梁峰铭
河南省台辉高速公路建设有限公司 河南濮阳 450000
摘要：高速公路工程建设的计量支付工作在合同管理中始终处于核心地位，必需要引起高度重视，既要达到“量”的要求，又要做到“质”的水平，并且还要对各项计量支付环节做细做全，将责任层层落实，最大限度推动计量支付工作的顺利开展，同时还要结合时代要求不断创新和提高，进而让计量支付工作能在新常态下实现跨越式发展。
关键词：高速公路；合同管理；计量支付
前言
高速公路施工质量既与交通安全直接相关，也会对广大人民群众的日常出行造成影响。为确保高速公路工程建设的施工质量，做好合同管理是重要措施之一。计量支付在高速公路工程合同管理中具有重要作用，也是关键环节，参建各方可基于承包方、发包方施工合同事先约定好的计量支付条款及规定来对符合验收条件的工程量进行计量、计价；通过计量支付环节，既可规范承包方、发包方等相关单位人员的职业操守，又可有效控制高速公路工程项目的施工成本。
1.高速公路工程合同管理工作中计量支付的作用
1.1提高高速公路建设水平
（1）高速公路项目建设过程中，计量支付可有效提高工程项目的建设整体水平。（2）计量支付工作可更全面反映高速公路项目的实际情况，帮助工作人员做好具体的规划工作，为后续工程款的支付提供准确的依据。（3）计量支付的应用可以帮助管理者控制项目施工进度，提高项目施工质量。（4）计量支付的应用可以控制高速公路项目施工成本，规范公路施工管理工作，实现项目资金利用效率的最大化。（5）计量支付可为工程结算提供依据。高速公路项目建设期间，为了保证顺利完成施工，承包方必须加大管控力度，提高工程计量的及时性、准确性，为后期工程决算提供重要的依据。（6）计量支付可提升施工单位整体法律意识。高速公路合同具有法律效力，计量支付的应用可以强化施工单位整体法律意识，避免项目施工中出现违法违规问题。
1.2完善高速公路工程合同管理体系
在高速公路工程项目建设期间，为了提升工程合同计量支付的合理性，施工单位必须制定完整的工程计量支付台账体系，积极应用计算机整合和处理各类资料，并做好项目施工期间各类信息和数据的记录工作。监理单位、施工单位、建设单位之间应密切配合，确保台账准确性，为提高高速公路计量支付的规范性奠定基础，同时构建台账报表系统，可提升各项计量数据的精确性与合理性。
1.3提高工程量计量的精确性
（1）严格遵守相关的计量支付规范和要求，应及时更正不符合合同条款内容的部分，在与合同条款内容存在较大争议的情况下，应暂停支付。（2）充分发挥计量台账的作用，掌握高速公路项目的实际进展情况，避免发生超计超支问题。（3）施工人员应与计量工作人员保持联系，根据施工进度，合理把控计量支付情况，保证项目施工质量的同时，缩短项目施工工期。在高速公路建设管理工作中计量支付是核心内容，该工作的开展可明确高速公路参建各方的职责。通过分析计量、工程变更等数据，可以提高项目建设资金的利用效率。
2.高速公路工程合同管理中计量支付的主要内容
2.1预付款的计量支付
（1）开工预付款通常为10%的合同价，是由建设单位提供给施工单位的预付款项，主要用于施工单位为合同工程施工购置施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。在承包人签订了合同协议书且承包人承诺的主要设备进场后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款，而后再逐渐将开工预付款从进度付款中扣除。（2）材料、设备预付款与开工预付款相似，也是由建设单位提供给施工单位的一笔预付款项，要按照合同条款做到专款专用，主要用于购买合同条款中所列的主要材料与设备。通常而言，材料、设备预付款应满足3个条件：（1）所购买的材料与设备符合规范要求并经监理工程师认可；（2）承包方应出具支付单据或费用凭证；（3）已经在施工现场对所购买的材料与设备进行交货验收，监理工程师认为材料、设备的存储方法符合要求。
2.2清单内工程的计量支付
