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推进浙江省一体化智能化公共数据平台建设研究

发表时间：2021/7/2 来源：《中国教育信息化》2021年3月作者：夏文明

[导读] 如今，国内政府部门公共服务质量和公众的急切需求，相比而言还需提升。创建一体化智能公共数据平台是推进行政职能、优化服务的重要措施。

台州科技职业学院夏文明 318020

摘要：如今，国内政府部门公共服务质量和公众的急切需求，相比而言还需提升。创建一体化智能公共数据平台是推进行政职能、优化服务的重要措施。作者基于浙江省发展适合新的服务型政府智能化协同合作需求、立足于以统一网站点、在线办公和在线服务为重点的浙江省协同一体化智能公共数据平台的建设，进而达到信息共享，解决好一些制约问题，如重复创建、数据孤岛、平台不协调以及信息可靠性等问题。
关键词：一体化；智能化；公共数据平台；建设；策略
        引言
        紧跟网络化科技的迅猛发展，大数据、人工智能等基于庞大数据信息和计算的尖端技术在工业方面迅速推广。如今，国内的政府公共服务还具有各自为政等许多问题，这么多问题将会直接阻碍政府公共服务成效与老百姓认可度的关键原因[1]。提高政府公共服务水平，一定要坚持把问题作为导向，浙江省建立基于大数据平台的一体化公共服务体系，达到政府公共服务优化创新。
        1 浙江省建设一体化智能化数据平台现状及存在的问题
        1.1 各自为政，实效性低
        政府公共服务平台职责不同，多年来，基于对眼前利益的考虑，每个部门常常会存在各自为政、互不干预的问题，没有积极合作的思想以及协同优化创新能力，公共服务效率性不高。把政府网站的发展作为案例，政府网站它是政府公共服务平台的核心载体，还是老百姓反映问题的主要途径。如今，由中央至地方，每级政府部门均创建了各自的网站，根据统计显示，截止到2020年5月，国内每个地区、每个部门建立的政府门户网站共有93000多个。以浙江省为例，浙江省每级政府门户网站不但出现重复创建的现象，这诸多网站之间相应地造成了公共服务机构的冗余，也导致公共服务效率性差等问题。
        1.2 分而治之，职能单一
        为了达到公共服务的专业性与职能性，浙江省政府公共服务平台就构成了各自为政的局面，以部门为中心，分而治之，导致了公共服务平台作用单一、合作性不高的问题。以浙江省民生服务热线作为案例，因为各项工作的不同，为了保障专业性服务，各市区、各民生单位均开设了热线平台，方便老百姓进行联系。据调查，浙江省内常使用的各类民生号码，光短号就有十多个，诸如杭州市的12333，温州市96345，市长热线12345，更不要提别的民生服务有关部门的联系方式和地区民生服务专线。民生部门各自为政、分设专线，自然会出现“号码多记不住”的问题，这样反而不能实现便民、利民、亲民、惠民的服务的目的。
        1.3条块分割，资源分散
        各级公共服务网站和平台，在很大程度上拓展了老百姓与政府的联系途径，加快了解决老百姓问题的速度，可不能从根源寻找一个不但能够便利群众对接，同时也可以使党中央、政府部门、企业单位、社会各基层在后台合作有效地处理问题的系统规划，很难将老百姓的难题、政府部门的困境、部门之间的合作整合在一块进行集中处理，公共服务的整体成效难以达到预期效果。另外，浙江省政府公共服务各自为政，极易导致政府部门来基于部门情况而非基于问题处理方式来开展，从而造成政府部门的投入不集中、浪费资源。
        1.4供需不匹配，效率低下
        政府公共服务平台并非是把满足老百姓的需求、便利老百姓服务作为导向，而是常常从本部门自身的利益入手，尽可能地便利部门公共服务工作，节约投资。所以，有关部门彼此间合作意识不强、协调度不高、往往相互推卸责任；部门公共服务功能单调、和老百姓交流少、网上网下互动性不强；由于资源不集中、部门职能空缺、效率不高，造成浙江省公共服务体系在运行期间发生供求不协调的问题。例如，要梳理复杂的民生诉求解决流程，应需多个部门之间主动合作、联和参加，目前的公共服务因为没有系统的指挥机构，很难整体协调有关部门的合作，造成老百姓的问题不能充分得到解决[2]。
        2 浙江省一体化智能化公共数据平台的建设思路
        结合对当前浙江省政府公共服务平台存在的问题分析可知，想要达到联合共建的公共服务平台，达到一体化、智能化的效果，需要实现数据的协同共享，完成数据的标准化处理，以及大数据的智能控制等功能。对平台建设思路进行分析如下。
        2.1标准的智能控制技术实施规范
        大数据一体化智能控制平台是浙江省政府公共服务平台智能化控制技术的具体实施载体，必须要有一体化的智能控制技术的执行标准规范。此规范需从技术初步阶段实施、中期阶段调整、后期阶段维护与今后拓展等四个方面进行统一规划，以提高政府公共服务平台服务民众的满意度，达到多部门统一服务，协同共治的效果。
        2.2可靠的数据采集技术
        作为浙江省综合智能化公共数据平台中数据传输的关键技术，该技术的安全性，会直接干扰政府公共服务平台的开发和运用，在完善、稳定的通信协议的前提上，可靠的数据采集工艺不仅要包括全面的安防手段与科学的通信标准考核体系，还要包括高效的应对突发事故预先制定的解决方案，这会给大数据智能控制技术平台的落实、普及和升级优化工作给予有力的技术支撑。
        2.3多模块协作共享完成
        一体化智能公共数据平台的科技和浙江省政府公共服务，政府公共服务平台需要给多种控制科技给予有着自主计算能力的重要处理控制器[3]。控制器需要通过并联式硬件构成设计方式，它们之间各自独立，互不影响。

