许亮
昌吉回族自治州文化馆 新疆维吾尔自治区昌吉市831100
摘要：在群众精神文化需求逐渐趋于多样化的背景下，以政府为主导的传统公共文化服务体系，逐渐在经费资金、服务质量等方面体现出了一系列问题，而从社会化运营的角度出发，对公共文化服务体系展开创新、完善，则正是解决这些问题的有效策略。基于此，本文对社会化运营在公共文化服务体系建设中所能够发挥出的作用进行了分析，同时从社会化运营的角度出发，为公共文化服务体系建设提出了一些建议，希望能够为新时期公共文化服务体系的完善提供一定参考。
关键词：社会化运营；公共文化服务体系；公共文化服务设施
引言：在公共文化服务领域，社会化运营通常是指转变政府大包大揽的公共文化服务设施传统运营模式，由政府通过购买公共文化服务、社会化合作等方式，将社会上的第三方企业、机构、组织引入到公共文化服务领域中来，使其能够按照双方签订的合同协议，对公共文化服务设施展开专业化的运营管理。作为面向各类公共文化服务设施的全新运营模式，其不仅能够为群众带来更加优质的社会公共文化服务，同时也为社会公共文化服务建设的长期有效发展提供了可行路径。
一、社会化运营在公共文化服务体系建设过程中的重要作用
（一）降低运营管理投入
在公共文化服务体系的建设过程中，当前各地方政府在公共文化服务设施运营方面的资金支持力度虽然普遍较大，但由于传统运营模式下，政府部门完全包办了公共文化服务设施的运营管理与监管工作，工作中常常仅关注公共文化服务的社会效益，成本意识并不强，因此其资金使用效率并不高，要想保证运营管理的有效性，往往都需要较高的资金投入。而对于社会化运营模式的落实推进，则能够彻底改变政府在公共文化服务中所扮演的角色，使其成为单纯的公共文化服务设施运营监管者，其余运营工作全部转交给外包企业负责。这样一来，政府部门只需加大运营监管力度，在相关合同协议中明确相关运营管理要求，那么公共文化服务设施运营期间的资金使用效率就会大大提高，而运营管理投入则会随之大大降低[1]。另外，在社会化运营模式下，政府部门通常都会引入市场竞争机制，通过公开招标的方式来选择合适的外包企业，这样既可以保证公共文化服务设施运营企业的资质，同时也可以利用市场竞争来激励企业不断提高运营管理水平，这对于公共文化服务设施运营管理投入的控制同样是很有帮助的。
（二）建立专业工作队伍
在公共文化服务设施的传统运营模式下，如图书馆、文化馆等公共文化服务设施的工作人员，基本都属于事业编制人员。这意味着工作人员在日常工作中只要不出现严重失误，基本不会出现工作岗位上的变化，因能力不足而被淘汰的情况更是少之又少，即便能够通过签订劳动合同的方式，招聘一定的编外人员，也同样很难保证其专业素养、工作能力[2]。而在社会化运营模式下，由于公共文化服务设施的运营已经由政府外包给第三方企业，所有工作人员基本都属于企业员工，员工管理工作也全部由第三方企业负责，因此政府部门只要提出明确要求、加强运营监管即可，外包企业为了达到政府部门要求，自然会通过良好薪资待遇等要素来吸引高素质专业人才，并将面向公共文化服务设施运营的专业工作队伍建立起来。
（三）提高文化服务质量
从文化事业发展的角度来看，公共文化服务体系建设基本都以满足群众精神文化需求为目的，力求为群众提供优质的公共文化服务，而在当前群众对公共文化服务不断提出更高要求的情况下，社会化运营则成为了提高公共文化服务质量、充分满足群众精神文化需求的有效手段。例如为适应群众不断变化的文化需求，外包企业通常就会发挥自身专业性优势，对群众需求展开全面、深入的调研，并在明确群众文化需求后，展开针对性的服务形式创新，以提高服务形式与群众文化需求间的契合度。而为了保证公共文化服务设施运营的专业性，政府部门则可以对运营管理工作进行细化分解为物业服务、安保等多个部分，同时针对不同的运营管理工作展开招标，选择多个专业领域的企业共同参与运营管理，为公共文化服务质量提供保障。
二、社会化运营视角下公共文化服务体系建设的有效策略
（一）完善监管考核机制
对于政府部门来说，要想实现对公共文化服务体系的社会化运营，并在此基础上将全新的公共文化服务体系构建起来，首先就必须要清楚认识到社会化运营模式下政府身份的转变，同时面向外包企业建立完善的运营管理监管考核机制，对公共文化服务设施运营管理的全过程展开监管，力求扮演好监管者的角色[3]。例如为详细了解公共文化服务设施的运营管理情况，确保其在运营期间能够发挥出理想的社会效益，满足群众精神文化需求，政府部门可建立由月检查、季考核、年审计组成的考核检查机制，通过群众走访、考核指标分析等方式来对公共文化服务设施运营情况展开阶段性考核。而为了监管考核工作的专业性、公平性，则可以引入第三方效能评估机制，委托专业的第三方机构对公共文化服务设施的服务效能进行评估，使相关评估结果能够更加准确、专业。
（二）建立多方共管制度
在公共文化服务设施的社会化运营模式下，公共文化服务设施运营管理工作虽然是由政府部门负责，但由于政府本身在公共文化服务方面的专业性有所不足，很容易出现过度干预运营管理的情况，因此为保证相关运营管理工作的合理性，实现公共文化服务质量的有效提升，同样还需引入群众代表、社会组织及事业单位，制定出面向公共文化服务设施的多方共管制度，为公共文化服务体系的建设提供基础支持[4]。例如在公共文化服务设施正式进行社会化运营之前，就可以先由政府发挥自身主导作用，引导事业单位、投资社会组织选派专门的工作人员，建立专门的文化理事会，同时通过群众选举来确定相应的群众代表，加入文化理事会中，共同负责运营管理决策、文化活动策划与组织等工作。
（三）加强招投标准备工作
为保证社会化运营模式的有效落实推进，政府部门同样还需加强招投标准备工作，在正式开始外包企业公共招标之前，根据公共文化服务设施的运营现状，将合理的服务效能考核指标确定下来，之后再围绕服务效能考核指标展开招投标工作，对外包企业提出明确要求，并在运营期间按照服务效能指标达成情况为其拨付运营管理费用，以实现对外包企业的有效约束。而在招投标工作开始后，则需要对参与竞标的外包企业展开深入调查，以明确其专业资质情况，避免资质不符合要求的企业参与竞标。
结束语：总而言之，社会化运营虽然能够为公共文化服务体系的建设提供很大帮助，但要想将这一公共文化服务设施运营模式应用到实际工作中来，并建立其全新的公共文化服务体系，仍然需要在招投标准备、运营管理监督考核、多方共管等方面采取合适的工作策略。
参考文献：
[1]金万鹏，孙道进.新时代西部基层公共文化服务体系建设研究——基于渝东南四区(县)的实地调查[J].边疆经济与文化，2020(10)：89-91.
[2]姜丰伟，陆和建，毛丹.公共文化服务社会化供给与运营优化发展策略研究——以安徽省合肥市为例[J].山东图书馆学刊，2021(2)：12-15，37.
[3]陆和建，姜丰伟，王蕾蕾."互联网+"背景下的基层公共文化服务研究——基于合肥城市阅读空间的社会化管理实践[J].新世纪图书馆，2020(9)：34-37，49.
[4]熊海峰，范周，柳鹏飞.城市公共文化设施社会化运营的“E-GSC-S”策略研究[J].学习与探索，2019(11)：145-153.