于嘉庆
中铁北方投资有限公司，辽宁 沈阳 110101
摘要：近年来，我国的公路工程建设的发展迅速，公路建设项目是保障地区交通通畅的基础性设施，合理控制工程项目成本有利于实现项目经济效益最大化。相比传统成本管理，精细化成本管理从全过程、施工全要素角度出发，更注重工程建设整个过程的成本控制。在全面了解成本精细化管理内涵的基础上，阐述了影响公路建设项目成本管理的因素，提出了几点建议。
关键词：公路工程；施工项目；成本管理要点
引言
现阶段，很多公路工程项目在施工中存在费用偏差、资源浪费和超预算的问题，在很大程度上影响了整个工程项目的建设效益。开展现代公路工程项目管理工作，最主要的就是对成本管理体系和相关制度机制进行不断完善，并且在施工过程中对成本管理与控制工作进行加强，合理的配置和使用工程项目建设的资金、设备、人力等资源，将各项能源资源的费用支出和消耗控制在合理范围内，避免资源使用过量的情况。在为工程质量提供有效保障的同时，对施工建设成本进行有效控制，提升工程建设的整体效益。
1 精细化成本管理的内涵
1)目标方面。传统成本管理的目标是降低成本，而精细化管理的目标不仅在于降低成本，更应该与企业长期价值目标及战略目标一致。2)成本组成方面。传统成本管理的成本组成主要包括人工、材料、机械等相关费用。成本精细化管理目标还包括有形、无形的成本，更全面。3)参与主体方面。传统成本管理的参与主体以管理层、财务部门为主，而成本精细化管理更注重全员的主动性参与。4)管理过程方面。传统成本管理注重结果，而成本精细化管理则注重全过程。5)管理方法方面。传统成本管理多注意数量、单价等因素，成本精细化管理则注重多维控制管理。6)计算方法方面。传统成本管理以权责制、历史成本为原则，成本精细化管理则是以决策系统为支持，通过多目标、多突进方法计算。
2 公路工程施工成本控制原则
2.1 开源节流原则
在施工中有较大金额的成本费用出现时，都需要确认是否存在与其相对应的成本预算，将项目施工成本控制在合理范围内，并且定期开展相关的成本核算工作，同时也应该对比分析计划支出与实际成本，并且讨论与分析导致成本超出的原因，结合有效地解决措施降低不利偏差，对实际项目成本进行有效控制。
2.2 目标管理原则
在开展施工成本控制工作的过程中目标管理是一种有效方法，它能够对施工计划的方针、目的、任务和措施进行细化，为相关工作提供更加精确的指导，需要在单位、部门以及个人等方面进行有效开展。目标管理主要包括以下内容：对目标进行制定和细化，落实目标和相关责任，了解目标的执行情况，对目标进行评价和调整，形成目标管理。
2.3 全面控制原则
在控制施工成本时，相关企业应该遵循全面控制的原则。首先，需要开展项目成本的全员控制。项目成本指标具有很强的综合性，它涉及工程项目施工企业的各个单位、部门以及个人，直接关系到与每位职工的切身利益。所以，每位职工应该积极了解和参与项目成本支出，有效约束各种不规范的成本支出行为。同时也需要项目建设者积极听取各方面意见。其次，需要开展项目成本的全过程控制，就是将确定工程项目到项目保修期结束这一过程中的各项成本支出作为成本控制内容。
2.4 中间控制原则
施工项目成本的一次性特征非常明显，应该有效落实项目成本的中间控制，想要有效控制施工准备阶段的成本，需要公路施工企业结合客户要求和施工组织设计合理制定成本控制目标，并且与之相结合完成成本控制方案制定、成本计划编制，为有效落实成本控制工作提供有利条件。而控制竣工验收阶段的成本，由于公路施工建设已经完成，即使发现有偏差存在，也很难有效控制成本。所以，应该将路基、路面以及交通设施等主要施工阶段作为成本控制的重心。
