李刚
天津理化安科评价检测科技有限公司，天津300190
摘要：在危险化学品的生产环节，容易产生严重的危险事故问题，企业各级管理人员要加强风险管理，做好应急预案的制定和实施管理，做好各级人员的管理，保证都有足够应急管理知识作为依托，做好风险防控处理。通过应急机能的不同，最大限度内避免安全事故的发生，防止产生严重人员伤亡与事故灾害，充分保护生态环境。
关键词： 危险化学品 ；风险防控机制； 立法建议
引言
对于危化企业，加强工艺安全管理，不仅能预防安全生产事故的发生，还能进一步提升企业安全管理水平，保证工艺生产的安全性以及企业及周边人员的生命和财产安全。近年来，国家不断加强危化企业的管理要求，加强监管力度，已取一定的成效，但对危险化学品生产工艺安全管理的能力还需要进一步提升。企业需要提高安全管理重视程度，明确安全管理内容，了解危险化学品的特点，并进一步采用安全管理措施。
1危险化学品简论
我国《危险化学品安全管理条例》第三条第一款规定：“危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”据相关数据显示，中国目前危险化学品使用与储存量均为世界第一，且逐年以较快的速度增长。危险化学品在生产生活中的广泛应用极大地方便了人民群众的生产与生活，但与此同时，其广泛大量运用也给社会带来了极大的危害。近年来，中国陆续发生了许多危险化学品引起的化工事故、储存与管道运输事故、危险化学品交通运输事故等重大安全事故，据统计，仅“十二五期间”就发生了1058起，造成了严重的人员伤亡与难以计算的巨额财产损失。这也不断凸显对于防范危险化学品安全事故、建立健全危险化品风险防控机制的重要性与紧迫性。
2我国目前危险化学品风险防控机制的弊漏
2.1安全管理体系管理制度不完善
检测实验室因涉及监测产品种类、项目五花八门，日常所使用的化学品通常是种类繁杂但数量不多，所涉及的危险化学品量则更少些。其中又以易制毒、易制爆化学品为主，剧毒化学品、生化武器原料品等则用量更为轻微，所以政府监管部门在过往的监管中，并没有将检测实验室列为重点监管对象，检测机构在长期以来并未有针对性地建立一套安全监管体系。只是各自根据本单位的经验和检测实验室的管理体系要求，五花八门地制定且并不十分严格地执行着自己的“土制度”、“土办法”。
2.2企业安全生产责任意识不强
从我国行政监管层面上讲，基于对国家对安全生产方面的高度重视，国家在安全生产领域的法律体系较为完善。但在危险化学品的生产企业中，很多企业一味抓经济效益，在企业的生产管理中，虽然制定了相应的安全管理制度，按管理制度流于形式，管理方法较为落后，主要强调于事前的集约化管理，但忽视原料及成品的运输、储存、生产的安全管理，缺乏对于危险化学品的全方位管理，安全管理让位于经济效益，安全观念和责任意识不够强，没有居安思危的管理意识，对于事故抱着侥幸心理，对危险源及风险防控的自身企业安全生产责任意识不强从我国行政监管层面上讲，基于对国家对安全生产方面的高度重视，国家在安全生产领域的法律体系较为完善。但在危险化学品的生产企业中，很多企业一味抓经济效益，在企业的生产管理中，虽然制定了相应的安全管理制度，按管理制度流于形式，管理方法较为落后，主要强调于事前的集约化管理，但忽视原料及成品的运输、储存、生产的安全管理，缺乏对于危险化学品的全方位管理。
3针对危险化学品风险防控机制的完善建议
3.1建立信息互通的应急指挥平台
应急响应需要及时、准确地做到位，积极和信息平台形成稳定的合作关系，并且充分了解运行的实际情况。企业应该根据需要创设高水平的信息化管理平台，资源利用率也会有所提升，除了使用传统的通讯方法之外，还要应用先进通讯工具，比如QQ、微信等进行信息的沟通和交流，让各项信息发送准确，得到充分地利用，组织专人管理通讯工具，明确人员职责和权限，比如随时关注相关的信息，也要做好信息反馈等。在日常信息发布与交流中，落实技术交流与探讨的工作，在突发紧急事件发生之后，能够在平台立即发布相关的信息，让所有工作人员及时了解事故情况、救援信息等方面，避免存在盲目施救、资源配置不足或者信息闭塞等严重问题，确保救援工作顺利进行。需要注意的是，需要根据化学危险品企业生产安全的原则，对于相互应急平台的构建作出重要的指示，从而保证信息平台的构建，具备安全性以及规范性。
3.2完善安全技术应用
对于危险化学品生产企业而言，应该以安全生产标准规范为基础，不断创新和优化工艺、技术等，采用安全技术措施，进而减少危险化学品生产过程中的风险，提升生产环节的安全性。对此，可以提升工艺技术水平，不断完善工艺指标和工艺流程，对于化学原材料的使用，特别是爆炸性、可燃性、有毒性材料，需要进行相应处理，采用替代品，降低危险化学品对工作人员造成的伤害，减少爆炸、火灾、中毒等事故的发生。
3.3危险化学品风险防控立法之我见
基于危险化学品的特殊性与重要性，在危险化学品立法工作上，应重点构建完善责任体系，应当围绕细化危险化学品重大危险源、风险点管控责任，通过立法构建主体明确、运行高效的责任体系，确保重大风险管控责任清晰，措施明确可行。还要从立法上对源头风险进行把关，各地可依据自身情况出台危险化学品“禁限控”相关地区性法律法规，同时加快实施危险化学品建设项目多部门联合审批制度，强化重点时段重点地区重点企业的风险管控，还可以推行专家指导服务工作，应急管理及生态环境部门可以聘请化工专业教授或人员做专家顾问，提高监管技术水平。
3.4安全生产检查与隐患排查治理
安全生产检查是生产经营单位的重要内容，其工作重点是辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产现场的防护设施，作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。通过安全检查，不断堵塞管理漏洞，改善劳动作业环境，规范作业人员的行为，保证设备系统的安全、可靠运行，实现安全生产的目的。企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，要经常性开展隐患排查，安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对排查出的事故隐患，应当按隐患等级进行登记，建立事故隐患信息档案，记录隐患的现状及其产生的原因、危害程度和整改难易程度分析及治理方案，并按照职责分工实施监控治理，并切实做到整改措施五到位，确保危险化学品企业的工艺安全性。
结束语
总之，对于危险化学品生产企业而言，应该提升安全管理意识，全面了解危险化工品潜在的危害，加强工艺安全管理。具体可以确定工艺安全管理组织架构，加强工艺危害分析，落实工艺风险等级评定工作，引进先进监管技术，完善安全技术应用等，减少危害风险的发生，对危险化学品的生产进行全面管理，促进危险化学品生产企业的稳定性发展，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
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