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市政工程造价超概预算的原因与控制研究梁彬

发表时间：2021/7/2 来源：《城市建设》2021年7月作者：梁彬

[导读] 现阶段，我国市政工程的建设数量逐步增多。市政工程造价预算是市政工程体系中不可或缺的一部分，工程产出的综合成果直接影响到市政工作质量。如今在部分地区市政工程造价中超概预算现象时有发生，经系统分析，出现这一现象的原因不仅与市政工程建设有关，而且与施工条件、自然条件等因素都离不开关系。

广西南宁耀吉工程设计有限公司梁彬 530000

摘要：现阶段，我国市政工程的建设数量逐步增多。市政工程造价预算是市政工程体系中不可或缺的一部分，工程产出的综合成果直接影响到市政工作质量。如今在部分地区市政工程造价中超概预算现象时有发生，经系统分析，出现这一现象的原因不仅与市政工程建设有关，而且与施工条件、自然条件等因素都离不开关系。通过研究分析市政工程造价超概预算的原因，对有待完善的设计预算、款项审核、技术人员素质、管理方式等内容进行全面分析，寻求解决问题的优化路径，最大化实现市政工程项目的社会效益和经济效益。
关键词：市政工程；造价预算；控制策略
        引言
        合理、完善的市政工程造价是项目投资回报和经济效益预测的重要参考指标，同时也是建设单位制定科学合理的投资决策的重要依据，以此来确保市政工程项目的顺利进行。然而目前，由于各种内外因素影响，市政行业工程造价预算超支现象非常严重，严重影响了整个工程投资的经济效益。如何在分析市政工程造价超预算因素及背后产生原因的基础上提出相应的管控措施，是当前相关工作人员应该重点关注和思考的问题。
        1市政工程造价超概预算工作的作用
        1.1促进工程方案更加优化合理
        市政工程造价预算工作是对具体建设项目的合理性、科学性进行合理预估评判的一种模式，是判断工程设计方案优劣及是否可行的关键性指标。随着城市化建设进程的加快，很多市政工程项目数量的增加，会涉及诸多价格预算问题，这时候通过项目造价概预算，能够将工程建设总价格控制在合理区间内，然后对设计方案进行反复修改优化，能够将技术可行度发挥到最大区间，实现投资效益的最大利润。
        1.2提升企业市场竞争力
        如上文所言，影响市政企业工程造价的因素既包含常规因素，同时也包括自然灾害、机械故障、人为操作失误等非常规因素，这些非常规因素往往就是造成其超预算的重要影响因素。而意外情况解决方案的提出往往能够通过预算控制来考虑后续造价的合理性及时效性，从而帮助市政企业得出最佳的预算计算结果，进而有效提升市政企业工程造价管理的科学水平，获得更多的经济效益，并形成良性循环，提高整个工程造价管理过程的效率和有序性，大幅度提升企业在整个市场上的生存能力和行业竞争力。
        2市政工程造价超概预算的原因
        2.1预算方式传统守旧
        概预算编制工作严格来说并不是一种新理念和新技术，实施上，在最初概预算编制工作就被提出并落实应用过程中，概预算编制工作发挥出的增益效果是非常显著和巨大的，但是当前越来越多的市政企业在概预算编制工作上出现问题，其问题主要体现在概预算编制准确性与实施情况有着很大的差异，预算结果准确性不高。为了满足市政工程需求，很多新的市政技术得以衍生，与之相对的是建材种类与功能的多样化，为市政工程提供了更多的选择，在这诸多的动态变化中，显然沿用传统的概预算编制理念与方法是难以满足时代与市场发展需求的，甚至无法满足当下大背景形式。
        2.2预算人员缺乏专业素质
        预算人员的素质与能力是保证工程造价预算准确性、合理性的基础，不仅要具备夯实的专业知识，而且还应熟悉相关法规、政策，科学合理掌握设计、施工、采购、投标等流程，及时监控和调整造价，避免资金的浪费。但就目前状况而言，部分预算人员由于缺乏大局观，且责任意识不足，未能全面预测和控制材料等相关价格变化，导致大部分市政工程项目未归入预算中，造成了预算数据与实际工程造价脱节，甚至增加了部分成本投入、材料浪费，从而导致超预算现象的发生。

