平度市自然资源局李园自然资源所 山东省 266700
摘要：城市化的步伐越来越快，所有城市都面临着征地拆迁问题。目前，我国征地拆迁安置补偿尚无具体统一的标准，导致征地拆迁过程中的安置补偿缺乏依据。因为它涉及到投资者、居民、政府部门等各方的利益，各方关系复杂，所以在整个项目体系的过程中，普通居民作为土地和房屋的所有者，往往处于利益的薄弱环节，经济需求无法延伸，甚至连利益都被侵犯了。补偿标准不统一，导致补偿安置费支付不公，加剧了征地拆迁双方矛盾，拒拆、暴力拆迁问题时有发生。这些问题已经上升到社会稳定的高度。如果这些问题得不到有效解决，总会成为影响社会稳定的重要隐患。因此，征地拆迁问题值得进一步研究。
关键词：土地征用；房屋拆迁；问题与对策
随着城乡一体化进程的扩大，城市房屋大面积拆迁和农村土地征用引发的群体性事件越来越多。房地产市场的扩张、房价的上涨以及城市拆迁低价补偿引发的直接利益冲突导致矛盾日益尖锐。征地拆迁难的另一个重要原因是实施的复杂性。通常土地和房屋权属纠偏、纠纷、住房困难、家庭纠纷、违法建设和抢种、抢种补偿等隐性矛盾都会随着征地拆迁而暴露出来。因为它涉及到投资者、居民、政府部门等各方的利益，各方关系复杂，所以在整个项目体系的过程中，普通居民作为土地和房屋的所有者，往往处于利益的薄弱环节，经济需求无法延伸，甚至连利益都被侵犯了。此外，一些建设项目仓促，征地拆迁资金不到位或安置房建设滞后，直接影响征地拆迁的顺利进行。大规模拆迁涉及数百户家庭的直接经济利益。尽管征地制度不断改革，但因征地问题引发的征地范围、征地补偿、征地成本混乱、被征地农民安置难等社会矛盾仍然较为突出，引起了社会各界的关注。
一、征地拆迁的现状及意义
拆迁是指依照有关法律规定拆除建筑物，按照一定程序和规定搬迁被拆迁建筑物的使用人，并对被拆迁建筑物的所有人作出经济补偿的法律行为。在实践中，大多数人把拆迁和房屋拆迁混为一谈，认为拆迁就是房屋拆迁。拆除的概念不仅包括房屋，还应包括建筑物和构筑物。纵观我国征地拆迁的现状，我们发现我国征地拆迁法律制度不完善，安置补偿标准不统一。相关标准主要由地方把关，各地规定不一，甚至存在严重漏洞和矛盾。当前形势导致整个项目体系实施过程中出现了钉子户拒不搬迁、拆迁户强拆等以暴制暴的触目惊心事件。
土地征收过程中，必须符合法律、行政法规的规定，并履行相应的法律程序；强制性，因为在土地征收过程中，不需要征得被征收人的同意，而是国家强制取得被征收人的土地所有权。签发征地通知书；与村民协商；地籍调查和地面附着物登记；试卷生成、报告和审批；征地通知书；征地补偿安置方案公告；报批征地补偿安置方案；批准征地补偿安置方案；土地补偿登记；实施计划，交付土地。公益性是指土地征收的出发点必须基于公共利益的需要。土地征收是指国家根据社会公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，依法对相应权利人进行补偿，将其他主体的土地所有权或者其他土地权利收回国家。
二、土地征收和房屋拆迁的问题
1.近年来，我国城镇化家庭有了征地拆迁的需求。因为旧观念，他们有一种恐慌。但恰恰相反，在新时代的年轻一代，不少土地所有者认为征地是好事，没有弃地之情，只有老一辈才会对土地有沉淀之情。我国农业用地和非农业用地数量众多，且累计数量惊人，且逐年递增。户籍数据显示，户籍城镇化表明我国户籍率很低，非农业户籍人口在我国户籍人口中所占比重很大。
