赵晓莹
广西壮族自治区崇左市天等县自然资源局土地整理中心 532800
摘要： 农村土地是农民赖以生存的根本，目前随着各级政府安排的全域土地综合整治资金和项目数量不断增长，全域土地综合整治监管工作量和监管难度越来越大，与此同时，随着政府减政放权的深入推进，中央对全域土地综合整治在线监管工作提出了更高，更明确的要求。因此，管理理念和技术创新能力成为能否管制管理，实现全域土地综合整治国家目标的决定性因素，RS（遥感技术）、GIS（地理信息系统）、GPS（地球定位系统）技术作为高效获取分析和管理空间信息的技术手段，为改进全域土地综合整治管理模式，提升在线监管能力和水平提供了一种新思路。本文主要浅析3S集成技术在全域土地综合整治信息备案中的应用研究，以供初学者在信息报备工作中得到参考应用。
关键词：3S集成技术；全域土地综合整治；信息备案；应用；
一、3S技术应用背景
2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。如今我国进入“十四五”规划，之前单一要素、单一手段的土地整治模式已经难以完全解决土地多维度问题，不能实现“耕地占补平衡有良方，土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”的目标。为全面推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴建设。因此，全域土地综合整治成为国家层面的战略布署，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，在一定的区域内，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的系统工程。如此多元化的土地综合整治信息备案，在整治工作全过程需要开启信息化监管的新模式，运用3S集成技术形成天上看、地上查、网上管的信息监管工作框架。
二、3S集成技术在全域土地综合整治信息备案中的技术手段实现原理
3S是目前对地观测系统中空间信息获取、存储管理、更新、分析和应用的三大支撑技术，虽然3S在全域土地整治中可以单独发挥其作用，但只有通过3S的集成应用，才能取长补短，三者之间的相互作用形成了“一个大脑，两只眼睛”的框架，即RS和GIS向GPS提供或更新区域信息以及空间定位，GIS则是综合处理与分析多源时空数据的理想平台，并且反过来指导RS和GPS数据采集，实现土地整治项目基础数据的获取到数据的分析、评价、决策等，他们形成了一个整体。在全域土地综合整治过程中，涉及大量空间信息的获取、存储、分析、管理和应用，如整治区域范围的确定，整理潜力分析，整理区田块高层，水系水工建筑物，道路，村庄和土地利用类型等要素数据的获取，规划图的编制，项目验收评价等。可以做到项目申报、审批、实施、检查实时监管，特别是利用webGIS技术实现土地整治，数据网络录入备案、网上审核、检查，实现网络化，可视化管理。
三、目前3S集成技术在全域土地综合整治信息备案中的应用成果
为解决土地整治监测监管实际工作中从基础测图、作图、辅助评审、决策等日常动态监管到调查评价等诸多技术难题，从2002年起，国土资源部土地整理中心陆续启动和开展了多项土地整治信息化建设相关的课题和项目研究工作，自2009年1月1日起，全国推广试运行《农村土地整治监测监管系统》，2010年12月9日正式运行后，还先后开发了《耕地占补平衡动态监管系统》、《国土云》、《储备补充耕地核查系统》等等，广西结合实际工作需求，同时开发了《广西国土资源提质改造项目监管系统》，这些都基于3S集成技术的装置，快速的获取土地整治项目区真实信息，实现对土地整治项目信息的直观动态监测，解决传统现场调查过程中存在的问题，提出了3S技术应用于全域土地综合整治项目全程全面监管监测的技术方案。3S技术应用与土地整治项目管理不同阶段的技术特征和精度要求，具体体现在各子项目的申报立项、规划设计编制与评审、项目实施监管、竣工验收、评价和后期管护中的应用。
首先在项目立项阶段，3S技术集成技术可自动量算和分析规划红线内项目区各地类面积，高层及坡度，大大提高了现场调查工作的质量和效率，使复杂的现场调查工作变得更高效更主动。利用基础数据库及土地利用信息数据库进行土地开发整治，通过对遥感影像的判读，利用GIS地物信息，提取利用信息，通过点、线、面的矢量数据的组织，或直接从数字化测量图转入GIS，构建土地利用信息数据库，对整治前的土地利用现状，各地类面积能自动量算和分析。比如土地开发整治项目立项工作在现场踏勘过程中，如何确认地块坡度往往带有很大的主观性，而以上运用3S技术研发的土地整治报备系统，提出了坡度田块平整精度评价问题的解决方案，设计了农田平整精度评价方法，可帮助工作人员在项目区现场方便快捷地对农田平整精度给出量化的评价结果。当我们在项目立项备案阶段，在系统上录入项目规模、投资资金、项目区红线范围坐标、设计工程量、田块规划和工程布局等信息后，可以通过将坡度图与项目区红线图进行叠加分析，就可以在系统上科学准确地审查到坡度不符合相关要求的区域。
其次在项目实施阶段检查时，3S技术集成技术可以在一张图上帮助审查识别项目区的状态，判断项目建设地点和范围是否与规划设计时一致，工程布局是否符合规划设计，是否完成了项目批复的工程数量等建设任务信息。
最后在项目验收信息备案阶段，GIS可以在土地整治项目中计算完成工程量，比如传统计算挖填土方量的方法采用现场实测，由于客观条件限制，存在定位准、测量难、记录难等问题，使得工作量大、工作效率低、误差较大，利用DM辅助计算则可提高计算的精度和工作效率，对于土地平整中所需建立的数据高层模型DMDM，S软件只需输入离散点的三维坐标值的S，可自动构建不规则三角网，即可快捷地算出项目区的挖填方量；其次还可以利用数据模型进行叠加并加以一定的面状范围分析，得到项目区内的完成工程数量、新增耕地（水田）数量、新增耕地等别、生态环境治理等各种土地利用数据汇总，实现对全域土地综合整治项目完成情况及整治结果评价进行网上动态监测监管，同时给项目后期管护工作提供了科学的数据来源。
结语：实验表明，3S技术成果开启了国内全域土地综合整治项目信息化监管的新模式，可帮助项目信息报备工作人员方便、快捷地对整个全域土地综合整治项目信息给出量化的评价结果，实现了天上看、地上查、网上管的土地整治监管系统框架，给土地整治项目动态监测提供了有力的保障，提升了土地整治调查评价工作的效率和科学化水平。以网络技术为基础，构建土地整治信息报备和综合监管技术平台，保障土地整治项目信息报备全面性、真实性、准确性、及时性，在全国土地利用“一张图”实现对各级各类全域土地综合整治项目全程、全面、集中统一监测监管的目标。
参考文献：
1.贾文涛、桑玲玲 .3S技术在土地整治监测监管中的应用研究[J]创新成果2014(11)