云南省昆明市寻甸县柯渡镇文化综合服务中心 云南昆明 655212
摘要：现今，人们在物质生活得到满足的同时也开始越来越注意自身精神文化的享受，因此我国现如今的文化事业的发展逐步受到人们的关注。而基层公共文化服务体系作为我国文化事业的重要组成部分，其建设工作成为当前文化事业发展的重点，也是满足人们精神文化享受的重要途径，全面健全完善基层公共文化服务体系是便民利民的国家社会基础建设工程。但就我国现阶段的基层公共文化服务体系来看，其发展依然存在部分问题，目前就如何改进基层公共文化服务体系出现的问题提出相应的解决策略。
关键词：基层；公共文化；服务体系
公共文化服务体系的建设是最能体现国家基本文化素质的表现形式，也是满足人们日常精神文化需求的基层部门，因此在落实基层公共文化服务的实践过程中要一切从实际出发，不断的深入基层一线中去了解人们最迫切的文化需求，抓准基层文化服务体系建设的基本方向，发挥政府的宏观调控作用，确立基本建设的大政方针，建设综合文化知识理论、文化作品创作、文化知识学习、文化娱乐传播、多重文化融合等多维度的公共文化服务体系，以便于人们可以系统的了解认识和学习多元的文化知识，进而促进国内基层文化事业的发展，提升我国的综合国力和文化素质。
一、基层公共文化服务体系建设的必要性
（一）国家基层建设的需要
基层公共文化服务体系作为国家基础设施建设的一部分，是国家的社会基础设施，其服务范围是我国的全体社会公众。文化服务要满足不同工作人群的文化知识，需要以公共文化服务作为出发点和落脚点，服务体系要根据人们的知识需求进行专业化的服务，不断完善我国的基础设施建设，以高速度、高效率、高质量的工作态度，落实到每一个文化服务体系当中，促进我国基层文化建设的蓬勃发展[1]。
（二）人们群众的文化需求
满足人们的文化需求是基层公共文化体系最基本、最重要的工作任务。文化服务体系的建设也是最直接发现人们最新文化需求的手段，服务体系的建设可以最精准的将人们的需求进行合理有效的分析，找出其目前最急需的文化资料。同时可以保护人们基层的文化权益，从而促进现代社会文明的进步，公共文化服务体系将文化资料最大限度的实现资源共享，以人民群众的利益为主题，全面参与到文化的共享交流中，以满足人民群众的知识文化需求。
二、基层公共文化服务体系建设面临的问题
（一）公共文化服务体系分配比例失调
目前我国公共文化的落实是按照服务项目的落实进行具体建设，每一个服务项目的建设都有着不同的作用，但在具体的实施过程中经常受到许多外界因素的影响，且人们的配合度不高，对于部分文化项目没有太大的积极性。在基层文化服务体系建设过程中，许多的硬件设施的建设不完善，相关建设部门一味的迎合市场规律，忽略人们的切实需求。同时政府在进行文化项目招商时，部分企业只投资利润较大的项目，导致后期部分关键项目找不到合适的投资者，使得部分设施建设缓慢。
（二）公共文化服务体系制度落后
随着社会的不断发展，人们的观念也随之改变，传统的服务体系制度已经无法满足人们的文化需求，因而公共文化服务体系如果没有及时调整制度方案和服务内容，那么注定会变成空有形式却不具备文化内涵的服务体系。并且部分的管理者并没有及时的转变管理理念，无法理解制度的精神内涵，导致部分文化服务项目无法满足人们的精神文化需求[2]。文化服务体系的管理团队也无法满足公共服务建设的需求，并且缺乏新型的管理经验和专业素质，没有强大的知识理论背景作为支撑，还有部分工作人员由于基层服务的工作量大、福利待遇低等基础性问题相继离职，造成现今基层公共文化服务的人才流失十分严重。
（三）公共文化服务体系的地域服务差别大
由于我国目前地域的经济发展水平参差不齐，导致公共文化服务体系的建设工作也得不到全面的完善和推广。
对于经济发展较好的地区政府的预算充足，因此其公共文化发展水平也比较高；而对于经济较为落后的地区，当地更加重视经济的发展状况，往往忽视文化的建设和发展甚至部分地区缺失文化建设，这种情况的发生严重影响我国公共文化服务体系的建设。
