李伟强
昌吉回族自治州国土资源规划研究院 新疆昌吉 831100
摘要：随着我国城市化进程的加快，建筑行业也在蓬勃发展，建筑工程是我国经济的组成的重要部分。在城市发展建设的过程中，要做好合理的城市空间规划，这样可以使得后期城市的发展都按照规划形成，道路交通、商业圈、居民区、公共设施等都可以按照规划形成，满足城市居住需求，提升城市居民生活的便利性，进一步促进城市化进程的加快。在当前的新时期下，我国经济体系变化较大，城乡接合处发展较快，原有的土地规划已经不再能满足目前的发展需求了。为了解决国土空间资源与经济发展的矛盾问题，要针对当前国土空间规划中存在的问题，采取有效的对策予以解决。要做好建筑设计和规划设计工作，提升土地空间规划的合理性，这样才能进一步促进我国经济的发展。基于此，本文主要研究了新时期下我国国土空间规划存在的问题与解决对策。
关键词：新时期国土；空间规划；问题；对策
引言
新增建设用地作为新时期国土空间规划中的一项重要约束性指标，其分解的结果直接影响着辖区内土地资源保护利用和未来经济社会发展方向，因此在国土空间规划中，应在原有土地利用总体规划研究的基础上，结合新时代国土空间规划的要求，科学合理地将建设用地进行分解，科学布局生产、生活和生态空间，实现集约用地，引导高质量发展。
1新时期国土空间规划存在的重要性
国土空间规划的基本内涵可以视为是构建于生态基底之上的生态文明建设指引，通过部门、职能和制度的整合为新时期的发展提供空间格局的谋划。所以说，我国的国土空间规划是顺应生态文明时代发展的必然产物，也是契合自古以来天人合一、人与自然和谐共生哲学观的至高价值目标。经历了改革开放后40年经济社会和城镇化的快速发展，中国已经步入生态文明时代，这要求我们必须转变发展理念，需要更加冷静且深远地思考发展的根本意义以及我们的未来。中国的城乡规划在相当长一段时间内，其本质是一个发展（增长）规划，过去以牺牲生态环境而谋求增长的发展模式不可持续，也必须要发生转变；从单纯的发展（增长）导向，转向着力保护人类赖以生存的生态环境和自然家园前提下（大保护）对中国乃至人类的可持续发展模式的科学探索，这可以视为我国国土空间规划的产生本因及其基本价值取向。
2新时期国土空间规划存在的问题
2.1国土空间规划缺乏系统化基本规范
在新时期背景下，由于各个行业发展较为迅速，在开展国土空间规划工作时还没有系统化的规范来对规划工作进行约束，这样就使得规划工作的开展存在一些问题，对于土地资源的性质定义不清晰，各个地区的规划标准不是很统一，这样就使得国土空间规划工作不能系统的开展，影响了国土空间规划工作的开展效率和质量。
2.2国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升
随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入，调查研究发现，国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升，诸多管理人员缺乏创新能力，同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人员并没有接受过定期的专业培训，从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面，部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高，并没有细致地分析各项规定的要点，尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作，从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。
3新时期国土空间规划存在的对策
3.1统一国土空间规划基本规则
目前我国有土地、城乡、地理国情普查、林业、海洋等多个分类标准，存在标准之间衔接性差，应用范围有局限，不被其他部门认可等问题。在全域全类型用途管制要求下，亟需建立一套统一的规划用地分类标准，统一国土空间用途分类标准规范。要基于土地利用现状调查，建立国土空间资源综合调查制度，推动调查成果集成共享，以适应国土空间精细化管理；要立足已有分类标准，实现土地、建设、林业等现有的相关国家或行业标准充分对接；要适应全域全类型用途管控要求，构建涵盖耕地、林地、草地、湿地等全部自然资源类型，适应新产业新业态、陆海统筹等要求的规划用地分类体系。
3.2组建专业化的国土空间规划管理团队
从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平在一定程度上会直接影响国土空间规划管理工作成效，进而影响土地空间能否得到充分利用。只有保证国土空间规划管理团队综合素质水平较高，才能够保证国土空间规划的成效。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。为了能够有效提升国土空间规划管理人员综合素质水平，首先，需要国土空间规划管理人员自身做出努力，在实际工作期间要树立生态环保意识、服务意识及工作责任意识，同时还要熟知国家关于国土空间规划的详细规定，在日常工作中累积国土空间规划先进的经验，并且要定期关注国外发达国家对于国土空间规划的详细规定，定期进行自我反思，反思自身在工作期间存在的问题，有针对性、有目的性地进行改正。其次，部门要加强对于工作人员的培训力度，构建完善的人才培训机制，积极努力引导每一位国土空间规划管理人员参与部门所开展的各项培训活动，在实践培训过程中不断完善培训内容，将国土空间规划原则、要点及相关要求，国土空间规划策略，国土空间规划理念，国土空间规划的主体功能性，创新管理能力以及工作责任意识作为主要培训内容，从而保证每一位工作人员的综合素质水平都能够得到与时俱进的提升，并满足国土空间规划工作的需求。最后，要定期开展工作研讨会，在会议当中明确强调国土空间规划工作对于促进地区发展、国家发展的重要性，然后在会议当中布置下一阶段的国土空间规划工作，大家商讨在上一阶段工作当中所存在的问题，集思广益地商讨具体解决办法，从而保证每位管理人员的工作经验及工作能力都可以得到同步提升。
3.3国土空间规划立法统合的必要性
国土空间规划立法不仅事关规划语境下的义务与责任承担，而且关乎人类对地球的影响，塑造着一个国家的公共生活。立法统合是将多个单行法律规范整合为统一的、更为高级的法律形式，最为典型的立法统合即为法典化。法典化是指通过整合零散化、碎片化的法律，呈现出一种完整的、体系化的、融贯自洽的法律表达，本质是一种浩大的理性思维活动，是社会普遍认同的价值要素在制度层面的集中表现。
结语
综上所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。针对当前我国国土空间规划工作中存在的问题和不足，要完善国土空间规划制度，健全规划体系，做好宏观调控，这样才能以一个整体的、长远的思路做好国土空间规划工作，进一步促进我国经济的发展。
参考文献
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