范强强
中国铁路呼和浩特局集团有限公司调度所内蒙古呼和浩特市010030
【摘要】朔黄铁路是我国第二大能源通道，近年来，其运输能力不断提升，运输装备水平快速提高，大量先进的重载技术上线运用。在此背景下，调度指挥工作在日常运输工作中的主导地位日益突出，为运输时效性、秩序性及可靠性提供保障。调度指挥基础工作虽呈现逐步强化的态势，但在调度指挥安全管理、人员素质、设备配置等方面存在一定问题，极易导致不合理指挥、违章指挥或调度事故发生。论文简要分析了引起这些问题的根源，并结合日常工作经验提出了相应对策。
【关键词】铁路;行车调度;安全;问题
1、铁路行车调度安全指挥的必要性
首先，铁路是人民出行的重要工具，不管是长途还是短途，都离不开铁路的运行。铁路在交通运输方面占据着十分重要的地位。其次，铁路由于其客运量和货运量较大，是国内运输的重要组成部分，因此其安全问题得到了国家的重点关注。随着铁路建设的飞速发展，规模逐渐壮大，铁路行车安全调度的问题也渐渐显示出来。近几年，经常出现行车调度设备不过关、调度工作人员不遵守规则、高铁行车调度指挥不规范等一系列问题。对于这种现象，都需要工作人员进行及时的整改，完善制度，避免这类情况的再次发生，确保铁路的行车安全。
二、铁路行车调度安全工作存在的问题
1.信息化水平落后
在现有的调度指挥系统中主要有以下几个问题：第一、调度指挥系统中列车运行图程序、货追系统、调度命令系统、调监系统分散独立，关联程度低，信息分散，主要通过调度员将运输信息进行分析整理并作出判断，而每个调度员的专业能力和水平有所差异，调度员在分析处理过程中的错误就会造成调度指挥过程中发生严重安全问题。例如挂有超限重点物资、有行车限制条件车辆的列车在编挂位置、车号、辆数等有错误时，不能实现自动预警，完全需要人为的判断。第二、调度命令的发布主要通过调度员人为拟写，字句上的错误不能实现自动检查，调度命令自动化拟写程度低，不能通过列车运行图的运行线、符号、标识自动生成。
2.管理制度不规范
在铁路行车调度指挥工作中，缺乏科学的管理制度对安全运行秩序产生了较大的影响：首先，制度缺乏标准化，在工作的过程中，指挥调度人员缺乏具体的工作规划，导致员工在工作的过程中，仅仅能够依靠自身的经验来完成指挥工作，对指挥调度工作的科学性产生了一定的影响；其次，在管理制度规范性中，相关部门缺乏有力的监督制度，导致指挥调度工作无法得到有效的落实；最后，在监督工作的发展中，监督人员缺乏责任感，在监督中感情用事，对于关系较好的指挥调度员，缺乏有效的监督。可见，在铁路行车调度指挥工作中，管理制度不规范对调度指挥工作产生了较大的影响。
3.调度指挥命令不规范
铁路行车调度指挥工作需要以认真、负责、严谨的态度对待，对列车下达调度命令时要确保调度命令的准确性，进而提高调度指挥的安全。目前在调度命令方面经常出现的问题主要是铁路行车调度指挥部门的工作人员能力不足，经常会出现简化调度指挥命令的情况，严重影响到了列车的运行安全。例如，在某铁路区间的行车调度指挥工作中出现过漏发机务段信息的情况，导致铁路交通秩序受到影响，许多列车被迫停车，严重影响了铁路行车安全，耽误旅客行程。
4.列车调度员业素质和应急处置能力不足
调度员的专业素质决定了日常运输生产过程中运输生产的效率和安全性。而对于调度员的培训大多遵循传统模式，如死记硬背规章、考试，造成调度人员业务素养提高缓慢。随着大量新线的开通、调度队伍的迅速发展，大量的经过几个月速成培训的调度员匆匆上岗。而新职调度人员实际工作能力不足，缺乏行车指挥经验的积累，在行车指挥中很容易出现失误，从而会造成严重的后果。
3、针对行车调度指挥安全工作问题的思考
3.1建立健全的管理制度，强化外部监督
