刘升
北京高远凌燕工程项目管理有限公司 102200
摘要：
改革开放以来，我国的建筑行业整体发展迅猛，各建筑企业借着行业的发展势头立足于市场，成为市场经济的重要组成部分。而现阶段，如何控制企业成本尤其是工程施工成本，已经成为建筑企业发展中的重大挑战。全面预算管理作为一种特殊技术、战略工具和系统管理制度，主要作用于企业管理，其有助于提高成本控制的力度。在全面预算管理中，预算结果既是企业统筹决策的依据，又是企业经营目标的考核标准，它有助于建筑企业对各工程成本的规划和控制，加深了企业部门之间的沟通与联系，同时还能对员工起到鼓励和约束作用。
关键词：建筑企业;成本控制;全面预算管理;问题;措施;
前言:
建筑施工企业是支持国民经济发展的重要企业，随着经济形势变化和建筑市场趋于饱和，建筑施工企业在经营管理过程中面对的行业竞争日益激烈，为了稳定企业的经济效益并保持企业良好的竞争优势，建筑施工企业应当采取有效措施合理控制成本，尤其是施工成本，通过应用全面预算管理则能够有效协助企业实现成本管控。建筑施工企业在控制施工成本过程中应加大对全面预算管理的研究力度，将全面预算管理融入成本控制中，充分发挥其对降低工程项目成本的作用。
1.全面预算管理概述
全面预算管理是指在科学战略框架环境下，对企业的经营活动和财务绩效的所有可能性进行全面的预测和管理，通过在企业运营过程中实施的监督、管理措施，对企业各部门的运营目标完成的实际情况进行考核，将其与预算中的目标进行比对，进而达到指导企业各经营活动和控制各工程施工成本的目的。全面预算管理的操作环节包括各种信息的收集、预算编制、执行、处理、考核等，其核心在于建筑企业各工程造价成本的控制，其主要任务在于沟通和联系企业各部门之间的关系，整合各职能部门成为统一的整体[3]。
2.存在的问题
2.1方法陈旧
在实际应用的过程中，预算方法过于陈旧是阻碍全面预算管理进步的重要原因。造成这种情况的主要原因是预算从业人员还保留着陈旧的思想，不肯进行自主学习，在预算的编制环节还是以传统的编制方式进行模糊地估算，特别是对于资产收入以及支出的情况没有做到详细掌握，对于资金的变动，也仅仅是在最初制定的预算上进行修改工作，并且在修改之后也不进行相关的核定工作，这种陈旧的预算方式已经满足不了当代建筑行业的发展，需要进行及时的改进。
2.2制度不完善
全面预算管理机制虽然已经出现了很长时间，但是应用于实际工作的时候依然存在着不够深入的问题。在一些建筑单位中，虽然设立的相关的管控部门，但是往往都流于表面，即没有建立起立体化的管理制度，也没有为每个管控部门分配相应的管理人员。一旦出现了问题，无法在第一时间找到问题的责任人，造成问题迟迟得不到解决的情况，同时由于管理上的混乱，没有人对出现的问题进行针对性地研究工作，导致相同的错误问题一犯再犯，严重阻碍了公司的正常运行。
3.在施工成本控制中有效应用全面预算管理的有效对策
3.1加强成本战略目标与成本预算的联系
建筑施工企业通过应用全面预算管理模式，融入全局控制观念，将成本控制与全面预算管理进行融合，提升成本控制效果。建筑施工企业加强成本战略目标与成本预算的联系，可以借助成本预算快速实现成本战略目标，进而加强成本战略控制。制定成本预算目标是将成本战略进行分解并且执行落实关键途径，企业在实现成本预算目标的同时，将成本战略目标化整为零，逐个击破，快速实现成本战略目标。建筑施工企业在全面预算管理的支持下，准确预测施工过程中的成本支出，提前制定成本管控方案，合理规划企业的战略成本控制工作，并且协调企业战略成本与整体战略的关系，制定符合企业整体战略需求的成本预算方案。
3.2提升项目成本预算编制的合理性
成本预算编制是施工过程中控制成本的重要基础，根据成本预算编制问题的产生原因，建筑施工企业应当制定针对性措施进行解决。
