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摘要：随着市场经济的不断完善和发展,传统的线下招标已经被线上的电子招投标所取代，尤其是应用在设备招投标、建筑工程招投标以及政府采购招投标等领域得到了全面的开展和应用，电子招投标已经成为企业发展过程中的一个重要部分，也是防止设备采购工程建设中出现某种社会现象的一个重要手段。
关键词：政府采购；电子招标；招标管理
前言
招投标作为一种商务的交易模式,它存在运作成本高,信息不对称,易暗箱操作等问题,不能满足信息网络时代的要求,随着电子商务的快速发展,电子招标作为招标手段是一种必然的发展趋势。信息化和数据可视化处理技术给我们的生活带来了许多方便，政府采购服务招投标工作基本上使用电子招投标平台，通过建立线上电子招投标平台，载入一系列的流程，下载专门的制作投标书软件，并且可以独立完成一个招标项目。在招投标过程中使用电子招标操作平台体系，能够实现投标和电子招标的全流程的在线管理。下一个环节的内容不可能在上一环节未完成的情况下进行操作，能够使招投标文件的编制更加规范。
一、传统招投标存在的问题
传统的线下招投标存在多种问题，除了容易受到暗箱操作之外，更拖延走流程的时间，无法做到数据可视化和信息可视化，还需要大量时间去收集和筛选所需要的信息，浪费时间成本，在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，不仅因重复劳动而浪费人力，而且会因为数据更新不同步，数据关联性差，造成业务与管理脱节。传统招投标存在的问题有缺乏完整的招投标监督管理体制。无法做到真正意义上的公平合理，逐步推行电子招投标，为企业提供平等竞争的环境和机遇，对规范招标采购流程以及进一步构建统一、开放、竞争、有序的市场环境将会起到重要的作用。
二、电子招投标的现状
2012年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》和2013年5月1日起施行的《电子招标投标办法》为电子招标投标提供了坚实的法律基础。目前各类电子招标投标平台的开发和利用，已从早期的招标公告、变更公告、评标结果公示等信息发布环节，逐步发展到网上开标、网上投标、网上辅助评标等各个环节。
电子化招标投标打破了物理时空的屏障，投标人只需要在自己企业做线上投标操作，不用跑到开标现场去投标，通过在网上进行各阶段工作，投标人的信息得到了有效保护之外，且公平公正，减少了围标串标的可能。这种操作手段大大提升了招投标过程的公平性和效率性。在招投标的过程中，从登陆到填写信息都有保有记录，随时查看信息以及随时检验信息，并且具有很大的可追朔性，方便相关部门对招标投标活动的监管和监督。
三、政府采购项目的招标要点
一个政府采购项目的实施流程，主要包括确定采购需求、编制采购方案，采购方案审批和确定采购方式，编制采购文件，发布采购公告，开标评标，发布评标结果公告及中标通知书，签订合同，采购资料归档、合同履约验收等环节。对于如何通过加强管理，确保各环节工作的相互协调，有序实施，是政府采购项目是否顺利的基础。应该要从采购代理机构招标工作管理角度，按政府采购流程顺序，对重点和容易出错的环节、程序作以梳理和规整，落实政府采购招投标工作内容，明确政府采购项目工作规范及操作流程。
其中，设置投标人资格条件应该合理、适当。禁止以各种形式，各种手段限制投标人的所有制形式、组织形式或其他各种基本条件。要求投标人所具备的资格，应符合国家政府采购政策所规定的内容，或相关法律法规中规定的条款。与招投标项目无关的资格，不能作为限制供应商投标的资格条件。采购文件要求的各种资质证书和其他相关资料文件，应明确其所应具备的资质等级、有效性和颁发证书文件的机构名称等。采购文件规定之外的内容不得作为否决投标人资格的依据。国家行政机关根据行政许可设置和颁发的资格、资质证书可以作为投标人必须具备的资格条件，除此之外的其他实体颁发的各类证书一般不宜作为投标人必须具备的资格条件。
四、电子招投标的优缺点
（一）电子招投标的优点
利用线上进行投标，已经成为众多有招投标意向的企业首选方式，通常在制定出详细的招标规则之后，就会在指定的系统网站上进行招投标操作流程。极大地降低了人工成本中考察成本和信息发布成本等费用，大大地降低了招标总成本；对于投标方而言，电子投标系统能够将招标信息最及时最准确地提供给投标方，使投标方在对目标项目进行选择时更为方便、全面和细致，电子招标突破了地域的限制，参与投标的机会得到了增加。涵盖内容全面，提高了工作效率，大大节省了工作时间。
这样的方式之所以能受到人们的欢迎，主要是因为它存在着以下几个优点：
1、便于招投标的双方，更详细地展示自己的信息
要促成双方的合作，必须是建立在互相了解的基础之上，只有了解对方的优势，才会产生交易的意向。但是在招投标的现场，由于参与的人员数量比较多，现场环境也比较复杂，招投标的双方可能很难详尽的了解彼此，这样根本没办法及时发现对方的优点，自然也就谈不上促成交易。但是运用电子招投标，就可以解决这个问题，在专门的网站、设备上，招投标双方可以详细的记录自己的信息，以便对此有一个深入的了解。
2、节约时间提高办事效率
要想寻找到更优的伙伴，招标方的眼光就不能那么狭窄，有的时候要跨越地区的限制，在全国乃至世界范围内寻找有条件、有资历的伙伴。但是范围越宽广，中间所需要耗费的时间也就越多。想要参与招投标活动的人员，可能会从很远的地方赶来，最后还不一定可以中标。传统的招投标方式，不仅浪费时间也很耗费人力，不过在诞生了电子招投标项目之后，就可以很好的解决这个麻烦，能提高中标的概率，也节约了彼此宝贵的时间。
3、能保证公平、公正的竞争
“不见面”的招投标模式之下，这样的合作模式是比较公平的。再则从竞标方来说，其实他们从一开始就不知道自己有哪些竞争对手，这样就不存在恶意抹黑别人，影响招标人做选择的情况。因此无论是从竞标方和招标方的角度，还是互为竞争对手的竞标双方，利用“不见面”的方式，进行招投标，都会更加的公平公正。
（二）电子招投标方式的缺点
虽然线上电子投标有着明显的优点，但是缺点也是显而易见的，对于不熟悉平台的人来说，容易造成操作的失误，从而影响整个招投标的进程，影响投标者的中标概率。一些电子信息基础越薄弱人，越不容易操作平台。因此在正式参与招投标活动之前，一定要先熟悉平台的操作流程。
总结
招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应该为所有的投标者提供同等的条件、同等的竞争机会，让他们以各自的实力、信誉、服务、质量、报价等优势，战胜其他的投标者，展开公平的竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”。政府采购招投标与管理，是近年来招投标工作的一个转折点，这-工作的转折促进了招投标工作的顺利展开，同时从市场经济观点的转型与改制带了一个好头。不仅提高政府形象的同时还促进了其他招投标走向健康之路更好地发展，引导市场的经营管理规范化再上个台阶，带动企业的良性循环机制健康发展。
参考文献
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