供了全新的思路，体现了以人为本的原则。本着和而不同的理念，中国政府真诚地表达出愿与世界各国共同发展的理念，受到了国际社会的普遍好评。统一战线的共赢理念既承认多方的共同利益，又兼顾统一战线成员的个人利益，对于维护我国意识形态安全、增强国家软实力具有重要的促进作用。
（三）国际话语权的提升，标志着“中国道路”的成功实践
习近平总书记在一系列外交活动中，积极地推进话语体系构建，提出了很多有创意的概念。其中有“命运共同体”、"一带一路"、“互联互通”等概念吸引了各国媒体的广泛关注，表达了中国的发展理念，契合了中国的政治外交政策。中国特色社会主文道路既吸收了西方国家的优秀思想成果和理论成就，又传承中国传统话语体系的精髓，使中国新的话语体系不断登上世界舞台。
国际话语权关注的是国际行为体之间的话语权。作为国际主体的中国,通过言语表达施加影响，寻找共同的利益基础。通过相互的沟通和交往，发现可能的共同利益，构建自身话语权。“一带一路”战略的提出是对共同利益的充分挖掘与协调。事实证明，充分参与国际交往，才能具备形成强大的话语权的有力条件。习近平总书记在“加强互联互通伙伴关系对话会”上指出，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。可见，只有在交往过程中，实现你中有我，我中有你，才能为自身的话语权达成共识。
二、统一战线国际话语体系构建应遵守的原则
当前中国的发展正面临百年未有的机遇，然而，行百里者半九十，要提升中国的话语权，就必须牢牢坚持马克思主义中国化的正确道路，努力塑造负责任大国的形象，不能使中国话语体系有所偏离。构建统一战线的国际话语体系，同中国特色社会主义建设实践相一致。
（一）树立义利兼顾的国际义利观
习近平总书记在中央外事工作会议上指出:“要坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义”。在政治互信、经贸合作、文化交往、灾难救助等国际行为当中，国际义利观是形成国际话语权的重要因素。中国在"一带一路"等经贸战略合作中，充分考虑参与国的利益，本国也践行“言必信，行必果”的优良品质。虽然中国在国际关系上主张不结盟，但也要加强与各国的联系，表现出对他人的尊重。
以国际义利观指导外交工作要坚持义利并举，尤其对发展中国家，秉承“以德为先，利益共享”的原则。只有这样,才能体现中国外交的优势，树立起国际威望，为提高自身话语权打牢基础。
现有的国际秩序，尽管主导者大都是西方发达国家，但中国仍要主动坚持和维护现有国际体系的组织原则。从这个意义上说，中国作为保持国际组织现状的稳定力量，体现了大国的责任。古人说，“欲先取之,必先予之”，中国要想成为更多国家的引领者，必然要坚持互惠互利的原则。
（二）塑造广泛认同的统一战线国际话语体系价值理念
统一战线国际话语体系的构建，强调广泛团结、包容分歧、利益共享的理念。现实主义者认为“国家利益至上”是对外战略中的主线，道德和舆论服从于国家利益，美国前总统特朗普甚至提出“美国优先”的口号。事实上，作为一国话语影响力的大小，很大程度上是以道义作支撑，通过实现共同的价值理念来获得更多认同。
此外，国际话语权的运作多是通过各种载体了解中国对国际事务的看法。策略选择上,从话语关系、人际关系、人与自然关系上,可以最大程度达到求同存异。理念价值的对外建构与传播对于国际话语权的意义非常重要，有利于广泛开展各种合作。
在新时代背景下，统一战线，既是对实践的回应，更是对中国话语权的主张。世界政治、经济、文化各领域中，西方发达国家利用各种国际组织、国际机制来掌握话语权，主导全球事务。中国在国际话语权构建中，应运用好多边合作的各种组织机制来提升话语权，强调利益共享，寻求最大公约数。
（三）恪守国际话语权竞争发展的底线思维
在国际话语权竞争中，坚持共产党领导，既要符合客观规律，又紧贴中国实际，以积极的态度恪守法律底线，政治底线，道德底线，防患于未然，牢牢掌握话语体系竞争的主动权。统一战线在实际运作中要确保信息的真实性与及时性，以各成员易于接受的方式传递信息。要求统一战线确立底线思维，更新思想观念，将国际统一战线工作作为一项具备战略价值的长远工作，不急于求成。国际话语权构建是一种耐心沟通的工作，要求在相关领域工作中具备“风物长宜放眼量”的胸怀。国际统一战线工作要克服“单边主义”倾向，人人都应该树立高度的责任感。