首先，采用合理的预算编制方法，建筑工程项目的施工周期较长，材料费用在施工成本中的占比较大，企业在针对材料成本编制预算时，需要综合考虑企业内外环境，尤其是材料市场价格变化，根据情况变化调整成本预算编制，企业预算人员可采用滚动预算编制方法编制成本预算，使预算编制能够与不断变化的企业内外情况相联系。预算编制在完成之后，施工单位以预算目标为指导进行成本控制，定期对预算执行和预算计划进行对比分析，利用滚动预算方法的优势提升预算编制的准确性。其次，加强对工程施工场地的勘探和市场环境调查，与成本预算管理相关的部门需要采取有效措施对工程项目进行全方位的了解，对施工现场和行业环境进行调查，从而为预算人员提供准确的预算数据，支持预算编制工作。再者，建筑施工企业的项目预算人员在编制成本预算过程中，需要对预算编制进行细化，可综合分析历史项目的成本支出情况和企业各部门预算数据，在此基础上按照部门进行分解，分解管理费用能够进一步明确企业各个部门的预算任务和责任，便于后期的预算执行控制。最后，规范成本预算编制审核工作，企业的成本预算管理人员需重视审核工作，通过预算审核，及时发现预算编制中的不合理或者错误情况，保证预算编制的质量，为后期的成本预算执行控制工作夯实基础。
3.3加强项目成本预算控制
成本预算控制是建筑施工企业成本预算管理的重要环节，建筑施工企业应当加强对成本预算的控制，比如企业可以利用净值法对成本预算绩效指标进行分析，准确反映各个施工阶段的成本控制情况和实际进度，明确成本预算与实际产生差异的原因，实现工程施工全过程的成本预算控制。另外，建筑施工企业还应该设置预警机制，提升成本预算控制力度，建筑施工企业具有施工周期长、投资高的特点，且其施工过程中产生的成本不可逆，因此，企业应当针对施工过程中的各类成本支出设置预警值，在成本超出预算时可及时“报警”。工程负责人员需严格遵循企业的管理制度，掌握成本预算控制的要点，提升应对成本预算失控的能力，合理安排人员工作，按照合同要求施工，控制人工成本，同时加强现场材料管理和机器管理，避免因管理不当导致重复购置材料或者机器设备，严格控制施工环节的成本支出。
3.4构建全面预算成本执行控制反馈机制
建筑施工企业在成本预算执行阶段应当深入利用先进的信息技术，构建成本预算信息反馈系统，用以反馈成本预算执行进度和问题，提升成本预算管理效率，也有助于实现内部信息传递和共享，提前识别和防控成本预算超支情况。建筑施工企业的工程施工成本预算编制经过审核批复之后，则立即执行，在执行过程中，成本预算人员应当从经营目标、成本目标等多个角度分析预算与实际的差距，找出实际成本预算与预期目标的差异，从而提出有效的解决措施。利用信息管理系统对成本预算执行进行动态跟踪和监督，便于企业管理层和项目负责人准确地掌握成本预算执行进度和执行过程中的问题。建筑施工企业为了保证成本预算可达到预期，则需定期分析成本预算执行，并且组织相关部门参与预算执行反馈分析会议，与会人员可进行经验交流和探讨。
3.5全面优化项目成本预算考核机制
建筑施工企业在成本预算考核过程中，首要任务是明确预算考核主体，确定成本预算控制的责任人，因此，在项目立项阶段，应当着手分配成本预算执行部门和人员的责任、职能以及权限，并制作表格分发至相关人员手中，便于其明确自身所担负的职责，也有利于后期的成本预算考核。建筑施工企业可以适当调整考核时间，改变以往项目工程竣工或者阶段性任务完成后进行考核的做法，在施工中期进行成本预算考核，有助于企业提前发现成本预算管理中的失误和缺陷，可及时采取措施进行控制。企业的成本预算考核也需要奖惩机制的支持，在奖惩机制的支持下，企业的成本预算目标和战略目标都可顺利实现。因此，建筑施工企业应根据自身实力和特点制定奖惩制度，根据成本预算考核结果对相关人员进行奖励或者惩处，以此激发员工的工作积极性。
结语:
当前，推行全面预算管理是建筑企业进行成本控制的必然选择，由于工程施工成本占企业成本大头，因此对工程施工各环节成本的控制是建筑企业成本控制的难点。通过正确认识到全面预算管理的重要性，刚柔并济实施全面预算管理措施，从企业内部组织结构入手，完善企业全面预算管理体系，有助于加强建筑企业对成本的控制能力。
参考文献
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[4]席李香，任昆.全面预算管理在建设项目成本控制中的运用[J].现代国企研究，2018(8):116-117.