华珍慧
中共张掖市委党校 甘肃省张掖市734000
摘要：现阶段，在城市大力发展的同时，国家越来越注重农村的发展。为此开展了乡村振兴战略，为的是推动农村的大力发展，缩小与城市之间的距离，其中在开展乡村振兴战略的同时，一定程度上会涉及到农民权利的内容。在农民基本权利中，受教育权占据着重要地位，发挥着不可替代和不可或缺的关键作用。基于此，笔者针对于乡村振兴农民教育权进行了深入的分析与探究，以此为相关学者以及从业人员提供有价值的参考依据。
关键词：乡村振兴；民办教育；教育权
引言：农民受教育权与乡村振兴战略中的每一项要求都有着紧密的关联。在现如今新时代的环境之下，农民对于教育有了更高的期盼和渴求，农村教育事业也面临着挑战，而教育需求和教育发展存在着不适配的现象，是现如今教育领域存在的主要问题。本文将从现阶段农民教育权存在的问题、乡村振兴农民教育权保障措施两大方面来进行深入剖析。
一、现阶段农民教育权存在的问题
针对于现阶段农民教育权存在的问题，笔者整理了四点，分别是：经费与教育资源不足、农民教育体系不完善、农民受教育权有缺陷、法律保护机制不健全，本章将一一进行阐述。
（一）经费与教育资源不足
在对教育资源进行分配的过程中，部分人员没有高度重视农村经济发展与城市经济发展的差异性，主要采取的方式为平均分配，不仅如此，还会出现侧重城市教育资源的情况，从而造成部分农村教育资源严重不足，难以高效实现农民的受教育权。比如：虽然城市基础教育的规模大大小于农村基础教育的规模，但是农村教育得到的经费严重不足，甚至不到城市经费的一半。现如今，不断开展农村教育活动和农村培训活动，部分培训活动严重缺少经费，即使存在经费的可能，平均分到每个人身上的经费不到一块钱[1]。
（二）农民教育体系不完善
虽然我国为了推动农村进步，设立了农村职业教育，但是从总体上来说，数量很少，并且无论何种层次，还是何种形式都严重缺乏体系化。比如，农村成人教育、农业职业教育以及农业高等教育之间缺乏连接性，而且农业职业教育仅仅存在专科以下的教育，没有涉及本科以及以上的教育。这些情况都反应出来农村教育体系十分不完善，无法真正保障农民的受教育权。
（三）农民受教育权有缺陷
公民的受教育权，在城市和农村不同的地域之间存在着较为严重的差异性。近几年，在义务教育领域上，农村与城市之间的差别已经在缓慢消失，以往农村由自己负担教育、城市由国家负担教育的情况已基本改善，这种情况导致无论是在受教育的待遇，亦或是受教育的机遇上，城市儿童和农村儿童之间的差异程度正在逐渐变小。但是城市和农村在高等教育方面上，差异性依旧明显，主要体现为高等教育招生要求和规划中带有不公平的现象，相较于发达地区来说，落后地区的考生教育资源严重不足，而且录取分数上较为倾斜发达地区的考试，这样的情况使得不平等的程度越来越严重。不仅如此，在展开成人教育的过程中，相较于城市公民而言，农民的教育资源和待遇都十分不足，而且建立的性别保障机制也存在偏向主义，无法保障农村地区女童的受教育权。
（四）法律保护机制不健全
针对于农民相关法律保护机制，存在不健全和不重视的情况。我国针对于受教育权制定的相关法律法规严重不足，无法适配现阶段存在的问题，而且现有的法律法规内容具有抽象化，缺乏可行性和实际性，不仅如此，针对于保护农民受教育权的法律法规更是缺少，无法为农民的受教育权提供坚实的法律保护，也难以针对农民的受教育权公平合理的开展司法机关依法审理。
二、乡村振兴农民教育权保障措施
针对于乡村振兴农民教育权保障措施，笔者整理了四点，分别是：加大资金支持、开展民办教育、利用现代科技、健全教育立法，本章将逐一进行说明。
（一）加大资金支持
