黄景海
黑龙江省水利水电集团有限公司 哈尔滨市 150001
摘要：目前在国内外众多从事建筑、冶金、石油化工等行业的企业中EHS管理模式的运行已较为普遍，但是EHS管理体系较少应用在国内的施工企业中。本文介绍了在施工企业中EHS管理体系的构建方式，以及EHS管理体系在施工企业的应用中所面临的挑战，并提供了一种信息化系统与EHS管理系统集成的新思路。
1、EHS管理体系
EHS管理体系，即环境、职业健康和安全管理体系（environment、health and safety management system），建立于环境管理体系（EMS）和职业健康管理体系（OHSMS）两个体系基础之上[1]，EHS管理体系目标指标的设定旨在量化环境因素、职业伤害因素、重大危险因素等行业内危害因素的管理与控制。根据国际劳工组织（ILO）的规定，企业必须避免员工出现与工作相关的疾病和事故，然而根据ILO最新的全球数据显示，每年约有230万人死于工伤[2]。工伤事件不仅给员工和其家庭带来巨大伤害，也给企业增加了例如医疗赔偿、误工损失、生产停工、行政处罚等成本。
在国际一些发达国家成功运行EHS管理体系的启发下，目前国内已有部分外资企业通过推行EHS管理模式在企业的风险管理、危险源控制、安全标准化管理方面初获成效，如石油、冶金、矿产等行业[3,4]。施工企业，一般指建筑工程项目承包商，是接受业主委托从事如建筑、公路、桥梁、水利等各类建筑安装施工的生产经营单位。目前国内外各类施工企业不仅专注于节约成本、提高效益和创收盈利的目标，也在努力实现企业在环境保护、职业健康和安全方面的系统化管理体系建设。
2、EHS体系建设
2.1 EHS管理体系在施工企业内的建设
企业EHS管理体系的建设，需要合理全面地认识“环境”、“职业健康”和“安全”的概念，EHS管理体系是通过整合三个领域而建立的管理体系，以实现其“预防”的核心理念，消除各类隐患于未然。这套管理体系运用了 P-D-C-A 循环管理模式，由管理的规划、执行、检查、处置和改进四个阶段组成，并全面融合了环境、健康和安全的理念。
（1）设立环境、健康和安全（EHS）部门，也称HSE部门。EHS管理有两个总体目标：a.预防因人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理缺陷等因素导致事故的发生；b.减少施工作业中产生对人、环境的不良影响。依托EHS部门建立企业EHS管理体系，形成EHS职能组织架构，实现EHS管理体系在施工企业管理体系中地位提升，提升EHS部门业务能力，实现降低环境影响、职业病危害和安全事故发生概率。
（2）制定EHS管理手册，全面分析工程项目周期中环境管理、风险管理、职业健康管理、安全管理方法及措施，评估环境与安全风险等级，将其发展为一个综合管理体系。从企业社会责任的角度实现资源、环境的可持续发展，从企业发展的角度实现系统化、标准化管理体系建设，从员工的角度实现避免工伤事故发生、降低职业病危害、减轻环境污染对人体影响，从而实现减少事故、职业病、环境问题发生的目的，降低赔偿、处罚等费用支出，间接地促进了企业经济效益。
（3）适当增大EHS投入。在EHS体系的建设和运行过程中发生的人力、物力、财力，都视为EHS投入，企业本身应该避免出现“EHS投入是种负面效益”这种意识，据调查数据显示，EHS投入和企业效益之间具有间接关系，适当加大EHS投入，包括建立EHS绩效奖励制度都可以有效降低企业在各类工伤事故中的损失[5]。
尽管很多企业高度重视EHS管理，但是在施工现场仍会发生事故。事故的发生往往由于缺乏知识、培训、监督、整改等管理措施所造成，这些因素可以通过专业评估机构对工程整体EHS情况进行评估，确定风险等级，通过影响因素的优先顺序实行项目动态管理[6]。这需要在组织层面的高层管理者和施工现场项目经理充分思考如何根据项目特点优化EHS管理，通过有效的实践、定期进行EHS绩效考核和合理的激励政策等策略，达到建立企业EHS文化目的。
2.2 集成式EHS管理系统
当施工企业业务扩张或工程项目达到一定规模时，可以通过系统的集成管理和信息化建设，实现EHS管理体系与企业资源规划系统（ERP）集成来平衡组织的业务流程。EHS体系与ERP的耦合最突出的优势之一是可以为每个部门做出综合决策而不是单独决策，充分提升各部门工作效率，实现联动管理。
Ciliberti等[7]在2019年研究了使用ERP软件和大数据分析，软件符合国际标准ISO14224，用以提高能源行业的安全性。该软件专注于创建设备数字化的数据结构用于维护设备以及评估风险。Syreyshchikova等[8]在2019根据ISO27001标准开发一种规范企业安全过程的实施、管理和记录的方法，实现安全管理可视化，识别、分析和评估过程风险，制定了预防措施以消除安全风险。
