许佳佳
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摘要：对于招投标工作而言，工程造价控制是其重要的工作之一，工程造价控制需要结合各方面综合因素，包括：工程实际情况，存在的可能风险等。完成招标工作需要管理者自身具备较高的能力及资深的从业经验，需要管理者从综合角度考虑后运用科学的控制策略完成对工程造价的把控，为此，本文从编制招标文件、风险评估、计算工程量等多方面分析甲方在招投标中的工程造价控制策略，希望对相关从业者有所帮助。
关键词：甲方；招投标；工程造价；控制
随着社会飞速发展，城镇化建设的步伐也在稳步推进，工程建设项目的规模、难度、造价都在逐步增加。就甲方而言，科学的控制工程造价，就是保障整个项目顺利实施的重要手段。控制工程造价需要做充分的准备工作，如：对工程场地的评估、对建筑的规划、对潜在风险的评估等，都是影响工程造价的重要因素，因此，管理者必须对相应问题准备切实可行的对策，从而实现控制工程造价的目的。
一、科学评估工程造价控制的风险
评估工程造价控制的风险，主要应从不可控的客观因素或可控的非客观因素两个角度进行评估：
（一）不可控客观因素
不可控客观因素主要为天气等自然因素，其次为建筑材料、人工的价格波动以及市场中建筑用机械的租借价格波动等。建筑工程的施工绝大部分在露天环境下进行，受天气因素影响较大，是影响工期的重要因素之一[1]。但不可控因素的特点即为不可控，所以对工程造价的风险评估中，不可控因素可以作为控制工程造价的参考，但不应作为具体依据。
（二）可控的非客观因素
可控的非客观因素主要为人为因素，甲乙双方在工程施工的前、中、后期都会处理大量的文件，具体的人为因素影响就表现在对各项文件的缺项漏项中。人为因素影响主要为工程量清单的缺项漏项、工程图纸的设计问题等，非客观因素作为可控因素，必须得到相应的重视，在制作相关文件时一定要谨慎检查。
二、甲方在招投标中的工程造价控制策略
（一）科学编制招标文件，合理规避风险
建筑工程的招标文件是贯穿整个工程施工的重要文件，也是控制工程造价的重要凭据之一。招标文件必须符合建筑工程整体实际，并具有高度科学性、严谨性。
1.工程量清单 工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单的准确性直接关乎工程造价问题。所以，编制工程量清单时一定要严格按照设计图纸，做到细致全面，一是要避免缺项漏项，二是工程量计算要准确，三是特征内容描述要详细，尽可能减少甲乙双方的分歧。如装修清单（图1）要把型号、材质、厚度、做法等描述清楚，绿化清单要详细描述高度、冠幅、胸径、种植密度以及养护期等必要参数。
2.招标控制价 招标控制价是招标人有效控制工程造价的手段，可以为评标提供依据，能帮助招标人控制工程施工中变更项目的单价，同时也能作为违约时索赔的依据。编制招标控制价需要依据工程施工的信息价和相关市场价格等，并结合实际情况，综合考虑工程施工的难度、工艺，运输费用等，切实保证招标控制价能反映工程施工的具体情况。
3.评标办法 根据项目特点选择合适的评标办法是推动招投标工作的基础。目前，常用的施工评标办法有简易评标法、信价量化评审法和综合评审法。简易评标法一般用于招标控制价1000万元（含）以下的一般建设工程施工招标，信价量化评审法一般适用于招标控制价1000万元（不含）以上的建设工程施工招标，综合评审法适用于技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的建设工程施工招标。如建筑层数大于30层、建筑高度大于100米、地下室3层及以上的深基坑工程等适用于综合评审法。
（二）根据实际设计图纸，保障施工顺利
招标文件中的设计图纸是招标的重要凭证，也是项目施工的基础和依据。招标图纸作为控制工程造价的重要依据，必须保证其准确性。首先，要根据施工现场实际情况和前期地质勘探资料，制定最切实可行、经济合理的设计方案。其次，要根据设计方案细化和完善施工图纸，尤其要对工程施工过程中影响较大的节点和做法进行详尽标注，避免含糊不清、一笔带过。最后，要委托有资质的单位对施工图进行审查，及时修正施工图中的错漏，必要时组织专家进行论证，最大限度地控制和减少施工后变更，更好地控制工程造价。
（三）合理选择合同，重视条款内容
合同类型的选择应结合工程项目的实际情况进行决定，合同大致分为：固定总价合同、固定单价合同及成本加酬金合同等多种类型。其中固定总价合同是规定有关的条件和施工内容后，业主向施工方交付固定的金额，施工内容不变则合同金额不变。固定单价合同中，即施工前确定单价后，在施工后对施工量进行按时结算，但单价不变，即量变价不变，这是目前较为普遍的一种合同类型。成本加酬金合同是在施工方履行合同后，业主向施工支付实际成本并支付合同约定的酬金的合同类型[5]。控制工程造价需要根据施工工程的特点选择不同的合同类型，如施工期较短、施工内容简单，则可以选择固定总价合同；施工期较长、工艺较为复杂，可以选择固定单价合同；需要在短时间内完成的施工项目可以选择成本加酬金合同。正确的选择不同类型的合同能激励施工方在时间短的施工要求中加快速度，在要求工艺性的施工中保证质量。
施工合同应遵从清晰、明确的原则，尽可能多的使用通用语言和官方语言，避免甲乙双方在合同条款模糊的问题上发生争议。除双方的权利、责任、义务以外，尤其要明确工程变更时工程造价的调整。对于市场中价格浮动较大的建筑材料和设备，可以约定价格浮动范围，范围以内风险自担，范围以外按照约定方式调整造价。同时，对一些施工措施、检验检测、工程延期等影响工程造价的因素作出明确约定。[2]
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结束语：
工程造价控制是为了保障甲乙双方在工程项目中的权益，相关从业人员应积极研究工程造价的控制方法，为规范工程招标，加快建筑工程行业发展做出贡献。
参考文献：
[1]于颖明. 甲方在招投标中的工程造价控制策略[J]. 中国战略新兴产业,2017(42):153.
[2]杨蓉. 甲方在招投标中的工程造价控制策略[J]. 建筑工程技术与设计,2017(32):3031—3031.?
[3]翁启红. 甲方在招投标中的工程造价控制[J]. 中华民居,2012(16):169-170.
[4]邵楠. 甲方在招投标中的工程造价控制探讨[J]. 中国房地产业,2019(2):294.
[5]唐娟. 浅议甲方在招投标中的工程造价控制策略[J]. 房地产导刊,2018(33):199.