外交工作和国际统战工作相互支撑，以扩大国际社会认同为目标。统一战线工作的主要方式以协商、沟通为主，与确立话语权的要求相一致。统战工作与国家全局性治理关联日益密切，统战工作也必然纳入治国的战略。
国际话语权构建前提是中国在走和平发展道路的的背景下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对统一战线的集中统一领导，注重对国家外部威胁的话语应对，强调国家自身的立场，使自身和平发展的任务目标获得更广泛的外界支持，从而拥有获得国际社会承认的发展权利和发展目标。
三、统一战线国际话语体系面临的挑战
随着科技日新月异地不断发展，国际交往更加密切。在各国增进交流的同时，西方国家利用强权为信息垄断提供便利，一些弱势主体被排除在全球化之外，严重挑战着全球治理的发展进程。
（一）单边主义的抬头
以美国为首的发达国家逆全球化制约全球治理的实现，中国在政治制度、价值观念、意识形态等方面的国际话语权问题上，仍然被少数科技领先国家围堵、孤立的局面。中国在高速发展过程中面临国际格局深刻变化的挑战，中国声音“走出去”面临一些困境。某些发达国家的“单边主义”思想重新抬头，不断阻碍中国特色社会主义道路在世界范围内的成功。
（二)经济拓展空间迫切需要制定国际话语规则
从经济竞争的角度看，中国在国际贸易中，无论是市场占优还是资源占优的情况下,都没有获得应有的话语权。中国作为出口世界稀土90%以上使用量的供应国，长期低价倾销,生态破坏严重，一旦提高价格，就引来美日等国的话语指责并向世贸组织提起诉讼；澳大利亚出口铁矿石的疯狂涨价，却无人过问。在西方国家屡屡设置贸易壁垒情况下，中国的国际话语权一直没有提高。中国同非洲国家开展的正常合作，被称为“掠夺”；妖魔化中国成某些西方国家的常态化操作。
四、提升国际统一战线话语体系影响力的中国方案对策分析
改革开放以来，由于中国实行“不结盟”国际战略，使中央层级统战工作部门的机构设置和主要职能明显侧重于国内统一战线，对国际统一战线工作有所忽略。当前，统一战线国际性的重要性明显增强。因此，迫切需要设计提升国际统一战线话语体系影响力的中国方案。
（一）以“大统战”思维打造国际统一战线新格局
依据国际国内统一战线的整体需要来谋划国际统一战线工作，构建内外联动的大统战格局。当前，国际统一战线工作涉及到诸多部门，使涉外部门之间的协作难度较大。在中国综合国力不断增强的情况下，各国间国际话语权的竞争也更加激烈，甚至遭到西方国家在各个领域的打压。因此，迫切需要整合国际统一战线的管理机制。
从实际出发，对国际统一战线目标国进行统筹兼顾，防止出现各自为政的倾向，实行中央政府统一领导、有关各方共同参与的国际大统战新格局。加强对统一战线国际性特征的政策研究，明确统战工作部门在国际统一战线中的职责定位，实现国内统一战线、国际统一战线的协同发展，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平。
（二）以“大局观”整合利用国际统一战线资源
充分开发多种国际统一战线资源，通过积极引导非政府组织，提升统一战线国际话语权的效果。通过多种渠道广泛传播中国方案的内容，引导中国方案的广泛认同。积极开发国际统一战线的多种资源。政府与各类非政府组织间增强间接性接触，淡化官方色彩。为非政府组织放开更大的制度空间，使各种非政府组织在国际统一战线工作中充分发挥作用。再有，要充分发挥跨国企业的统战能量，使中国实力企业成为世界互联互通的重要推动力量。
国际统一战线也要重视数千万华人华侨这一特殊群体，他们在强化中国方案国际话语体系中具有独特的作用，既能突出中华文化底蕴，又能反映现代的中国风貌。在经济全球化的形势下，团结一切可以团结的力量，使统一战线工作巩固发展，在合作、交流、斗争并存的国际环境中发挥出独特的作用。
（三）以“大战略”践行国际统一战线发展理念
大战略指的是“开发、动员、协调、使用和指导国家的所有政治、军事、经济、技术、外交、思想文化和精神等类资源，争取实现国家的根本目标”。[ 时殷弘. 论大战略的目的及其基本原则［J］. 中国人民大学学报，2008（11）.