三、基层公共文化服务体系的改进策略
（一）增加财政预算与资金管理，合理确定分配比例
政府可以增加相应文化产业的预算，还可以与企业联合举办一些招商引资的座谈会，通过竞拍、谈判等多种形式来吸引资金，加强对于文化服务体系的资金预算管理，创新文化事业建设项目，将社会、政府、企业三方联合从而达到互利共赢的目的。
同时，要加强资金的管理运作能力，针对分配比例实行科学且合理的明确，可以建设文化基金进行专业化管理，进而确保文化服务体系资金的投入额度，保证文化服务建设工作的持续发展。政府还可以对于特定的文化项目进行专项补贴，提升文化的创新活力，满足人们的需求。并鼓励企业的赞助和社会公益部门的捐赠，进一步缓解文化服务体系建设的资金问题。
（二）完善公共文化服务体系制度，强化人员培训
为了保留基层文化建设人才，并培养新型人才，可以适当增加基层工作人员的基础工作，工资组合改为基本工资加绩效工资的新型分配形式，改善员工的工作环境，促进员工与领导之间的友好关系增强员工的被认同感。同时可以适当招募一些志愿者，组建志愿者协会来辅助公共文化服务工作，这样可以有效确保人员的充足，减少人员开支，还可以增加群众的参与度和参与热情，体现文化服务体系的公益性的特点[3]。
此外，基层管理部门也要加强员工的专业培训，并进行专业的绩效考核活动，提升工作人员的专业素质和工作水平，提高其自身的文化素养，加强员工的主人翁意识，增加其对基层文化工作的热情和认同，牢牢把握住时代的发展趋势，顺应时代的潮流创新建设公共文化服务体系。
（三）均衡地方的服务体系水平
政府部门要全方位统筹发展各地域的文化服务体系建设工作，重点发展各地域之间、城乡之间、群体之间的基本公共文化服务工作的均衡发展。特别是对于农村、少数民族地区、偏远山区等经济发展较弱地区，加大政府的专项文化投入，实现公共文化服务体系的全面推广和覆盖，均衡各地区的文化发展，保证文化发展的相对平衡状态，逐渐缩减城乡地域之间的文化差距。
同时，还可以根据不同的地域文化特色，发展特定的文化活动，打造新型的地域文化品牌，完善文化服务体系，将特色文化这一地域亮点放大成为地域标志。还可建立特色文化团队，依照自身特点和地域优势打造独特的文化项目，吸引游客的观赏和企业的资金投入。并贴近人民的日常生活，使群众都可以参与其中，在获得快乐感受的同时，体会到文化的独特魅力，既可以弥补地域文化发展的不均衡，还可以进一步完善基层公共文化服务体系的建设。
结束语：
基层公共文化服务体系建设作为提升我国综合文化实力的重要途径之一，在完善文化体系的同时，要时刻秉持着“以人为本”的核心理念。文化是人的文化，服务也是为人而服务，国家政府及相关部门在建设文化服务体系时更要时刻谨记，提出合适的管理方案，加强资金投入和文化项目的创新，以政府为主导，各地方文化部门精准实行，进而引导社会群从积极的参与进公共文化服务体系的建设中，坚持从群众中来、到群众中去的基本原则，建设规范化、标准化的服务体系。各基层部门要加强对文化服务体系的建设，满足人们的日常文化需求，提升国民的基本文化素养，进一步宣传公共文化服务建设的核心价值理念，传播社会主义核心价值观。
参考文献：
[1]孟卫东.基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策[J].乡村振兴，2020（9）：28.
[2]江翔.基层文化公共服务精准化——关于基层公共文化建设的思考[J].文化创新比较研究，2020（03）：166-167
[3]马希亭.基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策[J].才智，2019（33）：216
作者简介：姓名：王红艳，1977年9月10日出生，性别：女，民族：回族，籍贯：昆明市寻甸县柯渡镇，学历：大专，单位：云南省昆明市寻甸县柯渡镇文化综合服务中心