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基于并联的硬件构成，一体化智能公共数据平台需要在控制器的中间位置建立共享网络层，这一层网络是数据传输的媒介，不仅可以达到多个控制器与模块间的数据交换和共享，还可以给平台的控制层和监控层给予良好的通信链接渠道。
        2.4灵活的扩展能力
        要提升浙江省一体化智能公共数据平台的拓展水平，它的硬件构成将在基于并联方式的前提上，涵盖规范化的执行接口和项目扩展端口，且对于这些接口、端口设置一系列的配置软件，这样让项目扩建不受机组运行情况和相关项目进程的干扰，可以满足时下机组多方面智能建设的实际需要。
        2.5合理的硬件扩展
        把设备成本与机动的扩展能力相结合，浙江省一体化智能公共数据平台需在确保通信安全、高效率计算的前提上，最大可能地减少硬件设施的重复建设，减少政府公共服务平台硬件构建阶段的冗余，提升插件或设施的重复使用效率，保障政府公共服务平台整体建设成本的科学管理。
        2.6预留可升级的接口
        因为浙江省一体化智能公共数据平台结构自然包括今后的人工智能、大数据、云平台等运用领域，所以为了确保政府公共服务平台后续技术升级优化的可持续性，平台在适合目前智能控制技术一体化需要的前提上，必须配备有着能够拓展的大数据服务器。此服务器必须可以提供高质量的大数据分析处理与存储服务，让一体化智能公共数据平台可以充分发挥一体化智能管理的优势和可能性。
        3 浙江省一体化智能化公共数据平台的建设策略
        3.1一体化智能化公共数据平台系统总体设计
        把“工业4.0”结构模式作为前提，借鉴我国智能制造体系结构《中国制造2025》全面布局规划，浙江省一体化智能化公共数据平台的体系分成现场设备、控制系统、大数据通信链路、智能控制及智能监控五个层面。
        3.2现场设备层
        此层包含总的智能执行器、总的智能传感器和原来的I/O设施。此层可以完全采集现场设施的多种诊断数据，如设施性能数据、设施健康数据、设施维护数据等，给智能管理层给予了实施依据。
        3.3控制系统层该层
        包含每个主要控制体系，是以过程控制环节与过程监视环节构成的由通信互联网作桥梁的多级计算机体系，其集成了电脑、通信、显示与管理等4项工艺，可以给大数据智能化管理一体化平台的传输渠道给予过程性信息，且把智能管理层的一切指令传达到场地设施层，实现智能控制的目的。
        3.4大数据通信链路层
        高质量的公共服务，应以一体化的接待平台为保证，多种民生诉求问题的解决要从多个部门的处理，变成在一体化平台系统上统一开展处理，使得老百姓少走弯路[4]。浙江省一体化公共服务平台不仅能够受理老百姓意见投诉和求助，还能够开展便民服务与咨询服务，集中解决目前每级政府门户网站上存在的各种民生诉求。所以，浙江省政府公共服务平台的信息来源很广，这里有的是来自于下级政府平台传输的信息，有的是来自于上级政府平台传输的信息。这些信息类型包括数字、文档与图像，采样频率周期也进行了优化，这些来源不集中、信息量庞大、关系繁杂的信息，组成了政府公共服务平台大数据架构的根基。
        3.5智能控制层该层
        浙江省一体化智能公共数据平台的关键处理器层，荷载着大量的智能计算处理工作。智能控制层的设置，不仅能够使得扩展设施实时利用规范性的执行接口和项目扩展端口访问智能控制层，并和同级设施一起应用大数据技术随时开展数据共享，也能够剥离扩展设施的基础通信设施，让扩展浙江省政府公共服务平台的硬件构成简化为有着网络接口的重要控制器，减少了政府公共服务平台的投资。这个特证能够给浙江省一体化智能公共数据平台的机动拓展能力给予高效的技术保障，也能够给政府公共服务平台今后的技术升级优化打好良好的基础。
        3.6 智能监控层
        该层主要用以监控评估浙江省一体化智能化公共数据平台的执行效能，该层可以结合平台的实时通信技术，对下级政府上传的数据完备性进行监控，也可以对社会民众舆情进行监控，实现对浙江省政府公共服务供给效果的满意度分析，为开展政府公共服务提供依据。比如，应用大数据“民生12333”等，能够灵敏、精确地反馈老百姓诉求变化的特征，适时针对所采集的信息开展纵向与横向的比较与探究，寻找其发展倾向、发展苗头等问题，让有关部门尽早做出分析、判断。
        结语
        总而言之，在大数据背景下，达到网络信息资源的共享互通，建立浙江省一体化公共服务体系，给予跨部门、全面性处理问题的一体化公共服务，是提升浙江省政府公共服务能力的重要措施。作者对于浙江省一体化智能公共数据平台和其系统结构开展了分析研究，以推动智能控制工艺在政府公共服务平台里的普及运用。
参考文献
[1] 邓颂清,程尧. 大型数据中心一体化运维管理平台的建设模式研究[J]. 移动通信,(14):66-70.
[2] 陈琳, 赵江, 陈武. 基于公共源数据库的船载信息一体化管理系统研究[J]. 科教导刊(电子版), 2016, (10):138-140.
[3] 郁明星、孙冰、康霖. 国家大数据中心一体化治理研究[J]. 情报杂志, 2020, 39(12):106-114.
[4] 刘霞, 王笑祎. 高校数据一体化模式的共享平台建设研究[J]. 课程教育研究:学法教法研究, 2019(17):16-17.
作者简介：夏文明（1982-）、男、汉族、湖北咸宁人，研究生，讲师，主要从事数字化改革方面的教学与研究。