包一峰
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摘要：在我国建筑行业经济发展水平不断提高的背景下，工程项目管理方面的工作要求也越来越高，但目前我国在对工程进行施工的过程中还存在着许多问题。比如，项目所在地环境、施工技术、工作人员能力水平，这些都会使得工程在施工过程中会出现各种不确定性因素，进而出现需要变更的项目，给整个施工项目的效率以及质量带来不便，对整体的管理产生影响。
关键词：工程变更;工程造价;影响;控制对策
引言
我国施工项目的发展速度有着很大程度的提升，并且建设规模也在逐渐增加，但国家也在某种程度上加大了对项目变更管理的审查力度，这就要求相关人员能够严格按照国家要求来开展施工，进而可以提高我国整体施工项目的质量。除了要能够控制好项目预算外，还需要加大对项目的管理力度，确保项目的进行是符合国家规定的，为满足国家在此方面的检查要求奠定基础。基于此，有关施工项目的负责人需要加大对项目变更管理的重视，推动施工项目的发展。
1建筑施工过程中工程变更的影响
如果在建筑工程的施工阶段出现工程变更，首先，会出现对已完成的建筑施工活动进行拆除，并且可能还要对引入的设备进行退货，承包方停工待料，并且需要对拆除的工程进行二次建设；其次，如果工程变更造成的施工进度延误，为了有效地追赶失去的工期，施工企业会采取赶工策略，这期间就会产生巨大的赶工成本，增加施工总成本，同时也非常容易与其他方产生经济纠纷，造成施工阶段的投资增加，使成本不可控。
2工程变更产生的原因
2.1建设单位的原因
工程项目没有同样的项目和管理方法可供参考。同时，由于业主单位在决策阶段的未完善工作，业主单位的原始项目内容或目标可能产生更改，如室内装饰效果，增加供暖和通风设备等。如果考虑到与周围变化环境的协调，则外观要求也将改变。业主单位所引起的变更显然是主观的和任意的。原因应归因于业主在初期的准备不足和考虑不到位。建设单位在项目建设初期没有对项目进行的论证和调查，导致在实施过程中对项目进行了不断的调整。同时，发现由于与项目相关的处理和证书的准备工作无法及时处理而无法按时完成，如审批、批准、拆除等，由此产生的变更也对造价产生重大影响。
2.2由设计方造成的工程变更
工程施工建设时，设计方所引起的工程变更较为常见，主要是由于在工程设计中，基础资料不翔实、设计深度不够或是各专业接口衔接不当，按图施工出现问题之后，就需要进行变更;设计过程中未发现的计算失误、影响因素考虑不全等，也会导致设计方案不完善，进而引起后续施工建设时发生工程变更;设计方在工程设计时，缺乏对区域政策、发展规划等的全面掌握，设计方案中存在设计缺陷，或者设计方最终所确定的设计方案对区域环境存在较大的不利影响时，都需要作工程变更。
2.3施工方及其他原因
在工程实际施工建设的过程中，施工方为提高工程质量，保证工程进度，往往会提出工程变更的要求，为此需对设计图纸、施工工艺等作出必要的调整。监理人员在对工程监督的过程中，针对施工中存在的问题也会提出工程变更的要求。除此之外，气候、环境、社会因素等客观条件也会导致工程变更的发生。一些施工变更因素可以避免，部分施工变更因素无法避免，工程变更会对工程建设产生不利影响，也会对工程建设水平产生一定的促进作用，对于工程变更与工程造价需要综合考虑，采取最优化的处理方式。
3工程变更对工程造价的控制对策
3.1建立完善的合同管理制度
在项目招标的过程中，建设方编制招标文件时，不应将业主风险转移给施工方，相对建设方而言，这些风险由施工方承担会付出较大代价，因此不利于降低投标报价。
评标过程中，要加强对明显低于成本的报价的评审，以避免施工方进场后，对于亏损较大的结构物拖延施工，建设方迫于工期压力，不得不要求进行设计变更。在合同签订前的谈判过程中，双方应及时对合同中的各个条款加以全面审核，针对不合理或是存有疑义的条款，进行必须要细化、补充和修改，并形成会议纪要或补充协议。建设方尤其要关注中标清单中的不平衡报价，应在保持合同总价不变的情况下，与中标单位对不平衡报价进行协商调整，以规避工程实施时因不平衡报价导致工程变更费用的大幅增加。
3.2加强对设计施工环节的控制管理
为有效降低工程变更对工程造价产生的影响，需要在工程设计阶段加强对工程图纸的审核，确保其能够满足工程精度等方面的基本要求，最大程度上减少工程量变更的问题。在开展工程设计的过程中相关部门需要深入施工现场中，了解施工的布局、主要内容、基本功能等，确保设计方案的科学合理。在完成初步设计后，需要经由专家详细讨论及审查，针对设计方案中存在争议的问题妥善解决，以此来降低工程量对工程后期施工产生的不利影响。在工程实际施工过程中需要将提高工程质量及经济效益作用重点内容，积极开展成本管理，合理控制工程造价。现阶段，工程施工中采用的成本控制模式主要包括标准成本、差异成本考核、目标成本责任体系等。标准成本的制定其主要依据为预算单价、材料结算等方面的内容，企业需要结合工程的实际情况，制定合理的施工方案，以此来实现对工程整体成本的有效管理和控制。差异成本考核法主要是针对施工中实际产生的成本与预计成本的差额进行分析，以此来获取成本增加的影响因素。目标成本责任体系则是将控制成本的责任落实到具体人员，建立完成的成本核算责任体系，在企业内部形成成本控制的合力，促进成本及造价的精细化及动态化控制。
3.3加强施工阶段管理
在施工作业开始之前，施工方要组织专业人员来对施工图纸加以会审，通过会审来发现设计方案存在的问题，提前处理图纸会审时发现的质量问题，变更越早发生，越能避免工程报废，保障工程造价控制预期目标的实现。工程建设的过程中，监理人员也要具备变更控制意识，加强施工现场的管理，严格控制因为施工方各工序不能有效衔接且各自为阵，没有总体把控，造成施工质量和安全问题，进而导致工程变更，费用增加。
3.4监理合同
（1）监理合同应建立变更的奖惩机制。合同明确具体的激励措施用来激励监理单位提出的投资节约方案,并明确因监理单位过失引起的变更费用对其进行扣除。（2）必须建立严格的变更管理系统进行监督和检查。最重要的内部要素包括项目变更监理单位的处理程序，变更管理职责，项目变更的批准和发布系统，变更管理的激励系统以及变更管理人员的评估系统。
结束语
综上所述，对于建筑施工来说，工程变更程影响着整个工程的施工质量、施工进度以及施工成本，为此，企业必须高度重视建筑工程各个环节的管理工作，积极做好工程变更的准备，全面分析建筑工程变更的必要性和产生原因，并结合索赔管理，有效地将建筑工程变更影响降至最低，制订良好的工程变更索赔计划，保障建筑工程的顺利进行。
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