想要贯彻落实乡村振兴战略，发展农村教育，就要保证教育财政政策的稳定性，提高资金利用的科学性和合理性，从而有效保证农民的受教育权。相关政府不仅要加大对乡村教育事业的资金支持，还要建立健全的监督机制以及财政政策，以此在教育领域上追求公平性，有效解决现阶段社会存在的不平等教育情况，推动乡村教育体制进行改革，更新和维护乡村教育基础设备，提高乡村教师待遇和酬劳，进而为农民的受教育权提供足够的经济保障[2]。
（二）开展民办教育
在我国教育发展体系中，民办教育是重要的组成部分之一，在教育领域上，民办教育能够充分体现社会力量。为此，在贯彻落实乡村振兴战略的过程中，可以由三方面来进行民办教育：一实施差异化政策扶持,不同乡村民办教育主体之间存在差异性，针对不同类型的乡村民办教育要采取不同类型的政策扶持；二正确引导乡村民办教育，合理规制其中涉及的问题和风险，政府也要实时展开监督工作；三加强民办教育的管理能力，提升乡村民办教育管理能力，有利于提高教育水平，满足农民现代化学习需求。
（三）利用现代科技
正所谓科学技术是第一生产力，想要推动社会的发展，就要重视科学研究技术，科学技术的发展是推动各个行业改革的主要动力。为此，要有机融合教育内容和信息技术，以信息技术为基础，学校要不断改革教育方法和培养人才的手段，从而加速信息化教育的发展。想要加快农村经济的改革和发展，就要建立信息化教育目标，从而创建新型乡村教育发展模式，即：教育+互联网。在贯彻落实乡村振兴战略的过程中，要科学合理的利用现代科学技术，对各种各样的教学资源进行有机整合，以此提高现代科学技术和乡村文化教育的匹配程度。以科学技术为基础，最大程度的发挥出乡村资源的优势，以此尽可能的降低城市与乡村之间的差异性。所以，以现代科学技术为依托，能够提高网络教学资源的丰富性，加强教育方式的多样化，从而丰富农民的教学资源，进而有效维护农民的教育权利。不仅如此，乡村学校也要积极的引进和应用现代科学技术，以此为农民提供更优质的教学服务，满足于现代化农民的教学需求，改善和优化教学模式，进而保证农民的基本教育权利[3]。
（四）健全教育立法
在我国法治建设中，良法善治为主要的目标，想要完成良法善治这一目标，就要健全立法工作。在实施乡村振兴的过程中，想要切实保障农民的受教育权，就要通过健全教育立法，以此为农民的受教育权提供法律保障，从而正确指导乡村教育事业建设工作。在法律规范体系建构中，教育立法是其重要的组成部分之一，能够有效规范教育事业的发展，还有利于实现教育法治目标。1978年后，我国开始实施教育立法，这充分说明我国教育立法存在一定的滞后性。尤其是现阶段针对于农民受教育权的保障严重不足，为此，要严格规范和健全教育程序法和教育实体法，以此有效保障农民的受教育权。在实施乡村振兴战略的过程中，要健全教育立法，针对于农民基本教育权益，要强化保护规定，以此正确指导乡村教育事业的建设工作，提高可行性和规范性，进而在新时代下，满足于农民对于教育的渴求和期盼，与此同时，还要对乡村民办教育理论的规制进行高度重视。
结束语：综上所述，现阶段农民教育权还存在着一系列的问题，例如：经费与教育资源不足、农民教育体系不完善、农民受教育权有缺陷、法律保护机制不健全，为此，可以通过加大资金支持、开展民办教育、利用现代科技、健全教育立法等方法，加强乡村振兴农民教育权的保障，从而有助于贯彻落实乡村振兴战略目标，进而推动农村的可持续发展。
参考文献：
[1]闫斌,张佳. “乡村振兴”背景下农村法治教育的价值探究与路径选择[J]. 中国成人教育,2020(22):89-93.
[2]王颖慧. 乡村振兴背景下加强民族地区农民法治意识培育研究[J]. 法制与经济,2020(3):18-19.
[3]李家祥. 关于乡村振兴中农民主体地位问题的探讨——以资本下乡为视角[J]. 许昌学院学报,2020,39(3):129-133.