姜利军1 杜亚娜2
1.山东省公共资源交易中心 山东 济南250000 2.菏泽市公路事业发展中心 山东 菏泽274000
摘要：伴随着电子信息技术的不断普及深入,传统的招标工作模式正逐步向电子招标模式转变。电子招标工作通过网络化的信息设备,实现了招标工作的快捷性和高效性,作为一种全新的交易模式,电子招标系统仍然存在一些问题和不足，采取积极有效措施解决电子招投标工作中存在的问题，进一步加强网络技术设施、公共服务平台和行业规范制度建设，促进电子招投标活动高质量可持续健康发展。
关键词：电子招投标 存在问题 探讨
1电子招投标存在的问题
伴随着电子信息技术的不断普及深入,传统的招标工作模式正逐步向电子招标模式转变。电子招标工作通过网络化的信息设备,实现了招标工作的快捷性和高效性,给招标工作带来了新的变化,然而,作为一种全新的交易模式,电子招标系统仍然存在一些问题和不足。
1.1电子招投标平台标准不统一
目前全国电子招投标在技术、管理和业务上存在较大差异，虽然大多数省、市都建立了自己的电子招投标系统，但这些系统使用的电子认证标准规范不统一，系统建设、安全认证、流程操作甚至文本格式都缺乏统一的技术标准和规范。电子招投标系统平台的技术开发水平有待提高。全国没有形成一个具体统一的技术规范标准，制度保障还需完善，在使用过程中，上传投标文件的安全性和保密性难以得到有效保障，当发生泄密事件时，无法准确追查相关责任，责任追究难以有效实施，导致参与人员缺乏责任意识。
1.2电子招投标的系统设置有待优化
由于招投标行政管理的区域化，全国招投标信息数据没有一个统一规范的接口和交互共享服务平台，在招标工作涉及到大量信息时，地方和行业之间存在信息壁垒，信息不能实现共享，评标人员无法获取准确的竞标信息，影响到评标的科学性和公平性。主管部门对各类招投标项目的电子化招投标系统缺乏统一的规划、开发建设和使用模块设置，地方在内容、流程、功能、标准等方面都存在着很大差异，规范化、科学化、标准化程度低，无法实现在全国范围统一协调和开放共享。交易程序、招标文件、评标办法等不够科学严谨，无法实现国家对公共资源交易管理的目标。
1.3电子招投标监督机制尚不健全
随着市场经济的发展和社会环境的变化,电子招投标监督方面存在法律法规不健全等问题,影响招投标活动效能的发挥。由于电子招投标具有网络化无纸化等特点，这就要求行政监督部门采取相应的网络监督手段进行监督，但目前我国缺乏完善的监督制度和监督机构，监督技术手段还不配套，监督工作在一定程度上流于形式，追责制度也不完善，难以进行有效监督。
2 规范电子招投标的建议
招标投标活动是一种国际通用的市场交易行为，现代信息技术的出现，网络的普遍使用，使传统的招投标工作模式朝着电子招投标模式转变。电子招投标工作模式具有方便、快捷、高效以及运营成本低等特点，使招投标工作焕发了新的活力。作为一种全新的交易形式，电子招投标在运营方面需要规范。
2.1加强规划引领，建立全国统一的电子招投标系统平台
电子招投标是一项系统工程，应根据《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》的要求，以法律法规为准绳，以招标投标流程为基础，以信息技术为支撑，加快制定全国统一的电子招投标系统规划，加快相关技术研发，加大专项资金保障力度，创新建设和投融资模式，建立激励机制，充分应用互联网和大数据基础设施，建立在全国范围统一协调和开放共享的电子招投标系统平台，加强信息集成，消除系统壁垒，全面推行办事服务“不见面”，实现电子招投标各环节提交、核验、办理等全国一网通办，各类市场主体信息和所有材料“一次提交、长期使用”。
2.2加强制度建设，统一电子招投标的规则和标准
围绕交易平台、公共服务平台和行政监督平台三个关键载体，制定全国统一的电子招投标系统规则和标准，统一设置系统模块内容、流程、功能和标准，在交易程序、代理资质、招标文件、评标办法、办理时限等方面进行统一规范，打破“地方保护主义”，实现一套制度规范、一本证书通用、一库专家共享、全国数据汇聚，强化系统安全保障，提升电子招投标系统的规范化、科学化、标准化水平。
2.3完善监督机制，提升电子招投标监督管理水平
秉着公开、公平、公正、诚实信用法治化、权责统一、执法必严的原则，通过完善我国招投标监督相关法律法规，强化招投标监督机制。以电子招投标全流程为主线，按照“网上全留痕、异常有预警、责任可追溯”的要求，建立全国统一、统分结合的行政监督平台，畅通监管、监察、审计等部门电子监管渠道，实现行政监管一个系统监督和纵向逐级有把控、横向处处有制约的网格化风险防控体系，防止监督流于形式。根据项目种类和级别，实行评标专家逐级抽取和有序推行远程异地评标，高效整合共享优质专家资源，形成统一开放、竞争有序的市场秩序。
2.4加强教育培训，提升招投标行业人员专业素质
招投标工作具有法律政策性和技术经济性相结合的职业特点。从业人员的职业素质和专业能力，决定招投标行业服务的层次水平和行业发展的能力。电子招投标系统需要大批高素质的专业人才，加强专业人才的培训是关键因素之一。坚持统一标准、分级组织原则，对交易平台、公共服务平台和行政监督平台的操作人员、评标专家、行政监督人员等有计划地开展政治教育和政策法规、专业技能、职业道德素质培训，不断提升管理服务监督能力和履职责任心，全面提高从业人员的职业素质成为促进招投标行业健康发展的根本途径。
2.5加强行业监管，提高招投标交易的安全性
随着电子招投标的发展，提高电子招投标交易的安全性，是招投标活动需要重点关注的一个问题。电子招投标活动最基本的基础是网络，信息技术依托网络平台在实际工作中发挥作用，确保网络安全是电子招投标系统正常运行的重要基础工作。相关主管部门应尽快完善电子招投标信息技术处理行业规范，用技术手段对权限设置、身份识别、安全规范、数据备份等进行高效、安全管理，以提高电子招投标交易的安全系数。结合电子招投标发展方向和特点，有关部门还要针对电子招投标活动进行在线监管，建立与公共服务平台相对接的行政监督管理平台，通过信息数据共享，依托公共服务平台信息进行实施分析，通过系统跟踪，查处围标、串标等违法行为，实施信用机制，规范市场主体交易行为。
电子招投标是互联网环境下的市场交易方式，对传统招投标活动服务和管理进行了彻底变革，对提高公共资源交易市场的客观性、公平性、公正性都起到了积极的正向引导作用。与传统招投标交易行为相比，电子招投标有着更加明显的优势，但在运行和管理方面还有待进一步发展和完善。根据电子招投标发展现状，采取积极有效措施解决电子招投标工作中存在的问题，进一步加强网络技术设施、公共服务平台和行业规范制度建设，促进电子招投标活动高质量可持续健康发展。
参考文献：
[1]业内专家深度解读中央深改委关于公共资源交易平台整合指导意见[J].建筑市场与招标投标，2019（02）：19-20.
[2]王大鹏·公共资源交易系统的网络安全及防范策略[J].信息与电脑（理论版），2019（06）：191-192.