3 公路工程成本控制的方法和策略
3.1 构建完善的成本管理体系
在开展公路工程经济成本管理时往往需要面临十分复杂且繁多的工作内容，其中包括较多的费用支出项目，同时需要监控较多的内容。受到复杂性特点的影响，公路工程有着较大的成本控制难度，此时，为了保证成本控制工作有据可依，就要保证相关制度和机制完善，并且保证能够有效执行和落实成本管理的各项措施。一是健全和完善规章制度。无论是施工单位还是建设单位都要将成本管理的目标、责任、内容、任务明确地标注到成本控制制度当中，并且保证有效地执行和落实相关责任制度，将每个环节和项目的成本控制职责明确地划分，确保各个管理人员能够主动积极地落实各项管理措施。二是完善和优化组织机构。企业要针对成本管理控制工作构建专门的控制小组，由小组人员负责根据和改善成本控制情况，动态分析实际成本情况和计划成本情况，一旦发现偏差立刻查找原因并且采取有效的调整措施。只有组织机构完善，才能保证各项工作高效地开展。三是创新成本控制的模式。创新是企业发展源源不断的动力，通过将传统粗放的成本控制模式和理念改进创新可以达到员工成本意识提升、成本控制力度提高以及效果优化的作用。企业可以积极引入全过程成本控制方法、精细化成本控制方法等现代成本控制模式，保证所有员工都能够明确并且积极参与到成本控制工作当中，保证有效执行各项控制措施。四是完善监督和控制制度。严格的监督和管理才能保证成本制定、执行、实施等过程按照计划完成，才能合理科学地实现企业经济成本控制。通过构建监督机制，可以对资源支出、损耗等情况进行监督管控，有助于管理人员严格按照规范开展和实施成本管理工作，有助于节省公路工程各项资源，有助于公路工程经济效益的提升。
3.2 对人工费用实施控制
公路工程建设需要投入大量的管理人员、技术人员、施工人员等，需要支出的成本较大，其中包括多方面内容，比如基本工资、生活福利、劳动保护费等。我国劳动法中明确地规定了保护农民工权益的各项措施，并且近些年由于劳动市场的短缺，劳务人员的工资在不断上涨，目前已经达到3500~6000/人/月，和之前公路工程建设项目相比，人工费用已经从原有的自营产值的17%~19%上升到了22%~25%甚至更高。可见，人工费是当前公路工程成本支出的一大项目并且呈现逐年增多的趋势。带班负责人要重点考核临时工和突然抢修用工的情况呢，或者用责任包干的方式将责任划分清楚。同时，现如今越来越多的技术、设备应用于公路工程建设中，这对于节省劳动量、提高生产效率能够发挥很大的作用，有助于人工成本的控制，所以企业可以适当地应用现代化施工技术和设备。
3.3 对材料费用实施控制
首先，在主材管理时，要确定发放限额，尤其是沥青、钢筋、水泥等需要大量使用的材料，并且计算好理论用量和实际用量。所有材料要从正规厂家采购并且由工地试验室抽检材料的质量情况。材料管理人员要保管、计量、记录好所有的材料，定期清点物资财产，保证有一致的账务，由专门的负责人做好现场材料的存放。对于周转材料，很多企业采用的是租赁的方式以期达到节能材料成本的效果。
4 结束语
“精准划分、细化管理、严格控制”是精细化管理的根本要求，精细化成本管理力求严格把控每一个施工环节，严控成本，减少资源浪费，提升施工效率。相比传统成本管理，精细化成本管理不仅体现在施工环节，还涉及整个施工过程，通过准确、科学、有效的施工管理措施，最大限度降低成本风险，确保施工质量和安全。因此，做好公路建设项目精细化成本管理工作意义重大。
参考文献：
[1]赵勇.公路工程项目施工成本控制策略探究[J].文摘版:工程技术(建筑),2016(2):248.