苏颖
烟台市蓬莱区委党校
摘要：本文从蓬莱与长岛一体化发展的重要性入手，通过对两地在思想观念、交通设施、产业结构的短板分析，进而从转变发展思路、产业同一布局、实施品牌战略等方面提出合理化建议。
关键词：蓬莱；长岛；一体化；发展
从2011年至今，国家对长岛进行规划有：《山东半岛蓝色经济区发展规划》《长岛休闲度假岛发展规划》《中共烟台市委关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议》及2018年6月长岛被批复为省级海洋生态文明综合试验区。这一系列的重大规划和部署，是烟台县域经济一体化和蓝色经济等历史机遇的叠加，因此，蓬长两地应当树立一盘棋思想，推进旅游、文化、产业等优势一体化发展，促使经济社会向更高层次迈进。
一、蓬莱与长岛一体化发展的必要性
（一）体现城市价值的需要
蓬莱一直珍藏着一张享誉全球的名片——蓬莱阁，有“八仙过海”的美丽传说、“海市蜃楼”的独特奇观，“人间仙境”的城市品牌。长岛是山东省唯一的海岛县，有“海上仙山”“中国夏威夷”之美誉。两地生态环境优美，通过共建世界知名旅游目的地，发挥港口、交通、旅游资源和海洋产业的优势，定能创造出更高的城市价值。
（二）增强旅游竞争力的需要
蓬莱是国家历史文化名城、古代海上丝绸之路起点、战神戚继光的故乡……有历代名胜古迹100余处。建于宋嘉佑六年的蓬莱阁和建于宋庆历二年的蓬莱水城，均为国家重点文物保护单位，还有三仙山、海洋极地世界等旅游景点。长岛是国家级风景名胜区、国家海洋公园、国家地质公园、十大最美岛屿。有百年渔俗文化、千年妈祖文化、亿年地质文化等文化资源，还有九丈崖、月牙湾等旅游景点。两地不仅在文化上存在着很强的统一性。而且在戏曲、宗教、饮食旅游文化资源上都具有很强的同宗性。将两地景点串联起来，使蓬莱、长岛、威海及整个胶东旅游景区形成一个大旅游板块。
（三）延伸产业链的需要
长岛是全省第一个小康县，“发迹”于海水养殖，鲍鱼、扇贝全国闻名，但过度捕捞使渔业资源日益枯竭，旅游业由于交通不便，游客数量和旅游收入低于蓬莱。长岛“国际休闲度假岛”的打造对生态环境保护要求很高，水产品加工有望产业基地外移，蓬莱将迎来水电、交通、就业、税收等各个领域的潜在收益。
二、蓬莱与长岛一体化发展的短板与问题
（一）思想观念需要更高站位
蓬莱、长岛按照行政区划分都归属于烟台，现存的各种行政、规章壁垒，阻碍了资源要素的流动，缺少有效的合作和产业分工，没有形成配套产业链，一体化效应没有被充分挖掘出来，没有形成互利互惠的观念和利益共享机制。
（二）交通基础设施有待完善
蓬莱境内“海陆空”四通八达的交通网络，能融入到国内外各大城市中。蓬长客运港是蓬长唯一进出入口，轮渡约40分钟，有时受天气影响，候渡和过渡时间较长，旅游旺季交通拥堵问题特别严重，海上交通的瓶颈导致信息流和资金流的流通不畅，信息、资本、技术、劳动力等各种要素配置的效率不高，产业发展受限，阻碍了两地一体化开发。
（三）产业结构和布局有待优化
两地全域旅游、渔业特色突出，城市发展带动力强，但也各自面临着核心问题：蓬莱城市品质有待提高，工业、全域旅游、葡萄酒产业三产融合形成差异化布局，城镇化质量不高。长岛新时期的游钓业没有形成，房产旅游市场开发力度不够。两地一体化、行政区划调整及烟大跨海大通道计划等带来诸多利好，但具有不确定性，对空间布局带来挑战。
三、蓬莱与长岛一体化发展的建议
（一）更新发展理念，转变发展思路
