段海滨
陕西华建工程监理有限责任公司 陕西省西安市710000
摘要:随着我国城市化建设进程的不断推进,市政工程不断涌现,且逐步向城市大型化建设方向快速迈进。如何充分利用土地资源,最大限度地降低城区市政工程建设成本,合理有效控制市政工程造价至关重要。全过程管理工程造价控制是对整个工程项目市政建设进行全过程的造价控制管理,其中的核心主要在于按划分各个阶段、按各个步骤合理划分整个工程项目,将整个项目工程造价控制管理被划分为若干个不同阶段并进行综合管理,从而有效地提高整个工程市政建设项目的工程造价控制管理水平。本文就我国市政工程建设造价的质量控制体系进行简要理论阐述。
关键词：市政工程；工程造价；全过程控制
引言
城市的城镇化建设是整个国家重视的主要工程,我国很多城市为了提升城市的功能而加大投资市政工程建设力度,促进了社会环境的改善。因为很多市政项目都在市区当中,所以政府的相关要求以及法律行业、行规等都会对市政工程的造价产生复杂影响,而对市政工程造价全过程的控制,能够提高整个工程建设的效率和质量。
1.市政工程造价控制管理的意义
工程造价管理全过程质量控制包括前期设计准备工作阶段、工程施工准备阶段、工程成本结算处理阶段,而由于市政工程项目是各类城市重要基础工程设施综合建设工程,包括各类城市道路、桥梁、排水、园林等各类城市重要公用公共事业建设工程,因此针对市政工程项目造价管理全过程的质量控制管理工作非常复杂,需要对各种因素进行综合衡量分析,同一种市政工程在不同企业管理模式下也可能会对工程成本效益有一定的直接影响。在进行项目设计的过程中,需要对所涉及的工程材料、设备和工程人工等因素进行综合造价分析，从而可以制定一套科学的项目造价以及管理工作,提高工程造价工作的合理性和效益性。通过对大型市政工程项目造价进行有效的监督管理和风险控制,能让造价人员根据确定的施工情况来计算相关费用,在施工之后也能根据施工图纸和设计情况以及现场的施工记录等进行信息记录。
2.市政工程造价中存在的问题
2.1 缺少专业人才
我国专业的市政工程造价管理人才十分普遍缺乏,即便出现了大型企业的优秀造价专业人才跨入该专业领域投身投入到建筑工程造价的管理工作中。但是因为他们是一批跨部门专业的技术人才,仍在一定程度上仍然存在着能力不足,此种种状况严重的直接影响了公司工程造价部的管理。严重的项目浪费了用于实施市政工程的建设费用,对于通过市政工程建设获取到的最大化经营利润以及顺利完成实施市政工程建设产生了不利的影响,增加了工程建设者在市政工程建设过程中不能合理控制，因此，如何解决人才缺乏的问题，将在极大程度上影响我国市政工程的发展。
2.2市政工程造价观念尚未形成
当前我国存在很多市政工程在核算过程中,很多工程施工人员和工程管理人员没有对工程造价核算全过程的有效控制,观念上的掌握大多只能够停留在工程基础设计层面,这会直接影响整个市政工程的设计成本和资金链,事后进行核算时也会导致出现很多的核算错误。实际上,市政工程造价的问题在工程前期、后期、中期都非常重要。工程的概预算问题,如果编制人员没有深入了解市场情况,编制完没有经过严格的审核,就造成计算价格不规范或出现重大偏差的情况。因此，如何解决市政工程造价观念为未成形的问题，对于我国市政工程的发展有着重要的影响和意义。
2.3施工队伍素质偏低
市政工程属于土建工程的一个分支,其工程的结构、施工的工艺、施工现场的管理方式都和土建工程有着很大的相似之处,所以,许多施工单位忽略了对施工现场实际情况的细致考虑,照搬相似工程的现场规章制度,未能将施工现场特殊的灾害隐患形成制度上墙。制度的非针对性使现场施工人员对制度采取冷漠无视的态度,从而其标准化施工和制度化管理的意识不强,施工队伍整体素质被削弱,施工现场管理较为混乱。除此之外，施工单位为控制施工成本,缺乏有经验的施工工人,现场教育培训效果也不佳,致使施工过程中的操作不规范问题频频出现。
3.市政工程造价的全过程控制策略
3.1 投资决策阶段的管理与控制
目前我区市政工程建设造价项目管理人员，需要在工程项目前期决策中首先拟定一份相应的项目可行性评价研究分析报告,要特别注重做好工程项目前期建设工程展开前的经济评价,制定一套技术可行、经济合理的工程项目前期建设实施方案。对项目建设方案集中优化,执行高质量的投资估算。在公共市政工程相关项目建设环节,投资费用估算报告是重要的工程造价决算文件,也是建设过程可行性评价报告以及决策的组成部分内容,投资费用对其在决策中的应用以及成效具有较大影响。
3.2 设计阶段造价管理
在加强市政基项目工程造价招标管理中,为了有效保证项目设计阶段造价合理、准确,应积极探索引入通用招投标法。通过合理运用招投标管理指标,可以进一步提高项目工程设计实施阶段的质量,为项目投资风险控制管理工作的顺利开展提供有利支持。设计阶段虽然在工程建设总量和造价中间,但却对后期施工造价影响较大,一份设计图的完成与最终采纳,标志着工程总造价已经确定。若完全忽视工程设计阶段的总量造价,将有利于实现工程项目总量和造价的合理化和控制。
3.3招投标阶段的造价控制
招投标是市政工程的一个重要环节。政府在规划和建设项目时需要寻找承揽项目的承包商。如果项目规模较大,需要多家企业进行分包,企业之间需要进行沟通和连接,以确保项目能够合理开展。但目前的招投标大多是通过网络进行的,对于施工企业的技术能力和合理的价格缺乏系统的分析,容易造成工程质量问题。因此,通过在招投标阶段整合成本控制,利用成本控制系统对投标价格和质量进行详细统计,并对文件进行显示,从而帮助政府选择合适的工程建设企业。
3.4不断引进高端人才
对于人才缺乏的问题，则需要及时采取如下几种解决办法,第一是在企业内从事工程造价和质量管理的专业工作人员需要组织实施相关专业培训,便于其后期业务操作能力和管理水平的不断提升;第二企业需要利用多种就业渠道将当前社会与其有关的专业人才引进企业,从而将会使市政工程设计造价质量管理和风险控制工作效果得到提高;第三将市政工程造价管理人才的工资待遇进行合理的提高,确保因为企业流失其他专业的市政工程造价管理人员而导致出现严重影响企业工程造价效益的同类事件不发生。第四是实施社会保障行动，落实民生底板。在实施社会保险制度方面，确保基金征缴、待遇发放和关系转移等各项工作顺畅进行，不断增强为民服务效能。结合行政职能调整，健全全民参保信息系统，完善数据共享机制，加强数据分析应用，实施精准扩面。
第四是实施权益保障，建立健全劳动合同制度。要规范合同管理制度，协调好雇佣关系，保障职工的基本权益，让高科技人才能安心踏
4.结语
综上所述,市政工程项目建设发展过程其实是一个长期、大规模的工业生产和社会消费转化过程。工程造价管理贯穿整个工程建设管理项目的全过程。在建筑市政工程中合理充分运用建筑全过程施工造价成本管理,可准确控制各个周期阶段的工程造价管理成本,提高工程投资经济效益。
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