杨苗
中交第三航务工程勘察设计院有限公司，四川省成都市，610200
摘要：随着我国市场经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，投标成为企业承接建设工程项目的主要方式，做好投标管理对提高公司市场竞争力、提高中标率、降低废标率及促进公司良好发展具有重要意义。文章从投标管理组织架构设置、提高投标工作效率方式方法、细化投标过程管理、投标资料归档及后评价等方面论述企业如何做好建设工程投标管理。
关键词：市场经济；建设工程；投标；管理
引言：招投标制度是市场经济的产物。市场经济体制不断完善的同时，投标成为企业承接建设工程项目的主要方式。市场经济条件下，做好企业的投标管理对企业的持续发展具有重要作用，企业投标管理需从投标管理组织架构设置、信息化平台建设及共享、投标奖惩措施、投标培训及投标过程管理、投标资料归档及后评价等方面进行分析。
一、完善的投标管理组织架构
设置科学、合理、完善的组织架构是开展投标管理工作的前提。公司设市场部对投标经营工作进行统筹管理，根据项目所在区域划分区域经营分公司进行各地区投标管理。市场部作为公司的投标主管部门，应根据公司全年经营目标对公司各区域经营分公司下达投标经营目标，并对公司投标项目进行统筹管理；各区域经营分公司服从公司市场部的统一管理，执行公司投标管理制度，负责区域内市场开拓及投标管理工作并完成市场部制定的投标经营目标。
二、加强构建信息化资料管理平台
信息化管理是现代企业的一项必修课，其中信息化平台建设对企业投标管理具有积极作用。构建信息化共享平台，实现公司各类资质证书、获奖证书、公司职工个人证书证件、公司业绩资料等网上登记、查询、变更及下载功能可极大提高投标经营的工作效率。
三、构建主要人员信息共享群
因项目投标常常具有临时性和突发性，投标人员对于公司对招标文件要求的满足情况常常需要快速反应，而信息化共享平台的资料更新比实际发生的情况要滞后，构建主要人员信息共享群可更快传达公司人员信息、业绩信息等。
四、制定完善的经营投标奖惩办法
合理的经营投标奖惩办法可促进投标人员工作的积极性，激励投标人员投入更多的时间和精力在投标工作中，提高投标人员工作的细致度，减少出错的可能性。企业可根据投标项目的具体类型、行业、规模并结合公司发展需要分别制定奖励办法，明确奖励实施标准和奖励兑现办法，根据投标出错的不同情况制定不同程度的处罚制度，处罚制度应责任到人，处罚不宜过高，过高可能会打击经营投标人员的工作动力。
五、定期组织投标培训会
企业应定期组织投标培训会，对最新颁发的招投标行业法律、法规、规章及地方性规范文件进行共享交流和学习，对招投标行业发展动态进行沟通交流，对投标工作方式方法进行分享交流，对典型废标案例进行分析学习，促进公司整体投标水平的提升。
六、细化投标过程控制
（一）标前基础工作：根据各地市场准入机制办理企业登记或备案，根据各区域公共资源交易中心规定办理公司账号注册、数字证书等。
（二）获取招标文件
具体操作人员应根据不同地区的要求进行项目投标报名和招标文件的获取。
（三）招标文件消化、分析、理解
投标负责人应对招标文件进行初步分析，确定是否有招标文件提出的限制投标的情形以及公司对招标文件的资格响应情况和评分标准的得分情况，了解项目的合同价格及付款情况后由各区域分公司负责人根据中标概率及项目中标后利润率情况决定是否参与投标，并向公司市场部报备，避免出现公司内不同部门同时投标的情况。
（四）编制投标任务书
投标负责人应编制《投标任务书》，制定投标各阶段时间节点，确定商务标编制人员、技术标编制要求及提交时间后将投标任务书转发技术标生产部门，由相关生产部门根据实际项目特点确定技术标编制人员并签署《投标任务书》。
（五）投标文件编制：
1、全面阅读招标文件，把握招标文件关键信息：商务标编制人员应阅读招标文件的所有内容，把握关键时间节点，包括投标截止时间、缴纳投标保证金的截止时间、投标人要求澄清招标文件的截止时间；确认是投标文件是纸质标书还是电子标书，若是电子标，需确认相关数字证书及签章是否已办理、是否在有效期及是否能正常使用。
2、招标文件提问或质疑：认为招标文件有要求不合理、不明确、前后矛盾之处或认为招标人需补充提供其他资料的应在根据招标文件要求在投标人要求澄清招标文件截止时间前提出，对于招标文件“合同条款及格式”的内容，应请公司法务提前评审，对于合同中不合理的要求和规定，应通过提问或质疑的方式在投标期间提出，这样可加快中标后合同签订效率，同时可避免在中标后同业主沟通合同条款更改事宜时的被动状态。
