张波
青州市自然资源和规划局 山东青州 262500
摘要：新时代背景下，土地资源管理与土地利用得到新的发展，同时面临诸多新的挑战。为合理利用我国丰富土地资源，解决一些不太合理的资源管理问题，我们需要对土地资源进行管理和充分利用，加强土地资源管理工作，提高国家土地资源利用程度。在新时代背景下，我们发现土地资源管理工作及土地利用方面仍旧存在不少问题与弊端，积极采取有效措施去改进这一问题，相信能够填补一部分土地资源管理漏洞，持续推进土地资源可持续发展工作，切实提高土地利用率。本文将以新时代背景下土地资源管理与土地资源利用为主题展开讨论，分析探讨土地资源管理及土地利用现状、存在弊端、相关改进措施等方方面面，希望为新时代条件下土地资源管理与土地利用增加一份力量。
关键词:土地资源；管理现状；解决策略
引言
土地作为一种重要的自然资源和社会财富，是人类赖以生存和发展的基础。我国土地资源总量丰富，类型多样，但以山地丘陵为主，实际可利用面积少，后备土地资源不足。随着我国社会经济的快速发展，土地资源的供需矛盾日益突出，土地资源的稀缺性要求我们必须合理高效地利用土地。
1土地资源及土地资源管理
1.1土地资源
土地资源指土地作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资源作为自然资源的重要组成部分，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，是国民经济和社会发展的物质基础。广义的土地资源是土地财富的来源，即人类创造土地财富的自然环境因素和社会经济因素。狭义的土地资源一般指地球表面构成的陆地土壤层，通常称为地表或地皮。土地资源具有生产性、稀缺性、土地的可选择性、社会公益性。
1.2土地资源管理
土地资源管理指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律和技术方法，提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。土地资源管理作为国家土地管理的重要措施，其功能和作用是多方面的，在土地基本国策贯彻落实、国家各类土地资源宏观统一规划、耕地资源保护等方面具有重要意义。
2土地资源管理与土地利用现状分析
2.1土地资源利用与具体规划不匹配
如果在对土地资源做具体规划时不够实际全面，那么有关土地资源管理规划的整体都会缺乏实施的可行性。各个部门协调配合，进行有效的交流与沟通，才能够将土地资源利用率提升到最大。举例来说，与土地资源管理密切联系的部门有农业、水利部门等，土地资源管理与之息息相关。在实际开展规划土地资源管理工作的过程中要与众多部门统筹协调，涉及的方面、考虑的细节较多。只有将相关问题考虑其中，同时充分考虑到不同部门之间的协调沟通工作，才可以最大程度上保证土地资源分配的合理性，并实现土地资源全部的价值。
2.2各类规划相互衔接还不够
根据土地利用总体规划的性质与作用，它应具有综合性、战略性、控制性，其他各类规划应与其协调。但现实的各类规划如城市、交通、水利、旅游等规划，与土地利用总体规划的衔接还不够。在编制时间、调整范围等方面不统一，在很大程度上影响了土地利用总体规划的全面实施。
2.3耕地质量下降和环境污染问题
针对土地资源的管理，从可持续管理方面分析还存在很多的问题，如耕地质量下降和水土流失问题等，耕地质量出现持续降低。
我国农用地存在较严重的分散布局问题和复用问题，工业企业和郊区农田距离比较近，缺乏明确区分，而且在很多城市中，没有针对工业企业的发展建立相应的抗污染能力，导致污染扩散到水资源中，污染了城市的水源。
3如何提高新时代背景下土地资源管理与土地利用的实效性分析
3.1做好土地资源管理与利用规划，树立正确目标
加强土地资源管理专业人才培训，提高从业人员专业素养，是切实保障土地资源管理规划能够做好的前提。加强土地资源管理人员实际业务培训，扎根深处。管理人员需要熟练使用相关管理知识，做好实地调查，可以帮助土地资源管理工作的顺利展开。制定有利于土地资源可持续发展的长远计划，树立正确的清晰的目标，才能够实现对土地资源的有效利用。政府及农业部门需要在现有的土地资源管理条例的基础上完善相关法律条令，帮助土地管理部门清晰规划土地资源；对于土地资源管理过程中出现的问题则按照有效的法律条令来执行，在保证相关经济效益的同时，推进社会的进步，保护人民合法利益。
3.2加大对耕地质量和环境的保护力度
在农村土地资源管理工作中要科学规划土地，要严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地。要加强耕地保护，实现耕地动态平衡。要采取有效措施合理调整土地利用关系，对其进行规范管理，综合考虑耕地开发利用问题，最大限度提高土地资源的利用率。不断增加可用土地数量，推动经济、社会和生态效益的协调发展。要科学合理地规划现有的耕地情况，保护好耕地红线，不断提高耕地使用率。针对农业用地存在的问题，提出解决措施，进一步提高农业现代化水平和耕地产量；对于非农业用地，也要采取有效措施，加大投入力度，推行集约化发展模式。
3.3合理开发利用土地资源，提高土地资源管理效率
新时代，为强化土地资源管理，必须做好土地资源开发，提高土地资源管理效率。面对新形势、新任务，应根据社会发展的要求，结合时代需求，全面把握土地资源对经济社会可持续发展的重要作用。要加大《中华人民共和国土地管理法》的宣传力度，让人民群众意识到土地资源管理的重要性，提高土地保护意识，形成全民参与的社会氛围，为土地资源管理奠定良好的基础。
3.4完善土地规划管理体制，推动土地资源管理的规范化
新时代，为做好土地资源管理工作，必须完善土地规划管理体制，推动土地资源管理的规范化。在土地资源管理过程中，应按照相关法律法规的要求，强化责任监督。要加强监管，发挥人民群众的监督作用，及时对“政绩工程”“形象工程”等问题进行处理，切实保证土地利用率的提升。要严厉打击非法使用土地资源的情况，确保土地资源得到科学利用，稳步实现土地资源管理目标。与此同时，还应顺应新时代社会发展的要求，完善规划管理领导责任制，并不断探索土地资源管理的新方式、新方法，简化土地资源管理流程，拓宽土地管理渠道。要加强土地资源管理的全过程监管，保证土地资源的合理利用。
结语
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
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