姜娜
身份证：11011119830213****，北京100061
摘要：2019年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知强调，《规定》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，聚焦领导干部经济责任，既强化对权力运行的制约和监督，又贯彻“三个区分开来”要求，对于加强领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止具有重要意义。对于工会审计如何落实《规定》精神，笔者从以下几个方面进行分析、探讨。
关键词：经济审计；质量控制；对策
1经济责任审计的必要性
一是，通过经济责任审计能够解决主要领导工作交接不清带来不利影响，能够明确责任划分的问题。二是，经济责任审计的不断推进有利于加强干部队伍建设，增强干部队伍的综合素质，有利于组织人事部门选拔出适合岗位需要的干部。三是，有利于加强廉政建设，构建不敢腐和不能腐有效机制，促使各环节的党员干部自我约束和自我管理。四是，经济责任审计工作的持续推进，有利于健全监督与制约机制，促进工会经济管理水平的提升。
2工会经济责任审计存在的问题
2.1对经济责任审计的认识不足
经济责任审计是一项以党政领导干部为审计对象的审计监督活动，不仅要求审计机关和审计人员有着很强的责任感和使命感，被审计单位是否重视和配合也是经济责任审计开展的重要前提。目前，在工会经济责任审计领域，“先审计，后离任”的原则得不到有效贯彻，大部分都是在领导干部调动或者退休后，才启动经济责任审计程序，这违背了审计原则，又弱化了审计监管效力。审计结果存在送达范围窄，审计监督力度有待加强，运用经济责任审计成果机制尚未形成，难以保证经济责任审计成果充分运用到干部的选拔和日常管理工作中。
2.2经济责任审计的覆盖面有待拓宽
目前来说，经济责任审计的覆盖范围来说，主要为对于直属企事业单位的主要领导干部的离任进行了经济责任审计。但是从工会的组织特点来说，工会组织作为独立的法人机构，他的主要负责人即工会主席并未进行经济责任审计。结合《规定》，如何根据实际情况与人员任免关系结合起来，探讨将国有企业、党政事业单位的工会主席纳入经济责任审计也应作为工会审计探讨的一部分内容。
2.3审计人员队伍建设有待加强
近年来审计任务不断增加，新增审计类型不断增加，导致任务繁重与审计力量不足的矛盾日益突出。这些客观原因导致目前经济责任审计主要有两种方式进行，一种是自主审计，另一种是采用购买服务的方式委托社会审计进行。两种方式各有优劣，一方面，自主审计存在的主要问题是审计队伍的建设问题，目前经审部门从业人员大多数为会计等财经类专业，知识结构相对单一，而工程建设、自然科学、法律学等专业人员不足，一专多能的复合型人才少，经济责任审计的特点要求审计人员的专业复合程度高，现有人员的结构上存在一定不足。另一方面，采用委托社会审计方式进行经济责任审计，存在的主要问题是如何控制审计质量问题。
3工会经济责任审计的对策
3.1加大宣传，提高对经济责任审计的认识
经济责任审计涉及面广、政策性强，不但要求各级党委、政府要把这项工程纳入加强干部管理、促进党风廉政建设和反复斗争的总盘子，还要求领导干部提高认识，自觉接受审计和监督。一是，可以通过内部培训、网络宣传等加大对经济责任审计方面的知识培训，增强审计方与被审计方对经济责任审计的重视。二是，应该将审计宣传与党风廉政教育结合起来，加深经济责任审计重要性的认识。三是，适当时间，邀请未来将会被审计的主要领导参加审计工作的专项会议，让领导干部了解与审计有关的政策与规定，增加审计意识，提高重视程度。
3.2审计质量控制标准化
控制审计质量，避免出现因为胜任能力问题产生重大错报。一是，可以通过提升审计工作流程的标准化方式，来提升经济责任审计质量。二是，对经济责任审计的对象的审计范围、时间、报告送达范围、重点审计内容、重点关注环节等指标等进行明确指导，使审计人员能够更加详细的规章制度来遵循执行，使审计工作更加规范，更加有效。三是，对于确实无法判断或者判断不准的问题，要客观描述，不能随意定性。
3.3探讨增加经济责任审计的覆盖面
工会作为一个独立的法人，工会主席作为法人代表，应该按照实际管理情况，进行经济责任审计。在实际工作中，应根据辖区实际情况和干部管理权限，采用多元化方式开展经济责任审计，如经济责任审计报告到上级工会备案或者经组织人事部门委托上级工会直接进行经济责任审计。确实不具备条件开展经济责任审计的地方，应加强年度收支审计，对工会经费的使用管理情况加强监督。
3.4加强成果应用和共享
审计工作在当合国家的监督体系建设与作用发挥中有着不可替代的作用，审计结果的应用是经济责任审计的最终落脚点。一是，加强对审计结果的反馈，对经济责任审计结果及时报送党政部门主要领导和组织人事部门。让有关部门及时掌握被审计人员的履职情况。二是，运用考核结果考核任用干部。避免审计与干部任用两张皮问题。三是，与其他部门工作形成合力，与纪检监察等部门进行联动。
3.5加强审计人员队伍建设。
一是，加大培训，既包括专业技术培训，拓宽知识面，也包括对党建理论的学习，提高审计人员的政治站位和政策理解力，将最新的政策要求贯彻到日常的审计工作当中，把审计队伍建设成为不仅业务能力强，政治能力也要强的高素质的队伍。二是，具备条件的地区可以尝试探索建立审计责任追究机制，对于估计漏审和严重失职的行为要进行追究。三是，引进其他专业人士担任顾问，弥补专业结构性不足。
总的来说，工会组织如何开展经济责任审计是我们需要不断思考的问题，各级工会组织作为一个独立的法人实体，也在整个经济体制的运行过程中发挥着自身的作用，其领导干部的监督也应作为经济责任审计监督的一部分，以保障工会经费的使用，激励各级工会领导干部。工会经济责任审计任重道远，应该抓住契机，抓好《规定》的学习贯彻，认真研究探索如何推进、开展工会组织的经济责任审计工作。
参考文献：
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