刘风芹
中国石油渤海钻探工程有限公司井下技术服务分公司
随着我国老龄化趋势的不断加快，老年人在生活、精神、健康等方面的需求不断增多，如何保障他们的生活已成为一个亟需解决的问题，社区养老作为在我国迅速发展起来的一种养老模式，它介于家庭养老和社会机构养老之间，是一种充分运用社区资源形式的新型养老形式，充分依靠社区资源，向需要帮助的老年人提供养老服务，让老人在所熟悉的环境中养老，在得到家人关怀的同时，又能享受到养老机构所提供的专业服务，因此从另一方面看，社区养老既遵从了中国传统式的养老，又适应了当前我国城市居民家庭结构的变化，对传统养老提出新的要求，以达到满足社区范围内老年人的生活需求为目标，换言之“社区养老”是在社区中享受的养老服务，包括社区委老人服务和社区居家养老服务，社区服务不是家庭养老，是享受社区服务的家庭养老，而是将社会机构引进社区，实行社区的在家养老，由专职的服务人员，社区志愿者为有需要的老人提供帮助和支援。
目前油田社区养老服务现状
一、油田老人对社区居家养老的知晓度偏低，很多人没有听说过“社区居家养老”，也不知道社区居家养老和家庭养老、机构养老的区别，大部分人都停留在家政、小时工、管道疏通等个别服务的认知上。
二、目前油田社区居家养老这个项目还欠缺，现在有的就是社区离退休管理中心，就是以棋牌室、阅览室和午间休息室为内容的老年活动中心，功能作用发挥十分有限，且能够经常性开展活动的不到1/3，在设施配置、功能布局、机构设立，特别是服务覆盖率、服务有效组织与上门服务的开展等方面存在诸多不足。老年群体是特使异质群体，存在多元化的服务需求，老年人对体育娱乐，上门看病，文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，随着年龄的增大，老年人对上门看病，助餐服务需求不断增加，但现在的社区养老服务多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神服务，
三、油田基层医疗机构缺乏执行力度，目前只能给老人开展定期体检，举办健康讲座等常规服务，上门看病，康复护理、心里咨询，应急救助等专业性较强的服务无法提供。
四，油田社区居家养老服务的政策扶持力度不够，虽然近年来政府增加了扶持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，服务设施不足，运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限，信息平台建立滞后，无法实现老年人需求和养老服务资源的有效对接，
五、社会力量的参与不够，社会组织的参与和养老服务的政策完善问题，政府居家养老服务机制及配套法规不健全，社区志愿者和社会工作者与服务对象服务机构以及社区之间的关系松散，联动性不强。
针对目前油田社区养老现状提出如下建议：
一是构建高效运作的社区居家养老服务体系，完善社区居家养老服务内容，从老年人的实际需求出发，灵活设置服务项目和工作时间，做到不同对象、不同需求的老人区别对待，并建档立案。
主要提供社区紧急救助服务、生活照料服务、医疗保健服务和精神慰藉服务，建立养老信息平台，设立老年人服务专用热线，老人的家里也没有安装呼叫服务系统，社区居家养老服务无法实现线上线下良好互动。实现对居家老人生活照料、康复护理、健康管理、陪同就医等全方位、现代化、数字化“管家式”养老服务。
二是落实扶持政策，加大对油区社区居家养老服务的投入。滨海新区政府应增加财政投入，将资金纳入预算管理，保证补贴经费和工作经费的及时落实。同时统筹财政资金和社会资源，采取财政补贴、税收优惠、加强社会工作者队伍培训等方式加大对民间组织的培育扶持力度，引导各种社会力量进入养老服务行业。
三是加快推进医养融合。充分利用油田基层医疗机构开展养老服务，注意发展护理型养老设施，使二、三级综合医院成为本地区老年医疗保健工作的指导中心，一级医院成为社区老年医疗保健的基地。充分利用养老机构已有的网络、管理和人员、设施优势，增设居家养老就医绿色通道，开通对社区老年人的日间照顾和上门服务。建议养老服务中医疗、康复、护理等项目纳入医保结算项目。
四是积极培育和组建社区居家养老服务队伍。加强对养老服务人员进行有关技能和知识的培训，提高养老服务人员的综合素质、业务能力和职业道德。充分挖掘社区的潜在人力资源，将社区中的党员、热心人士、低龄健康老年人、下岗人员、退休人员等招募组成志愿服务队，培训他们专业护理服务技巧，鼓励他们投身社区养老服务事业。同时，通过市场化手段组织开展无偿、低偿、有偿相结合的专业化社区日托和居家上门服务，满足老年人的生活照料、医疗保健、安全保障和精神慰藉等需要。
五是加大宣传力度，赢得全员参与和支持。广泛开辟宣传渠道，提高社会各界对人口老龄化和发展养老服务业的认知，调动社会参与居家养老服务的积极性，形成全社会支持和参与养老服务的浓厚氛围。强化孝道教育，增强子女养老责任感，鼓励子女公休假、探亲假、节假日回家陪伴父母，进一步弘扬“尊老、敬老、爱老、助老”的优良传统。
随着社会的不断进步，经济不断发展，政策的不断完善，社区居家养老服务会越来越好，让人们真正体会到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”。