马越
华信众恒工程项目咨询有限公司 四川成都 610095
摘要：工程全过程造价管理作为全面造价管理的重要组成部分，它起始于项目投资决策，经过多个阶段才可以完成，其中主要包括项目立项、可行性研究、方案设计、初步设计、招投标、项目施工等，还有各方建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等各个单位之间的技术和沟通衔接等内容。本文主要对设计、施工和竣工过程中的工程全过程造价管理进行各个阶段的问题分析。
关键词：全过程造价管理；各阶段问题。
1引言
长时间以来，在历史因素和管理机制的双重影响下，中国的工程造价管理始终并没有形成一个统一的整体，工程造价估算、概算、承包合同价、结算价和竣工结算都是相对独立的局面。随着中国经济的不断发展，经济体制也从过去的计划经济体制发展为市场经济体制，经济改革的不断深入进行，中国投资主体呈现多元化发展趋势，对固定资产投资的比例明显提升。投资方更加注重项目成本的降低、项目造价管控以及可获得的投资收益，导致中国原有的工程造价管理模式已经无法满足投资方的需求。工程造价全过程管理指的是对建设工程项目，从可研、初步设计、图纸设计、合同实施、施工、验收、决算、后期评估在内所有环节中的项目造价和成本进行全方位的管理和把控，其目的在于保证项目建设的投资收益，工程造价全过程管理的中心和重点是工程造价，以此为核心展开的一系列的行为和活动。在项目建设的整体过程中，工程造价全过程管理贯穿工程项目从头到尾所有环节和阶段。
2设计阶段的问题分析
工程设计阶段对建设项目的投资控制起着决定性作用。根据相关数据和经验统计，初步设计阶段对整个项目的投资影响大约为20%，技术设计阶段对整个项目的投资影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%，因此，工程全过程造价管理的关键在工程设计阶段。咨询单位在全过程工程造价管理设计阶段的咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，以实现优化投资的目的。但过程中存在一些问题，主要有：（1）委托方与设计单位未意识到应用限额设计，未能充分体现出设计控制的理念。（2）设计人员对工程造价知识的缺乏。工程造价控制是一项综合性的工作，很多设计人员缺乏或者不懂造价控制的相关知识，同时在还未理解委托方的需求和目的上进行施工图设计，必然影响造价的有效控制。（3）设计阶段没有进行足够的经济性比较。必要的多方案比较若未能与对应的造价相比较，则会导致技术和经济无法结合。（4）对设计图纸的审核沦为形式上的流程。
高质量的设计图纸，能够有效减少在工程实施过程中的变更，有利于造价控制，但委托方通常由于自身原因，没有足够的能力自己组织图纸审核，而目前国内有关规定要求的设计图纸审核流程忽略了工程造价，将重点放在了设计的安全标准上，导致设计图纸的审核失去了其原本的作用和意义。
3. 施工阶段的问题分析
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是设计形成实物的阶段。施工阶段可能只会影响到工程造价的35%到50%，但是由于时间长，过程中会产生一定的影响工程造价的不稳定因素和突发事件，是项目全生命周期中投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。就目前看来，施工阶段的工程全过程造价管理中主要存在以下问题：（1）合同漏洞：合同条款中文字矛盾或者对价款的处理方式约定不清楚等漏洞导致合同纠纷、问题争议等情况的发生。（2）变更：项目实施过程中，会受到各种条件的制约和影响，如委托人决策的改变、设计文件和现场情况不符、承包人施工需要等，从而产生变更，影响投资控制。（3）签证：施工阶段因周期长、技术性强，过程中难免产生签证，而签证涉及面广、人为因素多、管理较困难，可能引起的争议也大，直接影响投资控制。（4）索赔：索赔机制发展不完善，相关人员不了解索赔的流程、时间、措施以及索赔需要的证明，导致索赔处于弱势，难以实现。
4. 竣工阶段的问题分析
竣工阶段的造价管理也是全过程造价控制的重要环节。竣工结算指的是工程项目在完成并通过验收之后，承包人基于合同把投标文件、竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书，反映工程项目的实际造价。工程竣工结算过程中存在的问题主要有以下几点：（1）工程竣工结算资料缺乏完整性和逻辑性。工程竣工后，承包人可能为了对自己有利，把对于自己不利的结算资料不编制或不送审，或者委托方因人员调动等原因，造成竣工结算资料不完整。承包人在完善竣工结算资料时，忽视资料间的联系，造成资料缺乏逻辑而无效。（2）虚设费用。项目实施过程中本来不需要产生的工作内容或者没有实施的内容，在结算时，将其对应的费用进行计列。（3）提高材料价格标准。因为材料价格在极大程度上影响工程造价，结算时，会存在承包人报高材料价格，因过程中未对材料价格进行确认，无法准确界定施工期时的材料价格，影响投资。（4）存在计算误差。结算时，可能存在计算误差或数据勾稽关系错误而影响结算数据的准确性。
5. 结束语
本文以第三方咨询公司的角度针对设计、施工和竣工过程中的工程全过程造价管理进行各个阶段的问题分析，得出如下结论。（1）将造价控制应用于设计阶段，是总造价控制的重点，此阶段需关注设计招标工作优化的重要性，结合价值工程原理改善设计方案。（2）工程项目的实施阶段可以做好投资控制计划，对造价进行动态控制，及时预警纠偏，采用科学的管理方式以达到投资控制的目的。（3）竣工阶段，需对竣工验收的工程内容是否符合合同要求进行核查，严格管理及审核工程资料，梳理合同等依据，保证工程造价得到有效控制。
参考文献
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