针对调度指挥安全工作问题，要从制度入手，建立健全的管理制度，避免出现由于制度不规范引发的调度指挥管理问题，加强外部监督与管理，促使调度指挥工作规范化发展，要以调度命令为控制点、以安全信息为关键点、以施工组织为着力点，确保调度安全有序。特别要卡死非正常情况下的列车放行条件，接到任何危及行车安全的信息后，现场情况难以判明时，要坚决拦扣停列车，做到宁可错停，决不盲行。要基于当下的铁路运输情况，根据两万吨、万吨、普列及其他列车的实际情况对原有的管理制度进行调整，严格规范调度指挥人员的工作行为，促使其在工作过程中提供明确的制度参照，规范调度指挥人员的工作行为。此外，还要明确工作准则，制定领导部门的工作规范，建立相关制度，从整体上提升整体调度指挥安全工作水平。
3.2优化调整组织结构，保证调度指挥的安全性
针对调度指挥安全工作问题，还要对调度指挥安全工作的组织结构进行优化，充分发挥人力资源优势，发挥每位调度员的工作特长，促使其能发挥所长，发挥最大工作效应，共同提高调度指挥的安全性。调度员只有从自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好运输生产安全。要想做好安全教育，要从调度员思想入手，提高调度员对安全管理的重视程度，才能真正确保安全。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就不讲安全甚至忘记安全。此外，还要强化班组的主体地位，将每个班组作为一个相对独立的单位，并选择出安全负责人对班组的工作行为及安全负责，与计划调度员相互配合，协同合作，严格监督与管理列车的运行状况，并对其进行指导与协调，保证行车安全[5]。
3.3建立有效的激励政策，激发工作人员的积极性
建立有效的激励政策，充分激发调度指挥人员的工作积极性，强化岗位责任意识，提升调度指挥安全管理水平，从而保证行车安全。可以结合实际情况，在条件允许的情况下，制定奖惩措施，对表现不佳、行为不规范、专业水平较低的人员进行相应惩罚;对表现优异、遵守规定、具有较强专业水准的人员给予一定的奖励，并提供进修学习或参与培训的机会，进一步提升其工作素养，增强调度指挥人员的综合能力。
3.4规范调度指挥工作流程，促进行车调度规范化发展
充分认识调度指挥规范操作的重要作用，规范调度指挥流程，从而提高工作效率，促进调度指挥规范化发展。建立较为全面的指令体系，形成一套标准、完整的指挥指令模板，让调度指挥人员根据模板开展工作[6]。此外，还要强化外部监督，严格进行调度指挥监督管理，严惩违规人员，促使调度指挥人员能够自觉遵守规定，自觉使用模板，提高调度指挥效率，解决当下的问题。
3.5加强基础设施建设，完善配套设施
加大调度指挥基础设施的建设力度，完善配套设施，为调度指挥安全管理奠定物质基础。积极引进先进的设备，将先进的重载列车指挥技术及设备等灵活运用于现代运输生产中，严格控制行车调度指挥安全风险，提高安全保障水平和調度指挥安全管理的效率。
结语
铁路调度指挥工作的安全性是铁路正常运行的必要条件，铁路调度安全指挥不仅需要铁路有关部门制定相关条令加强基础管理层面，还需要铁路调动人员充分掌握铁路运行的专业知识，对新兴的科技进行研究，以提高自身素质和专业素养水平。只有做到铁路调度的指挥安全，才能保障铁路行业的稳步发展。
【参考文献】
【1】铁总运〔2017〕128号.铁路运输调度规则（普速铁路部分）[Z].
【2】马建军.铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考[J].化工管理，2018（09）：144.
【3】刘永旺.关于铁路调度推行“大安全”理念管理的思考[J].内燃机与配件，2018（22）：164-165.