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        3市政工程造价超概预算的控制策略
        3.1深度了解工程的现场情况
        目前来说，想要使市政工程概预算编制工作的质量得到提升，相关的工作人员必须亲身深入到工程现场，了解工程现场的基本情况，并在概预算编制工作过程中针对多种施工工艺和方式进行比较，最终确定概预算编制。譬如，在实际的市政工程项目中，其砂石料的需求量比较大，价格方面产生的变动情况会对工程造价产生直接的影响。在这种情况下，相关的概预算编制工作人员就可以深入到施工现场，对砂石料的开采、运输等多方面进行了解，选择合适的材料和设备的存放点，并进行相对准确的概预算，确认其是否需要进行二次搬运，这样就能使得概预算编制工作的质量显著提升，这对工程造价的控制也是极为重要的。
        3.2开拓并尝试新概预算方式
        首先要让市政企业中的相关工作人员意识到传统概预算编制方式难以应对当前工程造价问题。在这里应当充分利用多媒体与互联网的优势，拓展概预算编制技术的获取途径，可以通过互联网去学习国内外先进的概预算编制技术。另外为新概预算编制技术提供实践应用平台，为了避免疏于对新概预算技术的精准掌握，可以在工程中造价较低的环节实施新概预算编制技术，一方面即便预算出错，损失完全在止损范围之内，完全可以通过其它方面去弥补，另一方面让能对新概预算技术的可行性有一个较好的验证，在实践应用过程中积累实践经验。
        3.3提升工程预算人员的综合素质
        首先，预算人员的专业技能与综合素质是保证预算工作准确性的基础，因此市政企业在施工时还应组织预算人员进行培训学习，以达到提升预算人员综合素质的目的。其次，预算工作非常繁琐，预算人员不仅要具备扎实的专业技能，还应掌握相关政策与法律法规，以保证原材料采购的科学性、合理性，避免由于人为失误造成超预算现象的产生。再次，市政企业应通过思想政治教育，提高预算人员的思想意识，树立正确的思想观和价值观。最后，预算人员还应通过定期的培训学习树立正确节约成本的意识，并全面了解施工工艺、工程结构、投资控制等方面的知识，以在深入工程一线时，准确把握预算控制与管理，既做好本职工作，又树立爱岗敬业、无私奉献的精神，将企业发展与自身成长二合为一，为企业全面发展提供人才基础。
        3.4加强施工管理环节的造价控制
        为了有效降低市政工程造价超概预算情况的出现，就必须要全面落实市政工程项目概预算管理实施工作，强化施工管理环节的造价控制。市政工程施工项目呈现施工周期长，现场情况多变、设计内容复杂等特征，因此存在诸多不确定因素。为此，必须要合理把控不同阶段的资金使用情况，通过严格控制成本来实现市政工程造价的控制。为了达到这一效果，必须要深入了解市政区域各项成本变化情况，将其与实际施工项目有效结合到一起，通过认真对比各方面价格、各阶段的实际需求量来减少各阶段超额情况的出现。
        结语
        综上所述，当前市政工程建设过程中，前期造价概预算管控工作是确保施工顺利进行的重要因素之一。通过对前期工程造价超概预算的原因及问题分析，能够让大众及相关单位深刻认识到工程造价预算的重要作用，进而在具体施工中严格按照设计方案，开展造价控制专项工作，减少工程实施成本，尽最大可能维护市政工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献
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[2]李长江.解读建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策[J].居舍,2020(31):169-170.
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[3]李长江.建筑工程造价超预算原因分析及控制措施分析[J].居舍,2020(30).
[4]贺浩轩.影响建筑工程造价超预算的因素以及控制策略探讨[J].四川水泥,2021(2).
作者简介：梁彬（1988-），女，壮族，广西南宁人，大学本科，主要从事市政工程项目管理等工作。