（1）基于公路工程相关技术规范和标准来计算实际完成工程量。（2）承包方在刚开始进场时需认真审核施工图纸及工程量清单，若存在不相符合的情况，需第一时间申报，以便能对清单工程量进行调整与优化。（3）在开展计量支付时，若部分细目没有总额价或单价，若无特殊原因，不可计量支付。（4）严格审核工程量清单，防止出现重复计量的现象。
2.3工程变更的计量支付
在高速公路工程合同管理中，需严格把控工程设计变更程序，严格执行审批制度，落实岗位责任，在集体讨论通过后再最终确定变更金额。如遇特殊情况，需签订补充合同，进而产生新的工程量清单。
2.4质量保证金
质量保证金是基于国家和行业主管部门出台的规章制度或法律法规，遵循合同约定，于交工验收证书签发后14天内，承包方向发包方缴纳的，以此督促承包方切实履行合同，待其完成了缺陷责任期合同责任之后再返还。目前，质量保证金大多控制为3%的合同价，若承包方在高速公路工程项目建设过程中没有按监理工程师的意见来修补缺陷工程或提高工程质量，那么可由建设单位出面雇佣其他单位人员来完成，所支出的费用是由承包方独自承担，可从质量保证金中抵扣。监理工程师在收到承包方提交的缺陷责任终止证书，且质量监督机构已按规定对工程质量检测鉴定合格，应在14天内向承包方退还剩余质量保证金。
3.优化高速公路工程合同管理中的计量支付工作策略
3.1建立信息数据处理系统
信息技术在各行各业中均得到了广泛应用，高速公路合同管理工作应建立高效的信息管理系统。施工单位可充分利用各类信息技术，构建信息化计量支付管理系统，并利用该系统分析计量工作中存在的问题，提出应对的解决措施，以保证计量支付工作的高效运行。
3.2制定计量台账
由于高速公路工程包含若干个施工作业体系，高速公路施工项目计量工作包含的内容较多，具有系统性、复杂性的特点。因此，建立完整的台账，可全面提高计量支付工作的有效性。计量台账主要由支付凭证、计量资料构成，支付必须在建设单位的批复下进行。完整的台账可帮助工作人员在有限的时间内完成核对清单工作，发现合同清单与施工图纸间的差距，及时进行调整，避免出现遗漏计量或超出计量的问题，提高计量工作的效率。
3.3严格执行工程计量支付流程
（1）监理工程师应建立需要核实的施工质量评定表格、中间交工证书等基础材料，并且签字确认，存在任何异常问题，应拒绝签字。（2）计算每个分项工程的工程量，汇总所有分项工程并将其装订成册。表格中应明确分项工程的支付方式和数量，将所有填写完成的表格交付监理工程师，监理工程师在对其进行全面审查和批复后，根据表格对分项工程的费用使用情况进行审核，加盖监理单位印章。（3）高速公路审核通过的各类资料监理人员须及时上报，重点区域和环节的施工可旁站检查，了解项目实际开展情况与报告情况间差异，及时采取有效的措施进行调整，保证项目可以在合同工期内完成。（4）完成上述工作后，再按照合同相关规定支付相应的款项。
3.4提高监理工程师的职业素养
在高速公路合同管理工作中，计量支付的应用效果与监理工程师的专业技能水平之间有紧密关系。计量支付的过程中，监理人员必须及时、准确汇报所有的设计变更，重视每个施工细节的监管工作。监理单位应加强对监理工程师的教育和培训，促进监理工程师掌握更全面的理论知识，提高思想政治道德水平，为其提供更多的实践机会，提升其专业技能水平。监理培训效果应与薪酬绩效相结合，激发监理工程师学习的积极性。监理工程师应积极学习，加强积累，提高自身综合能力。监理单位应制定相应的规章制度，考核监理工程师的日常工作和行为规范，对存在违规行为的监理人员，应给予警示或处罚。
结束语
综上所述，计量支付的应用可以反映发包方、承包方和监理单位的关系，可以更加直观反映高速公路项目建设期间资金的使用情况，帮助管理人员第一时间了解工程项目的进度和成本支出情况。在开展高速公路工程项目合同管理工作的过程中，须充分发挥计量支付工作的作用，保证项目施工质量和进度的同时，提高资金利用率，全面提升高速公路项目的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]朱艳青.高速公路工程合同管理中的计量支付探析[J].工程建设与设计，2019（2）：203-204.
[2]李奇轩.探究公路工程计量支付与变更的管理工作[J].工程建设与设计，2019（4）：224-225.