3、缴纳投标保证金：商务标负责人应仔细阅读招标文件有关投标保证金的缴纳要求，严格按照招标文件规定的投标保证金缴纳方式、缴纳金额、投标保证金截止时间及其他注意事项进行操作。
4、编制投标文件
4.1商务标编制：商务标负责人根据投标文件格式编制商务标，商务标编制内容应严格响应招标文件要求并按规定附上相关证明材料，应保证证明材料的有效性、真实性、完整性及清晰度。
4.2技术标编制：生产部门和技术标编制人员应组织投标工作交底会，对项目背景、工期、质量、安全要求及其他特殊事项进行研究。会后应搜集项目所在地附近资料，提高技术标书的准确性及针对性，在时间和条件允许的情况下，应对现场进行踏勘，了解项目所在地情况，根据搜集的资料、踏勘结果，针对项目特殊情况，分析、总结项目的重点、难点，在技术标编制过程中进行针对性的解释。技术标编制人员应全面了解项目概况及招标范围内的所有工作，根据招标公告、任务书、技术标准和要求、评标办法、合同条款、其他涉及技术标要求的内容及现场踏勘情况编制技术标，为方便评标专家阅读和评分，应根据评标办法及投标文件格式要求合理划分段落并编制目录，技术标应内容详实，无过期规范或作废规范，无不适用于所投标项目的内容。
5、投标文件检查：商务标编制完成初稿后，投标负责人应进行校核，核查所附证明材料是否完整、有效，投标文件是否完全响应招标文件的所有实质性要求。技术标编制完成初稿后，应由生产单位主管负责人进行校审，校审内容包括：技术标的章节安排是否响应招标文件，是否有缺项漏项；重难点分析是否具有针对性；实施方案是否适合投标项目；标书总是否存在错别字、页码重复、错漏及格式不统一等问题。技术标审定后交由投标负责人应对照招标文件进行合规性审查，保证技术标完全响应招标文件，并保证商务标和技术标工期、招标范围、质量标准、项目管理机构表等内容一致。
6、确定投标报价、投标文件定稿：由生产部门负责人和区域经营分公司负责人根据招标文件评分办法及项目情况确定投标报价。参与商务标编制、报价人员的个人工作电脑应加强密码保护，禁止无关人员接触有关电脑及文件。
7、签字、盖章、封标：投标文件出版过程中，商务标编制人员需全程监督标书的出版过程，阻止无关人员接触投标文件，出版后应及时妥善清除、处理电子版痕迹及废弃纸张。签字盖章完成后应逐页检查签字盖章是否完整有效、是否有夹杂与投标项目无关的资料、页码是否连续等，封标前应将签字、盖章后的全套投标文件进行彩色扫描并存档。投标文件内容确认无误后，按招标文件要求的数量、样式完成封标，并加盖公章。商务标负责人应向委托代理人进行开标交底工作，委托代理人应准确了解开标项目、开标时间、开标地址、开标需携带的资料以及项目投标基本内容，包括投标报价、工期、质量标准、项目负责人、投标保证金等。
（六）开标：委托代理人应准确确定开标时间及地点，对于初次前往的开标地点，委托代理人应在开标前日进行交通路线确认；仔细核对开标现场所需携带的资料，保证资料齐全；开标当日，应确保至少提前半小时到达开标现场。开标现场，委托代理人应遵守开标纪律，听从招标人或招标代理的指示进行开标活动并记录各投标单位的报价及其他有价值的信息，返回公司后投标负责人将相关信息记录到招投标台账中。
（七）评标：委托代理人开标当日应在评标地点附近等候，并保持电话畅通，在接到评标委员会要求提交书面澄清或说明时，应立即向投标负责人反馈具体情况并前往评标现场，同投标负责人及公司相关领导确认澄清、说明或补正内容后再行澄清。
七、投标资料归档及后评价
投标资料归档是企业投标管理中经验积累的一项重要工作，开标结束后应对《投标任务书》、招标文件、答疑补遗文件（如有）、投标文件word版及彩色扫描版、开标记录表、评标结果公示截图、中标结果公示截图等进行归档。对于未中标的项目、废标的项目应总结失标原因，作为后续投标的经验积累。
八、结论
现国内建设工程市场形势严峻，竞争愈发激烈，公开招投标项目中标难度越来越大，投标管理是企业管理的重要工作之一，对企业发展影响重大，各企业应结合市场形势、借鉴行业内优秀企业的管理模式来制定适合企业自身发展的投标管理制度，以此来提高企业投标竞争力，促进企业可持续发展。
参考文献：
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