蔡宝睿 任煜斌
身份证号码：21052119901103****
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摘要：随着我国社会经济水平的不断提高，民生问题得到了广泛关注，保障性住房建设直接关系到社会的稳定发展，也是不同时期不同层次政府工作的重点内容。同时，对保障性住房建设进行有效的项目管理，不仅可以降低建设成本，还可以提高建设质量和进度。因此，有必要对保障性住房建设的项目管理及其模式进行分析，促进保障性住房建设的进一步发展。
关键词：保障性住房建设；项目管理；模式解析
引言：
在当前的社会发展中，住房昂贵的问题已经引起了国家和人民的关注。既然住房直接关系到人们的生活质量和幸福，就有必要为人民解决昂贵的住房问题。因此，相关部门提出了保障性住房建设的措施，在一定程度上可以解决人们的住房困难问题，但如何实施项目管理仍需要在实践中积累经验，优化其管理模式，寻求最佳解决方案。
一、经济适用房的重要性
近年来，虽然中国社会经济发展迅速，人民生活水平有了质的飞跃，但各地区经济发展存在一定差距，导致房价大幅波动，逐渐成为当代年轻人的“大山”。即使有住房公积金，月供也会给购房者带来很大压力。从目前房价上涨趋势来看，未来大城市房价只会涨不会跌。对于很多靠工资生活的人来说，只能看不起楼。高房价使拥有自己的房子成为一个奢侈的梦想。另一方面，大城市的人口流动正在逐渐增加。面对有限的工资和不断上涨的房价，许多农民工会让生活充满压力，感到难以融入城市，缺乏幸福感和安全感。为了解决当代人的住房问题，党和国家提出了经济适用房的概念，类似于公益住房模式。通过建设相关住房，以较低的租金向有需要的人出租这类住房，解决了当前的房价问题，从而有效缓解了民生问题，进一步构建了和谐社会，促进了经济发展。此外，保障性住房的建设可以平衡市场与国家的关系，充分发挥国家对民生的重视，及时调整社会发展形势，有效解决贫富差距过大带来的社会问题，使整个社会稳定发展，普通百姓能够拥有幸福，从而加快和谐社会的建设。
二、当前保障性住房中存在的问题
（一）保障性住房存在的“投机取巧”的情况
虽然国家出台保障性住房的政策是希望能够给予购房困难的人一些帮助，但是由于当前无法准确统计个人收入，并且个人征信制度不完善，这会导致无法准确分辨出保障性住房的对象，从而使得一些有购房能力的人，投机取巧，钻保障性住房审查资格的漏洞，占据保障性住房的名额，导致真正需要保障性住房的人部无房可住，长期以往不仅会浪费公共资源，而且也会使得社会矛盾激化，没有发挥出保障性住房的作用，没有彻底解决当前住房难度的情况。
2 贫富差距明显，凸显社会矛盾
自从改革开放以来，我国社会变化可谓是日新月异，经济水平得到快速提高，这也使得一部分人富了起来，贫富差距越发的明显。不知从何时起，房价成为划分富人和贫穷的人一个标准，高档小区成为了“富人区”，小区环境差的成为“贫民区”，使得社会矛盾逐渐凸显出来。虽然保障性住房的建设能够为缺乏购房能力的人提供住房，但是这也会进一步扩大贫富差距，自动将低收入人群划分到城市边缘地带，从而引起严重的社会分歧情况。
（三）法律制度不完善
近几年，保障性住房建设才被提出，所以相应的法律制度还不完善，很多住房规定缺少法律的约束和保护，如果住房出现问题时候，不能及时达到有效和权威的评判。这种空子很容易被别有用心的人抓住，从而制造出新的社会问题，激化社会矛盾。
三、保障性住房建设的项目管理及模式
（一）充分发挥政府资源配置作用
在进行保障性住房建设项目管理时，要以我国宏观市场为基础，实现对资源的合理运用，充分发挥出不同资源的价值。而政府的主要任务就是，将政府的职能作用发挥出来，根据地区经济发展情况，积极发挥资源配置的作用，满足当地居民的住房需要，实现保障性住房建设的科学性和合理性，让部分国有企业参与到保障性住房建设中，从而更好的落实住房项目管理。
（二）健全和完善社会信用体系
要想实现保障性住房建设初衷，将资源利用率最大化，就必须健全和完善社会信用体系，全面评估是否具有享受保障性住房的资格，对于投机取巧的人，要及时清除并予以批评教育，给更多有需要帮助的人提供住房。另外，有关部门也要不断改进管理理念，在传统的管理方式基础上，不断汲取新的管理理念和方式，保证人们对保障性住房的使用权利，并且也在综合考虑保障性住房建设过程中资金和质量，从而使得保障性住房建设工作能够顺利展开。
（三）住房建设需要面向全社会
保障性住房建设资金绝大部分是由政府出资，小部分由社会资金而来的，这不仅能够为政府解决资金来源，而且还能实现对社会资金的有效利用，并且保障性住房的建设能够促进房地产行业的健康发展，全面提高房地产整体实力，从而推动社会经济的不断发展。与此同时，政府部门也需要加大对保障性住房建设的项目管理的力度，通过颁布相应的法律条文来健全社会信用体系，从而将保障性住房建设工作推广到全社会，对当前现有的经营模式予以支持，如：国有企业自行开发建设、项目管理、社会企业代建、PPP经营等模式，不断提高保障性住房管理水平和效率。
四、保障性住房建设的项目管理的作用
（一）不斷完善政府机构责任
政府在保障性住房建设工作扮演者重要角色，在项目管理中有着十分重要的作用。因此，通过进行保障性住房建设，能够使得相关政府部门不断完善和履行自身的责任，能够保证项目规划的科学性。另外，政府部门也要推出科学的惠民政策，全面落实和贯彻保障性住房建设，为更多有需要帮助的人提供帮助。
（二）可以合理控制住房保障项目投资
通过代建管理制度不仅合理控制住房保障项目投资，而且能够提升保障性住房的功能性，确保其质量满足相关要求。此外，采用施工担保的方法，能够减少代建单位的施工成本，如果发生超预算的情况，需要及时报告给有关部门，从采取相应的措施，保证能够实现合同经济技术的目的，使得项目能够良性发展。
（三）可以优化市场作用
政府在进行保障性住房建设时，采用分配代建制度，通过招投标的方式，选择各方面较为优秀的主体单位进行项目投资管理。由于主体单位对整个建设管理较为熟悉，从而能够更好的把握项目建设全过程，充分发挥出其自身价值和作用。
三、结束语
在经济水平不断提高的背景下，人们对于物质和精神需求不断增加，如何能够保障国民生活质量，是当前国家需要不断进行思考和探究的。通过保障性住房建设，能够为人们提供舒适的生活条件，实现和谐社会的全面建设，但是当前保障性住房建设项目管理还存在一些问题，如果能够合理的解决这些问题，势必会提高项目管理在保障性住房建设中的作用，使得保障性住房建设各个环节都能紧密联系起来，从而能够尽快实现保障性住房的全面建设。
参考文献
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[2]秦金凤.试析保障性住房建设的项目管理及模式[J].中国房地产业，2020，（22）：38.
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