吕金翰
中国民用航空西南地区空中交通管理局云南分局 云南昆明 650211
摘要：当前我国社会经济正处于高速发展时期，航空业取得较好的发展。空管单位在做出安全预警决策过程中，提出空管安全信息系统预警机制，需要结合运行风险的特殊性，收集数据、处理数据，先设计预警机制的框架结构，分为运行风险防控与安全管理两方面。本文结合此话题对空管安全影响因素进行综合分析，从而对预警机制进行阐述。
关键词：空管安全影响因素；综合分析；预警
当前在空管体系中，内部的业务系统逐渐增多。尤其边远台站上，有多种设备设施，例如，通信、导航、监制、供电等，并且分布的地理位置各不相同，有的离台站间的距离较近，有的达到数百公里，另外，值班人员能够通过自身的感官收集各个风险项，但是台站地理位置分散，因而造成设备分散、值班人员也较为分散。
一、建立空管安全信息系统预警模型
（一）空管运行部门与各个安全管理部门对预警信息的需求
建立此模型具有许多意义，能够实时收集安全管理信息，并能够对其运行进行管理，能够掌控空管一线的运行保障事件，还能了解运行风险信息，对其进行整改与评估分析，因此，应加强系统建设，其中分为数据收集板块、风险管理模块、安全信息预警模块等。
（二）数据采集
首先在数据采集模块中，应明确数据采集范围、提取的指标。再从各个空管生产运行系统与电子值班系统中，实时自动采集，从而能够实现对西北地区飞行计划数据实时自动采集，在此过程中，还能够采集其他数据，例如，气象、管制通话等数据。
（三）风险管理模块
其次，在风险管理模块中，风险管理是一种全新管理手段，是基于风险识别、估测、评价等，从而选择有效的风险管理技术，对风险管理效果循环评价的过程，在此过程中，需要经过风险、识别、估测、评价、技术、评价等五个阶段，并开始周而复始、循环往复的过程，有效的管控风险源。
（四）识别风险的防控措施
在对空管风险管理过程中，需要先采集风险源信息，然后采用科学有效的方式来评估风险源，其能够成为决策者做出整改决策的主要依据，对风险源进行流程化管理，以此做出科学有效的风险防控措施，将风险源进行整改，并加以落实。
具体防控措施为：先制定本单位危险源库，并进行实时更新，还需定期开展组织学习工作；针对空管危险源库的各类危险源，从而做好防控举措；根据识别出的危险源类型，修订空管运行手册，并做好应急预案；应以识别的危险源组织应急演练；将其列入管制员复训中强化训练；做好安全检查工作，填写安全检查五联单，针对问题做好落实整改工作，定期做好安全检查与录像回放，了解风险防控落实情况，自查工作不可忽视，其能够及时发现新的危险源；此外，针对特殊危险源，应展开研讨，做好应对工作。
二、空管安全管理工作存在的问题
我国空管工作较为特殊，各部门之间承担职务存在重叠现象，不仅需要执行地区政府民航部门的政策指令，还需要加强管理实践，从而能够推动我国空域的不断发展，确保空域资源运行安全。
因此，做好民航空管安全管理工作尤为重要，不仅能够加强机制管理力度，营造安全、稳定的航空服务氛围，还能够及时排除各类风险隐患，并做好完善处理工作，减少安全事故的发生。但在具体安全管理过程中，仍然存在许多问题。
（一）防控机制未完善
现阶段，我国民航业发展前景十分良好，民航空管职能责任逐渐加重，给民航空管安全管理工作增加许多难度，尤其风险源与隐患的不断增多，给防控机制构建工作带来严峻的挑战，例如，当前我国信息技术日趋成熟，将其应用在空管工作中，不仅能够带来便利，还能引发新型风险，例如，操作系统、网络环境等，如果工作人员对此忽视，没有将其列入防控风险中，会存在较大的漏洞，极易遭到非法分子的入侵，因此出现数据丢失、机密泄露，甚至会篡改航班信息等事故的发生。
（二）制度与实践的差异性
目前我国民航空管管理体制由三部分组成，即民航局空管总局、地区空管局、地方空管分局。在执行空管活动期间，制定要求与工作落实是层层递进的，受各种因素影响，导致制度与实践情况细节不对称的情况，例如，地区经济水平、人员主观素养等，由此可间，民航空管安全管理的执行力度不足。
三、民航空空管安全管理问题的有效措施
（一）找出隐患根源，做好风险防控机制
空中交通与其他交通相比，风险性较高，极易发生意外事故。如果民航管理领域发生事故，例如，设备管理、数据丢失等，不仅会给民航企业带来巨大的经济损失，危及相关工作人员的人身安全，而且还会带来一些后续问题。因此，在实际空管安全管理工作中，需要引起相关工作人员的高度重视，真正做到纵观全局、细化分析，才能全面采集隐患。先将民航安全隐患划分等级，然后再进行细化切入，再将具体隐患点进行深度挖掘。
例如，自然隐患是无法避免的，因此，飞机在飞行过程中，应考虑其起飞、巡航、着陆、运行过程所有潜在的风险隐患与来源，如，雷暴天气、颠簸等，空管部门根据此建立气象雷达测试管理、气象部门信息共享、灾害气象预测等体系，确保飞机运行的安全性与稳定性。与此同时，还需加强隐患排查工作，对于飞机指挥调配方面的风险工作人员应予以关注。另外，在分配航线时，应采取科学有效的手段，避免类似航班号在同一管制区出现的可能性，从而能够提高效率，保证航空安全。
（二）确定安全管理目标，构建实践制度体系
民航空管单位在进行安全管理工作时，应结合实际经济情况、资源情况以及当前的工作模式，以此对制度进行剖析，做好可行性分析，从而构建与执行条件相符的目标体系，并做好责任落实工作，将工作责任落实到岗，细化到个人。其次，各岗位、各工种，需要贯彻落实顶层制度，在此过程中，还需要完善奖惩制度，防止出现工作落实不到位，流于表面的现象，能够有效解决顶层制度与实践之间不相匹配的问题。另外，各层空管主体之间还存在许多问题，例如，信息不对称、沟通滞后等，会降低安全管理水平。基于此，建立区域性、专业性的空管信息共享平台，从而弥补传统工作交流模式的不足，在一定程度上为管理部门指导空管工作提供重要依据，还能够结合实际情况与要求做出适当调整。
结束语：
综上，通过上面阐述，能够为空管分局实现安全管理运行工作提供参考，做好准备工作，构建各部门协同合作、共同参与的安全保障体系。
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