侯存东
山东省泰安生态环境监测中心 泰安市 271000
摘要：高校实验室是高校履行人才培养、科学研究和社会服务等职能的重要场所，高校实验室安全管理体系建设在保障师生生命安全和学校财产安全、为“双一流建设”保驾护航方面发挥着重要作用。加强实验室安全的管理，可促进高校实验室安全文化的形成，为师生营造一个和谐的工作和学习环境，为高校实验教学提供保障。
关键词：高校；环境实验室；安全；闭环管理
引言
近年来高校实验室安全事故时有发生，高校实验室安全管理能力与水平面临挑战，特别是教育部对实验室安全管理工作提出了更高的要求，强调各高校应根据实际情况，及时排查、研判实验室安全管理方面存在的问题，尽早提出切实可行的补短板、堵漏洞的科学方案。
1实验室安全存在问题
1.1安全制度建设不健全，安全责任不清晰
实验室安全在此前重视程度不够，没有建立起完整的安全制度。有些实验室没有配置固定的安全管理人员，没有实验室人员安全培训制度，责任制度，监管监督巡查制度，紧急事故处理预案，安全演练等等一系列完备的安全保障制度体系。或者即使建立起安全管理制度也没有严格按照制度管理执行，制度建立起来成了应付检查的摆设。没有完备的安全制度体系就会造成安全责任不清晰的弊端，管理混乱，责任不清，安全隐患大。
1.2安全隐患识别能力欠缺
有些高校存在不重视实验室安全管理人员的综合素质水平，实验室安全管理人员存在专业化程度不够高，专业化能力不强导致安全隐患的识别能力不强。实验室安全管理应该由转任实验教师参与，对实验教师制订安全管理奖惩责任制，例如危化品药品的存放，使用，管理必须由转任实验教师负安全责任，对于特种设备、精密仪器等的使用也是由使用人负安全责任。
1.3实验室安全环境不过关，缺乏安全管理专项资金
有些高校实验室老化、陈旧的仪器设备存在使用的安全隐患;由教学楼或办公室改建而成的高校实验室也存在较大的设计问题与安全隐患，电路不符合实验室用电要求，电线私拉乱接，甚至电路超负荷运转，存在严重的用电安全隐患。高校为了发挥科研转换和科技应用上的作用，建立了一大批各种类型的实验室，但此类实验室在通风排气，无菌无尘，温度、逃生等方面却无法按照最优的实验室标准建设，严格的讲，达不到实验室的使用标准，对实验室安全和实验环境产生一定影响。
1.4检查出安全问题后，整改落实不到位
有些高校实验室安全管理由保卫处分管，有些由设备处分管，还有些由保卫处、后勤部门和设备处交叉管理，这样就会导致分管部门不够专业精细化，或者管理混乱，安全管理职责不明确。学校或者部门安全检查查出问题后会出现部门整改拖拉，推诿，整改落实不到位的问题。还有些高校没有专项安全管理经费，导致安全整改问题落实困难。
2高校实验室安全闭环管理的实现路径
2.1规章制度闭环
经过多年的改进与创新，高校现已建立了一套可满足基本管理目标的制度体系，但距闭环管理的实际需要尚有一定距离，既缺少有效制度保障闭环管理的有效实施，也缺少制度自身建设的闭环实现管理的全覆盖。因而，要实现科学化管理的目标，加强规章制度闭环建设、夯实安全管理基础是关键。此外，需要针对闭环管理的指标要求，梳理相应的规章制度。在此基础上，通过制定新制度，确保制度间的衔接闭环，如实验室安全责任追究制度与学校教职工人事管理制度的闭环、与学生的违纪处理制度的闭环等；也可以通过修订现有制度的部分条款，确保制度自身程序实施闭环，如增加安全隐患挂号督办整改、反馈评估销号等。
2.2人员队伍闭环
安全管理队伍建设所碰到的数量上不足、层次上断代问题，一直是高校实验室安全管理的难点、痛点，特别在基层管理上表现尤为突出。由于实验室基层管理的面广、内容杂，需要更多的人员投入，但现实人员编制捉襟见肘，影响了管理质量。此外，实验室管理层级上的人员断代导致来自上一层次管理任务无法有效落实和反馈，形不成闭环体系。因此需要解放思想、实事求是，建立高校实验安全学生管理队伍，填补或充实各层级管理队伍，解决断代困境，弥补数量不足，形成落实安全任务的闭环式人员队伍。
2.3材料设备闭环
以危险化学品为代表的实验材料及以特种设备为代表的实验设备，是实验室的重点危险源，也是实验室安全管理的关注点与难点。各高校对实验材料、实验设备的安全管理等已出台了一系列规章制度，如易燃、易爆、易制毒、剧毒等危险化学品的“五双”管理制度、特种设备安全监管制度、持证上岗制度等，并发挥了一定作用。但采购的只负责采购、保管的只负责保管、使用只管使用、废物回收只负责回收，缺少全生命周期的安全管理理念，造成各环节管理脱节。因实验材料与设备的特殊性，须建立闭环式管理系统。一方面，要建立采购、保管、使用、回收（退役）一体化链式管理模式；另一方面，要建立闭环式安全责任人制度，采购负责人要做好安全论证、保管负责人要做好安全评估、使用负责人要做好过程管理、回收（退役）负责人要做好善后处置等，以达到增强责任人全过程安全管理意识，确保实验材料与设备的全生命周期的使用安全。
2.4责任落实闭环。安全本身是一种责任，责任
重在落实与执行。对高校实验室安全管理而言，其责任应包括两个方面，即拥有的职能权限与承担（被追究）的责任。目前，实验安全管理的整体职能相对比较完备，但分层分级的职责相对模糊，“校—院—实验室”三级闭环互动不强，责任落实比较困难，责任追究机制与教工层面的人事处罚及学生层面的违纪处分脱节，无法形成闭环衔接。依据组织架构，“三级”实验室安全管理职责可以约定为：学校层面重政策、计划的制订，院系层面重具体工作的实施，实验室层面重细化落实，形成一个统一协调的闭环责任体系，实现管理职能权力与责任分担的对等互动，提升师生安全责任意识，有效限定其不安全行为。
2.5经费投入闭环。高校实验室安全管理经费主
要来源于每年的学校财务预算，且通常处于每年预算会议排位的末位状态，并普遍将其分开打包于保卫部门的校园安全经费、基建后勤部门的维修改造经费、资产部门的仪器设备采购经费、教务部门的教学运行费等预算总盘子之中，如果没有闭环式的统筹规划安排，易造成被各相关部门其他项目占用或直接挪用的情况发生。基于此，一方面应建立实验室安全经费投入比例控制制度，从学校教学、科研、学科、学生管理等年度经费中按照一定比例划拨建立安全保障经费基本账户，另外从年度新立项到款的科研项目中提取一定比例的实验室安全专项费用建立浮动经费调节账户，形成“基本+浮动”的经费闭环管理体系；另一方面，应加强分包于各部门的实验室安全经费的归口管理，由实验室管理部门牵头，实现各个口子经费的统筹、整合处理，实现“1+1>2”的闭环效应。
结束语
闭环管理作为一种在诸多行业中应用广泛的成熟管理模式，进一步完善实验室安全管理体系，提升实验室安全管理科学化水平。其在高校实验室安全管理工作中可用、能用，且具有很高的实践价值和深远的应用前景。
参考文献
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