2.由于农村改造运动的开展，越来越多的农民开始珍惜耕地。如果土地被征用，土地用途发生变化，老一辈农民就会失去归属感，产生一定的抵触情绪，这就会导致政府征地的抵触情绪，防患于未然。但是，由于沿海地区经济发展水平高，工资水平相对较高，在劳动力水平上，他们更喜欢内地劳动力，但同样的劳动力报酬较低。
相反，沿海地区农民对土地的保护性更强，导致了乡镇征地难的现象。征地后，拆迁安置问题随之而来，包括几个方面。一是住房补偿价格与住房建设成本存在一定差距。二是由于城乡补偿标准的差异，城市拆迁后房地产开发，安置房与商品房之间会存在潜在的矛盾。再次，一旦安置房质量出现问题，安置居民与开发商之间就会出现分歧，矛盾激化。四是部分被拆迁人将虚报拆迁面积，从中套取更多补偿款，并利用小报、瞒报的行为骗取补偿安置房。
三、土地征收和房屋拆迁问题完善建议
在政策允许的范围内，增加货币补偿，对提前搬迁的权利人给予奖励，并在一定程度上增加过渡费，确保在规定期限内完成搬迁。要在政策范围内统一征地补偿标准，还要考虑当地经济状况和发展水平。必须通过科学的方法制定补偿政策，提高补偿标准和执行力。
1.作为工程体系的创立者和开发者，地方政府需要主动承担赔偿责任。征地拆迁主要用于城市化建设，是在公共集体后续开发建设的基础上，完善城市建设的基础设施。在开展拆迁工作时，要处理好与当地居民的工作关系，以尊重和谐的态度推进拆迁工作，切实提高拆迁工作效率。可以采取几种措施。一是要优先建设安置房，把各项拆迁工作规划好、建设好，合理筹集资金，依法落实各项政策法规，做好各项准备工作。同时，公布质量标准，明码标价，提高工程施工质量。二是推进安置建设有序发展，开展征地拆迁，完善相应配套设施。三是在征地拆迁过程中，要动员工作人员到家里宣传，让群众按照法律法规和政策了解征地拆迁的合理性，提高工作效率。
2.国家补偿，就需要一个具体的安置补偿标准和原则。在征地拆迁过程中，要规范强制执行管理。必要时，可以向法院申请强制执行程序。要切实落实房屋征收与补偿的各项规定，就必须把各项工作落到实处。未达成拆迁协议的，可以向法院申请。以保证建设项目的顺利进行。要从根本上解决这一问题，就需要有相关的立法。作为具有最高法律效力的基本法，有必要在宪法中增加相关规定。许多发达国家在宪法中都对征地拆迁安置补偿作出了明确规定，但我国宪法暂时没有与之相关的基本原则。只有在法律上明确相关的安置补偿原则、补偿标准、补偿对象和范围，才能更好地保护弱势群体的相关经济权益。
3.拆迁户必须具备相当的法律意识。土地征收与房屋拆迁是城市建设中的现实问题，许多矛盾也由此产生。当前形势正成为社会关注的焦点之一。由于被拆迁户对法律政策的了解相对较少，各地对安置补偿的法规政策也不尽相同，在具体实施过程中存在诸多差异，导致被拆迁户心理失衡。另外，一些被拆迁户希望通过拆迁获得巨额资金，因此不讲理，要求任意定价，这直接助长了双方的矛盾。因此，作为居民，他们需要有一定的法律意识，政府承担相应的责任，居民也应该履行相应的义务和责任。
四、结语
在征地拆迁过程中，存在的问题是用旧的管理方法无法解决的。要改革管理体制，创新管理措施，切实推进统筹管理体系建设。要加强完善的法律法规建设，明确各部门的相关职能，推进征地管理机制和合理的补偿标准要坚持对拆迁部门的管理，妥善解决征地拆迁之间的问题，从而促进我国现代经济建设的发展。因此，要解决这个问题，需要包括政府、拆迁工作人员和居民在内的社会各界的共同努力。我们有理由相信这个社会问题将来会得到解决。
参考文献：
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