]一个国家在世界舞台上要有大战略眼光。一个新兴国家谋求国际话语权需要具备这种大战略能力：具有全局性、整体的策略与谋划，善于运用自身政治、经济、军事、文化、外交等各种资源，塑造国家形象与国际地位，追求较为持久的目标。2020年初的新冠疫情爆发，中国在防疫抗疫工作中，展现了强大的动员能力和组织协调能力，在很短的时间内，就控制住了疫情，经过艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中率先实现经济正增长，为为世界各国树立了榜样，并在疫情防控中，援助了几十个国家。这对中国国际话语体系地位的提升起到了积极的推动作用。近年来，统一战线作为一种具有强大能动作用的战略与策略，有着广阔的发展空间，统一战线与外交紧密结合，着眼于维护世界和平、促进人类共同发展。
（四）以“大宣传”加强中国国际传播平台建设
十八大以来，“讲好中国故事”，听“中国好声音”己经上升为国家对外宣传的战略需要。通过建设有影响力的媒体，强化对国际舆论的引导来提高中国的国际话语权，世界的交流与互动在全球网络化、信息化的背景下，已不仅仅是主权国家的官方外交，各种民间团体、组织参与的事务性交流也广泛走向了世界舞台，构成了另一种交流渠道。
首先，要注重人才的培养，提供源源不断的智力支持和人才储备。一是翻译人才。国际话语权的对话基础是语言，无论是演讲，还是贸易谈判，还是两国的交流活动，都离不开优秀的翻译人才。在一些专业应用领域，需要既懂得专业技术,又善于对外交流的人才。二是法律人才。国际话语权涉及国际法规、国际惯例等多种制度层面问题。如海洋开发、军备控制等涉及到国际法的问题，企业间的贸易纠纷和知识产权保护的国际诉讼问题，都迫切需要国际法律人才。和平发展的竞争归根结底是人才的竞争,只有真正打好国际话语输出的人力
基础，才能在与西方国家进行话语体系的碰撞时,做到游刃有余。
再者，加强与国外各行业华友好人士等的联系、沟通与交流。 邀请他们到中国来参观访问、参观和考察，树立起良好的口碑。 为他们提供优质资源和环境， 从而吸引更多的外籍教师、国外留学生来中国学习、工作，搭建好国内和国外两个话语平台。国内话语平台，要重视国内电视、电台、报纸等在增强国际话语权中的重要性。近年来，中国中央电视台已用 5 种外语和地方方言向国内外播出相应节目； 中国国际广播电台目前已使用 60 多种语言向全世界广播，外文报刊达 30 多种。人民网多达 15 种语言版本、 新华网使用8种外语发布新闻[新华社简介[EB/OL]. http://203.192.6.89/xhs/static/e11272/11272.htm.
参考文献:
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[5]樊浩．伦理道德: 如何造就现代文明的“中国精神哲学形态”[J]．江海学刊，2018（9）
[6］段治文，苏悦. 论中国式协商民主的国际话语权[J]. 浙江大学学报， 2019（7）
作者简介：李嘉鹏，男，1971年2月出生，北京市石景山区委党校馆员，中共中央党校研究生学历，专业：思想政治教育，主要研究方向：信息管理、思想政治教育。
单位：中国共产党北京市石景山区委员会党校
邮编：100043
邮箱：437382025@qq.com
]，使对外宣传的深度和广度得以加强。 国外话语平台，能有效促进话语分布的均衡化， 弥补国内话语平台之不足。例如，“中国国家形象宣传片”、“中国文化宣传片”在美国纽约时报广场大屏幕的播出，产生了积极的正面宣传效果。
构建统一战线的国际话语体系，与价值传播、理念认同等人心工作高度相关，需要我们以新的眼光、新的思维和新的举措将国际统一战线纳入到我国开放发展的战略格局之中，并坚持长时间循序渐进的积累，由量变到质变，使我国国际话语权的地位发生根本的变化，让中国方案更好地走向世界、深入人心。
注释：