两地政府应打破行政、地域等限制，抛弃市场分割和地方保护，
在发展思路、发展理念、发展模式上实现深层次变革。一是由封闭发展转向开放发展。以更高的站位充分认识蓬长一体化发展在推进高质量发展中的战略意义，通过优化营商环境，搭建合作共享平台，凝聚更多的社会资源参与发展。二是由低水平竞争转向合作共赢。两地资源禀赋虽然各有差异，但发展的重点都在旅游业，存在无序竞争、运行成本较高、效益较低等问题，迫切需要合作共赢的发展。三是由被动发展转向主动出击。融入国家、省及烟台提出的发展战略，如“一带一路”建设、山东半岛蓝色经济区发展规划、长岛海洋生态文明综合试验区、山东省海洋牧场建设、山东省新旧动能转换试验区等等，携手打造高品质发展“新高地”。
（二）明晰发展思路，产业统一布局
一是打造“海陆空”立体交通网。海上，推进蓬长大桥和跨海通道建设，并争取开通长岛至大连、天津等区域性海上航线。开通长岛至韩国、日本等国际邮轮航线。陆地，实施连岛工程，把南北长山岛与小黑山岛、大黑山岛串联起来，实现南部岛屿“同城化”。空域，改造提升各岛屿直升飞机停机坪，形成休闲度假的产品集群。二是打造现代物流中心。蓬莱新港、栾家口港为国家一类开放口岸，打通两地交通要道，强化机场、港口纽带和辐射带动作用，聚焦航空、冷链、电商、快递等特色物流，打造现代国际物流中心。三是打造新的经济增长带。长岛试验区布局生态涵养、休闲度假、运动观光三大功能区。蓬莱应从功能相容性出发，加快旅游业、渔业两大传统产业及康养产业、海洋技术、海洋文化等新兴产业对接长岛产业布局，形成“北部仙海阁、中部酒湖马、南部山林泉、海上生态岛”的全域旅游体系，以“蓝”色海上邮轮旅游和“紫色”葡萄酒旅游作为高端旅游发展方向，共同打造新的经济增长极。
（三）优化资源配置，实施品牌战略
一是培育“仙境+仙岛”旅游品牌。休闲度假旅游是两地旅游发展的主导方向，两地联手通过整体性包装和统一打造“仙境+仙岛”的全域旅游品牌，将会产生倍增效益。从视觉的角度注入自己的品牌精神和理念，与城市风貌融合，设置LOGO，宣传海报、展板、宣传片等，并利用歌曲宣传做到情景交融，通过节事活动加速品牌传播、葡萄节、海鲜节、妈祖祭祀等节事活动、“长岛渔号”的实景演出等，提高品牌传播效果。依托高铁网络和站点，推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品，共推蓬长旅游品牌，打造世界知名、国内著名旅游目的地。二是培育丰厚古城品牌。蓬莱有300多处文物，馆藏文物1900多件(套)，目前只有蓬莱阁、水城、戚继光牌坊、戚继光祠堂名头响，古建筑类的仍处于闲置状态，三个历史文化街区(西关历史文化街区、戚继光故里历史文化街区以及万寿历史文化街区)内的传统民居也没有开发出来，老城的特色不明显。长岛有砣矶砚雕刻技艺、木帆船制作（省级非物质文化遗产），渔家号子（国家非物质文化遗产）。长岛虽小但文物多，目前在历史博物馆展出的文物有：旧石器时期的打制石器，新石器时期的彩陶，商周青铜器，汉代的漆器、唐代三彩，宋代瓷器以及明清文物……前后都能按历史发展顺序排列起，这在中国县级博物馆中是罕见的。所以讲好蓬莱长岛故事，让文物走出去、活起来，吸引国内外古物爱好者来这里鉴赏，让丝路古城品牌名扬世界。三是培育特色红色品牌。蓬莱有戚继光纪念馆等多处党性教育基地，长岛有“老海岛”精神纪念馆，整合串联两地红色资源，统筹规划，作响两地红色教育培训品牌。