JD Edwards EnterpriseOne公司研发产品中包括关于集成式EHS管理体系的软件，很好的解决了问题，其主要功能有：事故管理、跟踪未遂事故和潜在隐患、记录安全检查和跟踪风险及潜在风险等。虽然国内外众多研究人员对集成系统很感兴趣，但是集成系统管理在企业中应用的实现仍然需要考虑到三个问题：（1）提高并行系统的兼容性；（2）关注项目运行体系的管理周期；（3）考虑文化建设、绩效考评和持续改进。
EHS信息化集成系统的建立为企业的EHS管理提供了一种新的思路，一方面鼓励全员参与，EHS体系并不是一个孤立的体系，而是集成的、联动的，让企业所有员工均参与到体系建设中，营造企业良好的EHS文化氛围。另一方面，集成系统将建立一个庞大的数据库，有效提升了企业EHS管理的决策和分析能力，风险和隐患均可以在系统内实现跟踪和调节。尤其针对于EHS管理体系中涉及到的环境因素识别、风险识别、事故处理、应急管理、职业健康管理等均可以实现快速反应、准确评估和精确分析，有利于企业及时发现安全管理漏洞并进行整改、反馈，实现EHS体系的高效、精准化管理，为施工企业未来的EHS管理信息化集成提供一种新的思路。
3、EHS管理体系在施工企业中运行面临的挑战
针对目前施工企业特点，其在EHS管理体系建设上面临的挑战主要在于以下几个方面：
（1）施工企业具有人员不稳定、作业场所多变、生产的流动性、施工技术复杂等特点，施工人员经常暴露在不断变化的工作场所中，包括与重型机械交叉作业、高空作业、环境噪音、粉尘污染等，员工由于安全技能知识匮乏，作业时易出现“三违”现象，忽视自身劳动保护，为员工的健康和安全埋下重大隐患；
（2）施工企业由于需要控制项目周期及成本计划等原因，经常出现抢工期、抢进度情况，重效益而轻安全，成本、效率与安全的矛盾冲突仍需要高层管理者的平衡和解决，EHS体系运行效果存在一定的不稳定性；
（3）员工受教育程度层次不齐，安全意识不足，企业往往重使用而轻培训，员工受安全教育程度不同；
（4）多数施工企业已实现系统化、标准化安全管理，但是对于环境保护和职业病预防等方面仍存在短板；
（5）工程项目的分包过程中，企业对下级单位和分包公司约束力逐层减弱，底层员工安全意识淡薄，EHS管理体系推行难度较大。
4、结论
EHS管理体系能够保证施工企业系统化管理其所属工程项目，确保可持续发展的环境、健康、安全体系管理质量。然而，由于生产效率与安全之间可能存在的不兼容性，环境、健康和安全这三种体系的融合管理可能会与项目的工程进度、成本控制、利润等方面产生矛盾和影响。EHS管理体系建设的难点在于平衡效率与安全、成本与环境保护等因素之间的矛盾冲突，消除冲突、协调组织管理、提高培训效率和优化系统运行是促进施工企业建立EHS管理体系的重中之重。另一方面，发展集成管理系统是促进施工企业EHS管理信息化、数字化、智能化的必经之路，本文也为EHS管理体系的信息化集成提供一种全新思路。
引用文献：
[1]李倩倩. 中小企业EHS管理手册的编写探讨[D]. 苏州科技学院.
[2]Vha B , Ha A , Ag A , et al. An integrated process-based HSE management system: A case study - ScienceDirect[J]. Safety Science, 133.
[3]唐更华,吴剑辉. 壳牌公司利益相关者管理模式探析[J]. 外国经济与管理, 2006, 3：16～18
[4]中国石油天然气集团公司 HSE 指导委员会． 基建施工 HSE 风险管理［M］．北京: 石油工业出版社，2002
[5]宋文娟. 对企业内部施工承包商实施EHS管理的研究[D]. 华南理工大学, 2011.
[6]Danielsen D A , Torp O , Lohne J . HSE in Civil Engineering Programs and Industry Expectations[C]// Creative Construction Conference 2017. 2017.
[7]Ciliberti V A , Steb R , Selvik J T , et al. Optimize Safety and Profitability by Use of the ISO 14224 Standard and Big Data Analytics[C]// Offshore Technology Conference. 2019.
[8]Syreyshchikova NV，Pimenov DY，Mikolajczyk T等。关键词：工业企业，信息安全，ISIS 27001 Procedia Manufacturing，2019，32：278-285。