黄俊
如皋市交通产业集团 江苏如皋 226500
摘要：水利工程建设的顺利实施需要前期将安全生产管理工作做到位，才能降低后期施工中的安全风险，所以在开始一项水利工程建设之前要结合地理位置相关的因素进行实地考察，将可能发生风险的因素逐一考察在内。目前，我市安全生产管理工作中存在着许多共性问题，但是我市在不断寻找新方法去逐一克难。基于此，本篇文章对水利工程建设安全生产管理对策进行研究，以供参考。
关键词：水利工程建设；安全生产；管理对策
引言
随着我市水利工程建设水平不断提升，对安全生产提出了新要求。新时代水利工程建设要建立更加完善的安全生产监管工作体系，提高水利工程安全生产监管的针对性，强调建立综合化、合理化和科学化的监管工作体系。
1水利工程安全生产监管工作存在的主要问题
1.1思想上重视不够
有些水利工程项目对安全生产监管工作重视不够，安全生产监管工作体系不完善，相关责任人没能积极履行监管义务，不注重以有效方式分析水利工程安全生产隐患，未能加强安全控制方面的投入，导致水利工程施工风险隐患加大，存在着发生责任事故的风险，影响水利工程建设效率。
1.2安全生产管理工作责任主体不明确
水利工程建设从法律方面已经明确了安全生产管理的责任主体，但是在具体的施工过程中还是无法将安全管理责任明确到位，这就体现出相关部门对安全生产的重要性认识不足，没有设想过安全风险会给水利工程建设带来多大的损害。科学合理的规章制度将安全生产责任明确到位，将极大地提高工作人员的思想意识，增强施工过程的施工和管理，以保证水利工程建设的顺利开展。安全生产管理的责任制度将会明确具体工作的工作负责人，把所有权责都明确到每个人身上，如果在工作中有任何的疏漏，可及时查找相关负责人。在项目建设过程中我们还存在工作人员思想意识不到位的现象，对安全生产管理工作的重要性认识不足，导致安全生产管理工作难以落实到位，无法满足水利工程建设对安全生产管理的需求。
1.3安全教育培训不到位
安全文化体现了全体员工和一个单位共有的行为特征、态度和意识，这也是“生命至上、安全第一”的价值体现。关于安全生产现有的法律法规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教育、安全文化培养等做法和行为相差较大。贯彻落实安全文化的有效方法是安全教育培训，现实中往往没有真正落实“三级教育”、企业“三同时”原则。由于未落实安全教育，也就没有养成员工和管理者的安全习惯，“要我安全”的现象仍普遍存在于很多企业内，“三违”问题较为常见，员工及管理员的安全意识薄弱，对工程建设安全抱有侥幸心理。因此，亟待进一步加强教育培训，切实提升企业安全文化。
2建立健全安全生产机制的对策
2.1重点强化安全监管力度
水利工程施工监管应当加大安全监管的力度，严格落实安全生产监督管理方面的责任，确保施工部门严格落实水利部门提出的相关要求。首先，当前缺乏完善的水利工程安全监管工作体系，因此要充实水利工程监管部门力量，加大工程日常安全生产监督巡查的力度，界定水利工程安全生产监管工作管理范围。
其次，探索水利工程安全生产监管的方法与规律，建立健全安全生产形势分析机制，形成安全生产监管的联络预警机制，建立重大风险的跟踪、上报、整改机制，针对安全隐患问题进行及时问责，对安全生产失信企业给予黑榜标记和必要惩戒。另外，利用智能化的网络跟踪违规企业具体整改落实情况以及对施工责任主体的资质、执业资格情况进行检查，促进施工单位进一步加强施工现场的安全防护与生产监督检查工作以及对施工单位施工现场的文明施工情况进行检查，还可以及时公布水利工程项目建设情况，从而更好地接受社会监督。再次，各级领导应当高度重视水利工程日常安全生产监管工作，经常性地过问水利工程安全生产建设情况，及时根据新要求修订监管制度，完善监管工作法规与程序，审视安全生产监管工作存在的漏洞，针对具体情况形成科学的、相互制约的监管机制，更好地把制度融入监管体系当中，从而提高监管的整体质量水平。
2.2将主体责任作为重点强化对象，对目标考核机制进行优化
企业需要对现有《安全生产责任制度》进行分析，并制定企业阶段性安全生产目标，水利安全生产化建设领导小组则应该与各个部门负责人签订阶段性安全生产目标责任书，并将安全生产目标的实现情况列为员工年度考核重点内容，从制度上为安全生产标准化建设提供依据。在项目运营管理过程中，管理者应该要做到深入基层工作，了解基层运营工作实际需求，掌握水利设施运营状态。尤其需要了解各个设备的运营特点，并能够对设备更新换代情况进行实时跟踪，对设备本身的运行状态进行分析，并在制度中融入设备安全保障相关内容。
2.3加强企业安全生产教育培训
加强企业安全生产教育培训，指定专人制定并组织实施企业全员安全生产和职业健康教育培训计划，建立健全教育培训档案，如实记录教育培训情况；企业“三项岗位”人员必须依法参加安全生产培训，并考核合格，做到持证上岗、持证操作。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；企业对新进员工、外包队伍员工和农民工按规定进行“三级”安全教育培训，员工转岗、换岗、复岗前必须组织开展安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识。企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；利用“两微一端”平台，建立企业内部微信群、QQ群，大力宣传安全生产和职业健康法律法规，普及相关知识常识，不断提升企业从业人员安全意识；以“法律八进”“安全生产月”等活动为载体，将安全生产和职业健康教育培训贯穿于企业生产经营活动全过程，形成浓厚的企业安全文化氛围。
2.4加强事故隐患排查治理
进行全面的有针对性的安全技术交底，定期进行安全检查和隐患排查，对查出的隐患及时进行整改。建立各层级各部门隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改闭环管理；对于涉及危险品管理的单位按照行业重大事故隐患判定标准，全面排查治理重大事故隐患；强化现场安全管理，全面落实安全技术防范措施，严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业审批许可，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。
结束语
水利工程建设比一般的工程难度更大、耗时更长、风险较多，所以必须要准备好打持久战的心态，思想意识的提高才能以更好的心态投入到安全生产管理工作中，一切都是为了将安全风险降到最低。在新形势下，希望相关部门在水利工程建设中做到质量与安全并重，将监管工作落实到位，增强工作人员的安全意识，以此促进水利工程建设的不断发展。
作者简介：黄俊（1974-），男，工程师，主要从事水利工程建设项目管理工作。E-mail:rgswhj@126.com
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