广西柳州中衡工程检测咨询有限公司
摘要：水利水电工程是一项关系民生的重大工程，施工过程中的安全问题也越来越受到社会各界的重视，提高水利水电工程管理者，施工人员的安全意识，增加对水利水电工程施工人员的培养，增加水利水电工程设备的投入，优化水利水电工程施工过程，规范施工安全行为，对水利水电工程施工安全问题提供借鉴意义。
关键词：水利水电施工；安全问题；安全意识
水利水电工程作为一项重要的民生工程，它的发展越来越受到重视。受到恶劣自然环境等因素的制约，使得施工难度加大，存在着安全隐患。水利水电作为长期发展、惠及民生的重要工程项目，其施工的安全问题备受关注，水利水电的施工安全问题不仅关系整个施工项目的进展，施工行业团队的人心问题，更重要的是还关系到施工人员的人身安全问题。因此，对水利水电施工安全问题进行研究，并提出相应的对策，有着重要意义。
1 水利水电施工安全现状概述
目前水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。
水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。目前实施的《建设工程监理规范》，虽然并没有明确监理应对施工安全进行监控，国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任，但是在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
2 水利水电施工存在的安全问题
2.1 安全意识较弱，加大安全事故发生概率
大多数水利水电工程由施工企业承包，在工程建设过程中，施工企业现场管理人员为了节约经费，获取更大的利益，不顾施工人员的人生安全，在施工人员疲劳的情况下仍然继续施工，违章管理，增加施工过程中的安全隐患问题。
2.2 施工人员专业素质低，进行违章操作
由于企业所招现场施工人员大多数未经过专业训练，安全意识较薄弱，违章操作现象屡见不鲜。一方面，由于现场施工人员是非专业人员，实践能力与文化水平不对称，对地势结构、水土条件、土木结构等不了解，缺乏专业眼光，为完成工程任务，在施工过程中不注重安全问题，违章操作，容易导致安全事故。另一方面，施工团队在施工过程中缺乏有效的监管。施工管理者在施工过程未派专人进行监督或者监督人员对工程监管不到位导致对施工人员的违章操作行为未及时指出，对施工人员的安全不利。
2.3 水利水电工程施工受自然环境影响大
水利水电工程依复杂地势而建，并且变化频繁，加大了施工的难度，施工人员在施工过程中，对施工地点的频繁更换以及地址的险恶未能及时适应。实际操作技能要求高，并随着地势和地点的改变而变化，而这些技能完全靠施工人员依据现实情况摸索出来，无专业人士的指导，经验和技能不足容易导致安全事故的发生。
2.4 水利水电工程施工设备老化，影响使用
施工设备的老化影响现场施工人员的判断，不利于施工的顺利进行。一是施工企业为了获取更大利益，未对施工设备进行常规性年检，不注重设备的老化问题，违法相关法律法规，施工人员在施工过程中稍不注意，存在的安全隐患极可能发生事故。
二是监管部门对承建企业的设备未进行有效的监督和检测，导致施工管理者对施工设备的老化问题不管不顾，易产生安全问题。
3 解决水利水电施工安全问题对策探究
3.1 提高水利水电相关人员的安全意识
提高水利水电工程相关人员的安全意识，对水利水电相关行业的管理者、施工者等进行自上而下的安全警示教育，用真实案例对其进行教育，提高他们的安全意识。
3.2 增加培训，提高施工人员的素质
建立安全生产机制，在招聘、使用施工人员时注意对其专业素质进行考察。首先，增加对专业人才的引进，招聘适应复杂自然环境的身体和心理素质合格的专业施工人员，另外，引导专业人才在施工过在安全生产，按章操作中起带头模范作用，带动其他施工人员的操作。其次，增加施工人员的培训机会，在施工前，对施工人员进行集体培训，加深施工人员对施工原理、地形地势以及对施工设备正规使用的了解；施工过程中，施工小组应不定期进行小结，指出施工过程中的安全问题，引起大家的注意。最后，对施工有关管理者进行施工后的培训，总结施工中存在的问题，加强安全引导和示范，对安全生产管理者进行奖励。
3.3 建立施工安全责任制，加强监督
建立安全生产责任制，对违反安全生产有关规定的追究责任。制定安全生产目标和规划，按要求严格执行，实行完成指标考核任务。利用合理、科学的生产技术执行施工，使用正确、安全的施工方法确保施工安全。
3.4 做好施工前准备工作，排除安全隐患
施工前做好各项准备工作，确保工程施工按标准、严格的方式完成。首先，施工前对施工环境进行检测，做好对恶劣自然环境的安全措施，对可能存在的安全隐患做好防范规划，保证安全的施工环境。其次，加强对施工设备的检测，确保所有施工设备能够正产运转，不影响安全生产操作，淘汰不合格设备，及时更新适应施工发展的新设备。最后，提高施工人员的安全警惕性，听从相关专家针对安全问题的建议意见。
3.5 加大对水利水电施工设备的投入
施工团队应加强对施工设备的检测，加大对施工设备的检测。首先，施工企业将设备成本计入生产成本中，对于在使用过程中发现的设备老化而不能满足生产需求的，及时更换。其次，监管部门加强对施工企业设备的检测和监管，在施工前应统一对施工设备进行检查，淘汰老化设备，在施工过程中对施工设备进行不定期抽查，对违反法律法规和相关准则的企业给予处罚。最后，施工过程中设备零件的老化、脱落问题应及时处理，施工管理人员加强对施工设备的监管，及时更换老化软件。
4 结束语
综上所述，水利水电工程工程的质量又是决定水利工程的使用周期以及安全系数的直接影响因素，必须要具有一支专业素质强，道德水平高的施工队伍来完成施工。施工企业在人员管理的同时，应该根据工程需要制定出一套与实际相符的人才录用机制，对直接施工的工作人员要不断加强其施工技术，提高思想道德。另外，在整个工程施工中，提高技术性的人才比例占据总人数的比例，以满足保证工程质量的需要，为施工的有效进行提供有力的保障，从而不断提高水利水电工程的安全性能。最后，施工企业还应提高水利水电工程的安全系数，这就需要提高水利水电施工人员的安全意识，增加水利水电工程人员的培训机会，提高施工人员的专业素质，建立施工责任制，对违反安全施工的进行追责。
参考文献：
[1]袁光裕.水利工程施工［M］.北京：中国水利水电出版社，2015.
[2]孙洪达，杨森，周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息，2018，（32）：138-138.
[3]石荣钢.水利水电工程施工安全管理分析与实践[J].科技风，2019，（9）.
[4]车志礼.水利水电工程中安全施工监理工作研究[J].城市地理，2 0 15（4）：1 4 3