刘晓波
盐城市市区防洪工程管理处 江苏省盐城市 224001
摘要：随着国家社会主义现代化建设不断深化，水利水电工程项目日渐增多。水利水电工程建设在自然环境复杂的河道地带，经常遭受暴风雨、洪涝、雷击等自然灾害和恶劣气候，具有投资大、工期长、工作条件复杂等特征，面临着施工建造艰巨性、环境影响多面性、失事后严重性等难题。因此，在水利水电工程施工过程中一定要严格落实安全生产管理，使得水利水电工程达到以人为本及与自然的和谐发展。
关键词：水利工程；安全生产；标准化管理
引言
水利工程与人们的正常生活息息相关，随着社会的发展，人们对于生活的质量要求越来越高，从前的水利工程安全生产标准化方面不断涌现出问题，所以现如今对水利安全生产标准化的要求越来越高。安全生产标准化是制定相关的安全管理制度，还有操作规章制度，以排除相关的操作安全隐患，避免带来不必要的灾难，让生产的每一环都处于安全生产标准范围内，符合相关的安全生产法律法规，让企业不断加强安全生产标准化建设。
1水利工程建设中标准化管理的重要性
随着经济的发展与社会的进步，水利技术不断地提升，使得我国水利工程建设得到了更好的发展。目前，我国的水利工程以非营利性 工程居多，其没有带来经济效益，因此相关负责部门在水利工程管理 中有“重建设轻管理”的现象，并且水利工程的运行管理在工程初期 便被忽略，这造成了水利工程维修养护工作不到位，导致水利工程设 备的老化，最终影响水利工程发挥其原有的效益。水利工程在运行中 主要发挥三点作用：一是经济功能；二是水资源配置功能；三是社会 效益功能。这三点社会服务功能的发挥依赖于水利工程的有效运行。 因此，应重视水利工程建设中标准化管理工作。近年来，国家已认识 到我国在水利工程建设管理上的不足，并提出了相对应的政策以及规章制度。标准化管理的重点在于规范水利工程建设管理的细节，保证 水利工程运行效率的同时降低工程事故的发生率，从而保障相关人员的生命安全以及人民的财产安全，为国家的可持续发展提供保障。
2水利工程管理单位安全生产标准化创建过程中存在的问题
2.1安全生产标准化体系不完善
在水利工程管理单位安全生产标准化创建过程中，一些管理范围的管理人员与工作人员对水利工程管理单位的安全生产标准化工作的认识与理解只浮于表面，不能理解掌握安全生产标准化的相关的法规制度与规范化体系，导致在提供安全生产标准化辅导时，容易造成各 部门之间的沟通交流不顺，影响安全生产标准化创建工作的质量与效果。除此之外，还有很多水利工程管理单位并没有制定科学完善的安 全生产标准化创建的规范体系，使管理单位没有可参考的安全生产标准化创建依据，这导致管理单位在开展安全生产标准化创建过程中遇到较大阻碍，不利于安全生产标准化创建过程顺利开展。
2.2安全生产标准化现场作业管理不规范
标准化规范化的现场作业安全管理是水利工程管理单位安全生产管理的重要工作内容。但是目前很多水利工程现场作业的安全管理系统与管理措施还存在很多缺陷，其完善度与规范性均有所欠缺。
例如， 在进行动火、起重、临时用电以及进入有限空间等作业，有些工程管 理单位并没有制定相应的具体的审批制度，对这些具有一定危险性的作业内容也没有制定相关的检测制度，仅仅依靠操作人员的相关经验进行操作，造成较大的安全威胁。
2.3安全生产标准化认识不统一
水利工程管理单位对安全生产标准的认识存在差异，一些管理单位的职工认为安全生产标准化工作是安全监管部门的工作，与其他部门之间并没有密切的联系。这种认识会导致安全生产标准化创建工作的各项职能不能及时落实与划分，阻碍安全生产标准化创建工作的顺利开展。除此之外，管理单位各部门对安全生产标准化创建工作的评 价方式与结果也存在较大差异，也会在很大程度上影响各部门工作的协调性。
3水利工程管理单位做好安全生产标准化管理的措施
3.1加强对危险源判定标准的制定
施工人员或者管理人员能够根据相关的标准对可能存在的危险源进行辨识，然后确定危险源的危险程度。水利工程管理单位需要将国家相关法律法规与施工单位的具体情况进行结合，制定适合自身使用的危险源判定标准，而这需要水利工程安全生产标准化管理人员能够及时掌握国家的相关法律法规，同时，还要能够掌握危险源的判定标准， 保证所制定出的安全生产危险源标准体系能够实事求是，同时具有较高的统一性和较好的针对性。另外，水利工程安全生产管理单位还要制定合理的绩效评价机制。水利工程安全生产管理单位应将安全生产标准化制度体系的建立与本单位职工的业绩挂钩，加强对本单位职工及施工单位的人员安全生产标准化意识的提升，对各职工进行安全生产管理的督促，使其将安全生产标准化体系的建立工作重视起来。建立质量监督管理小组，加强对安全生产过程中的违规操作与危险作业进行监督，提出改进措施，为安全生产标准化制度体系的建立做好保障。
3.2加强对现有安全责任管理制度的完善
水利工程管理单位要建设安全生产标准化管理体系，先要对现有的安全生产责任管理制度进行完善。如：建立安全生产管理机构，可 安排专业的安全员，定期开展安全生产会议，大家共同对单位目前所掌握的安全生产情况进行分析，并根据项目现场的施工情况制定相应 的安全生产责任方案，将安全生产标准化管理责任落实在具体的人员 头上。还应建立安全生产责任档案，增强每一个管理人员、施工人员 在安全生产方面的意识。还要加强对管理单位的安全生产制度的完善， 这就需要以国家相关的法律法规为主要依据，与水利工程安全生产标 准化管理单位的具体情况结合起来，建立完善的安全生产规章制度， 在此过程中要多采纳各工作人员的意见，对安全生产规章制度进行修 改完善，并根据中国法律法规的不断完善对所制定的规章制度进行调 整，保证所制定的安全生产标准化生产的规章制度均能够具备较好的 时效性。最后，水利工程安全生产管理单位还应建立相应的事故应急 处理方案体系，此项工作需根据水利工程所在地区的自然环境、地质 条件等进行。建立安全生产标准化的管理体系，还能够在一定程度上 降低水利工程施工单位中的事故发生率。所以，水利工程安全施工管 理单位一定要加强对事故的预防和控制。安全法中明确指出了“安全 第一、预防为主、综合治理”的生产原则，进一步说明对生产中可能 会出现的事故进行积极预防的重要性。水利工程安全生产标准化管理 单位就要根据自身情况及施工现场的实际情况，及时建立有效的事故 应急处理预案，并制定出应对措施，强化管理单位的工作，加强对施 工现场的安全检查，及时排除事故隐患，保障生产安全。
结语
由于水利工程项目多属于非营利性，因此在建设管理时负责单位 大多重建设管理而轻运行管理，这造成水利工程完工后运行管理的缺 失，从而影响水利工程运行的效率，达不到工程的预期目标。本文结 合水利工程的现状，提出相应的对策，以期为水利工程建设与标准化 管理的有机结合作提供参改。
参考文献：
[1] 王腾飞， 宋涛， 葛现勇，等. 水利工程PMC项目管理模式下的安全生产标准化管理[J]. 水利水电工程设计， 2019, 038(003):25-27.