郑波，杨黎霞，姜洪涛
重庆工商职业学院 重庆 40074
摘要：应急物储备方式的选择跟应急物资本身的特性强相关。本文在应急物资分级指标体系基础上，利用DEMATEL模型所需物资运用分级模型分级，而后结合应急物资储备方式的特点，将物资分级情况与储备方式相对应，明确储备方式。
关键词：应急物资分级 储备方式 选择
1.前言
应急物资的储备方式选择是应急管理的重要内容之一，直接关系到应急物资储备的种类丰富性和数量的充足性，并且直接影响应急物资储备的成本。应急物资一般分为政府储备、企业储备或者两者联合储备。
政府储备是重庆应急最为主要的保障，其优点就是能够储备库遍布各地，形成了一个覆盖全重庆范围的储存网络，能够快速响应，保障供给能力强；协议企业实物储备方式可以充分体现规模效应，从而降低政府储备模式的成本，同时，这种方式还能够有效实现应急储备物资的更替，从而提高了储备物资的质量，特别是针对生活用品和易变质类物资；生产能力的储备不仅可以因为直接面对需求供给，从而降低各种成本，而且还能够对受灾区域形成连续不断的供给，满足某些突发事件对物资的持续性需求，这是实物储备的必要补充。不同储备方式各有优势，在具体安排的时候如何抉择？黄星等构建数学模型分析政府与企业之间如何共生平衡的条件，解决低效高成本的储存应急物资问题。陈业华等直接以政府企业联合储备模式为研究对象，构建基于生产能力的联合模式。陈涛等认为政府是应急物资储备的责任主体，构建了如何实现政府采购价格的均衡策略完成生产能力储备的方法。夏丽敏等针对政企联合储备模式，将博弈模型引入联合储备决策管理中，发现合作的期限问题受物资的有效期影响，解决了政企合作时政府需要支付给企业的合理比例款项问题。艾云飞等发现合作中机会成本大于收益时，企业不愿意加入合作，此时就需要给以一定的补贴来维持关系。重庆市当前在储备责任方面，依旧倡导的是纵向分级储备，且以政府为主体；储备形式上以实物储备为主，协议储备为辅，但没有明确的标准应该采用哪种储备方式，而合理的储备方式既能够充足保障需求，又能够减轻政府财政压力。
2.应急物资分级
（1）应急物资分级指标体系构造
对应急物资的分级国内外一些专家学者也进行了研究。根据乔洪波、郭瑞鹏等的研究，结合重庆具体情况和有关专家意见，一级指标明确为重要性、时效性、稀缺性三个方面进行评价。重要性的二级指标：①对开展救援结果的影响程度：救援结果与物资的重要性呈正相关，结果愈好重要性愈高；②应急物资的可替代性：可替代性越强就意味着有很多物资可以替代此种物资的种类就越多，而可替代性越小，也就意味着这种应急物资的不可替代性越明显；③货物短缺带来地影响：应急物资发生短缺，给救援工作的开展带来的影响大小，体现了重要性指标，断货越早的影响越大，也就说明对救援工作的重要性越强。稀缺性二级指标：①采购难易度：在市场上能够购买到的难易程度直接体现了该种物资的市场稀缺性，采购越困难稀缺性越高，反之，稀缺性越低；②调运困难程度：这一指标涉及到与周边区域应急物资储备中心进行物资调配的情况。重庆是山区，且地质灾害频繁，该指标作用非常突出；③供应商供给能力：该指标供应商在突发事件发生时供给事发点的实力问题，其高低决定了商品的稀缺性情况；④库存缺货率：该指标直接反映了某一种物资的储备状态，缺货率低则标志储备相对充盈，那么其稀缺性就表现得不明显。时效性包含了需求紧急程度和阶段性两个指标。①需求紧急程度：离突发事件发生的事件越近，则该种应急物资的需求经济程度愈高，越尽可能快的满足事发点的需求，效用越大；②需求的阶段性：该指标是将救援过程分成几个阶段，离突发事件发生的时间原点愈近，则需求的紧迫性愈明显，则时效性愈强。重庆市人口集中分布在城镇和两江沿岸以及交通干线周遭，但是在广大的山区还分散着大量的农民，那些地方往往缺乏很多重要的生命救援物资，而这将直接决定救援效果，所以在进行应急物资储备时，需要优先考虑时效性，以提高救援的能力和效果。
（2）基于DEMATEL的应急物资分级
应急物资分级的指标相对较多，而且指标之间有一定的内在关联，因此，有必要引入DEMATEL方法，通过影响度和被影响度两个值来判断各单个指标对应急物资分级的影响程度大小；根据中心度值判断各单个指标在体系中的重要程度大小；根据原因度可以分析指标间的相互关系。具体操作如下：
步骤1:将“应急物资分级”总目标和具体的分级指标的所有因素，设为、；
步骤2:在科学客观的分析判断基础上，分析应急物资指标体系中各指标相互之间的关联情况，构造出有向图：如对有影响，则画一个有限箭头从指向；
步骤3:构造直接影响矩阵：设定因素对有直接影响，则定义，如果无影响，则定义，那么两两因素之间的直接影响情况可以构造矩阵；
步骤4:归一化处理直接影响矩阵：将矩阵的各行求和，设行和的最大值为M，令；
步骤5:计算综合影响矩阵，除了直接影响，各指标间还存在间接影响关系，故而，还需要求解综合影响矩阵；
步骤6:影响指标分析，计算矩阵T中各个元素的中心度、影响度、原因度和被影响度值。指标的中心度为，表示指标在整个指标体系中起到的作用程度大小；指标的原因度，当大于零时表明指标对其他指标元素影响大，即成为原因指标，当小于零时，表明受到其他标元素大，故而称为结果指标。
3. 重庆市应急物资储备方式选择
单一的储备方式或造成诸如储存成本高企、物资更替缓慢、设备利用率低等问题，这不符合重庆市经济发展要求，因此将这三种方式进行一定的整合，以取市场之长补政府之短，很好地利用政府和市场各自的优势。同时结合对应急物资的分级模型，对于非常紧急物资一般情况下采用政府储备方式，或者协议企业储备方式，但是不会采用生产能力储备方式，因为生产需要时间；紧急和一般需求程度的物资可以考虑如何在这3种基本储备模式之间进行组合。为了使得储备更加合理高效，将分级结果按照不同级别的组合和储备方式的特点，确定具体的储备方式，具体如表1所示。
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在前面的分析基础上，我们可以将重庆市各个区域应急储备库在储备方式上的选择路径总结为：第一步，对各个区域所需物资运用分级模型分级；第二步，将物资分级情况与储备方式对照表，结合实际情况，找出对应的储备方式。在不同储备方式下，具体的储备量决策问题，在此不做深入分析。
参考文献：
[1]黄星,王绍玉. 基于稳定性分析的应急物资储备策略研究[J]. 运筹与管理,2014,01:15-19.
[2]陈业华,史开菊. 突发事件灾前应急物资政企联合储备模式[J]. 系统工程,2014,02:84-90.
[3]陈涛,黄钧,张玲. 协议企业实物储备、生产能力储备模式的协调性研究[J]. 中国管理科学,2013,05:149-156.
[4]夏立敏,吴非. 政企联合储备模式下应急物资的库存成本控制[J]. 中国物流与采购,2013,21:76-77.
[5]艾云飞,吕靖,王军,张丽丽. 应急物资政企联合储备合作机理研究[J]. 运筹与管理,2015,05:126-131.
基金项目：重庆市安全生产与自然灾害应急管理科技项目机构改革背景下重庆市应急物资保障体系研究（CQYJJ2019KJ-009）