陈仕军
石柱土家族自治县土地整治储备中心.重庆市石柱县万寿大道100号.409100
摘要：土地综合整治项目指在规定时间与空间范围之内，通过合理运用资金与人力物力等，针对项目区域范围内的田地、水源与林业进行有效整治，从而提升耕地面积，确保该地区的农业生态条件得到有效改善。但是，结合当前我国土地综合整治项目的运行现状，项目在实施的过程中仍存在一些问题，影响最终的实施效果，故本文重点分析土地综合整治项目实施中存在的核心问题与解决措施。
关键词：土地综合整治项目；实施效果；实用性
1加强土地综合整治项目管理的重要意义
有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。
2土地综合整治项目中存在的主要问题
2.1对生态建设工作缺乏重视
对于各级地方政府有关部门来讲，土地综合整治项目的核心目标是确定耕地的具体面积，实现耕地占补的平衡目标，对生态建设工作缺乏一定的重视，项目建设和周围环境之间无法实现和谐发展。例如，在某农村地区由于土地综合整治项目内容不够完善，和周围环境无法实现协调发展，影响各项资金的使用效果。另外，在项目落实期间，由于生物措施的运用不合理，使得该项目的功能过于单一，土地治理效果较差，严重影响项目的后续运行，使得项目的整体效益不断下降。
2.2忽视项目实施效果
通过落实土地综合整治项目，可以有效补充原有的耕地产能指标，确保耕地产能指标更加完善准确，但是，根据项目的落实情况可以看出，由于相关部门对项目实施效果缺乏重视，管理机制不够完善，特别容易出现撂荒与弃耕等现象，降低了土地资源的整体利用效率，严重影响土地整治工作的有序开展。因此，为了防止出现此类现象，要求相关部门加强日常的监督与管理力度，从而显著提升土地综合整治项目实施效果。除此之外，有关部门对项目的具体实施效果缺乏足够的重视，会给项目的后续实施带来严重影响，为了避免出现此种现象，要求政府相关部门根据土地整治项目架构，找到项目落实过程当中容易出现的问题，采取妥善的解决对策，在提高项目落实效果的同时，避免不规范管理。由于土地整治项目数量不断增加，管理难度越来越大，故有关部门还要根据原有管理措施的落实情况，运用先进的管控理念，找到既有管理方案之中存在的缺陷与漏洞，做好相应的弥补工作，不断提升该项目的运行水平。
2.3过于重视耕地质量
结合土地综合整治项目特点可以得知，补充耕地政策作为项目实施的核心，能够进一步提升项目实施效果。但是，在部分整治项目中，由于相关部门过于重视耕地的质量，没有全面考虑工程实用性，在部分地区私自设置水利设施，布设大面积的管道，增加项目的建设成本，影响项目的综合效益。所以有关部门需要根据土地综合整治项目的具体规模，在加强耕地质量控制力度的同时，确保土地资源得到良好利用。
3解决措施
3.1做好生态建设工作
在土地综合整治工作开展过程中，有关人员需要全面遵守政府的各项规章制度，加大生态建设力度，针对当前时期山水林田湖草系统治理现状，精确定位，合理确定出土地综合整治项目在环境建设中的地位，并运用生态设计理念，打破不同领域之间的壁垒，确保各项资金得到合理利用。同时，对原有的土地布局进行优化，不断提高土地综合利用效率，真正实现宜耕则耕、宜林则林的目标，确保土地综合整治项目的引领作用得到全面发挥。要想提升该项目的落实水平，政府有关部门还要找到项目落实过程中存在的主要矛盾与次要矛盾，结合项目设计特点，遵守生态共生的设计原则，加大生态保护力度，合理建设乡村道路，实现道路互通互联，推动工程项目和周围环境之间的协调发展，确保项目和环境形成一个整体。通过加大生态建设力度，对现有的土地布局进行全方位优化，在提升土地资源利用效率的同时，减少其他资源的损耗与浪费，实现资源的高效利用。政府相关部门要遵守因地制宜的原则，根据不同地区的生态环境保护要求，采取积极的整治与保护措施，在提高生态环境保护效果的同时，减少能源的浪费与损耗。
3.2加强项目实施效果考核
土地综合整治项目实施完毕后，有关部门需要加强综合评价，通过加大考核力度，对原有的评价系统进行完善，确保项目的经济效益与社会效益得到双重体现。例如，政府有关部门要对项目周围的自然资源进行全面评价，用建立所有权清单，找到项目在实施过程中存在的漏洞与缺陷，进行科学评价，为后续的各项工作提供有力支持。为了确保土地综合整治项目实施效果考核结果的公平性，针对考核人员要加强资质管理力度，考核人员取得相应的资格证书之后方可允许其上岗，针对考核不达标的土地综合整治项目，考核人员可以提出有效的整改措施。通过加强项目实施效果的考核力度，能够提升项目进度管理水平，要求考核人员结合项目进度管控目标，对进度管理计划进行考核，并提出具体的建议与意见，但优化项目进度管控体系，确保最终的考核结果更为精确。土地综合整治项目属于民心工程，在实际考核工作中，相关人员需要全面落实各项政策，采取规范化管理模式，根据不同项目的运行状态，科学选择验收方法，遵守行业规范要求，确保项目稳定运转。
3.3提高项目的实用性
在土地综合整治项目立项环节，要全面考虑各项措施的实用性，并结合当地农民群众提出的意见，加大跟踪管控力度，将最终的数据信息进行统计分析，确保项目的安全运行，为周围的农民群众提供更多便利，推动当地农业经济的快速发展。为了更好地提升项目实用性，做好后续的管护工作特别重要，需要有关部门制定出详细的管理方案，结合各项设施的具体运行情况，加大日常的维修与保护力度，延长设备运行寿命。同时，还要进一步明确土地综合整治项目管护主体，要求管护人员认真遵守各项规章制度，明确自身的管护责任。根据大量的数据信息能够得知，通过全面落实奖励机制，能够充分调动出土地综合整治工程管护人员的工作热情，针对存在破坏行为的农户，要加大惩罚力度，从而确保各项设备得到高效利用。通过有效提升项目的实用性，能够明显提高项目综合管理水平，对于管理人员而言，要结合土地综合整治效果，制定出针对性的管理措施，结合不同地区的土地规模和现有土地资源的利用情况，加大日常管理力度，制定出相应的监管制度，根据项目落实中遇到的各类难题，采取科学的应对措施，确保各类问题得到良好解决。
4结语
综上所述，通过对土地综合整治项目实施效果的有效措施进行分析，例如，做好生态建设工作、加强项目实施效果考核、提高项目的实用性等，确保土地综合整治项目得到良好落实，减少土地资源损耗。
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