孙巍
吉林省白河林业局
摘要：近年来经济社会开始转型，并且逐渐进入新常态。在新常态背景下，我国经济发展、社会建设等都开始强调绿色发展。林业产业是绿色发展的重要组成部分，在经济转型时期扮演着重要角色。我国林业产业发展为了满足新常态下的需求，将面临新的任务、新的挑战。基于此，针对我国新常态下林业产业发展所面临的形式和挑战展开讨论，为促进我国林业产业的进一步发展提出建议。
关键词：新常态；林业产业；转型；模式
当前，林业产业的发展已经成为经济水平提高的重要推动力量。当前的生态建设和林业产业的发展之间的联系也不断的加强，通过林业产业的繁荣发展就能为生态建设提供资金，并保障林业建设的良性循环发展。生态建设事业的开展和成果的巩固，需要林业产业的发展支持，对于缓解资源压力有着积极意义。通过加强林业产业的协调发展，就能进一步的推动生态建设。
一、新常态背景林业产业转型发展特点
林业产业在国民经济新常态发展背景下面临着新的形势和挑战，开展相关工作不仅关系我国林业产业的转型升级，也将对我国经济社会的健康发展产生深远的影响。结合相关实践，新常态背景下我国林业产业转型发展的趋势和特点可以从以下两个角度进行分析。
（一）林业产业科技化持续提升
林业产业发展科技化水平持续提升，林业产业发展现代化步伐明显加快，对我国相关技术研究与设备生产产业发展的促进作用有所增强，是新常态下我国林业产业转型发展的另一大趋势和特点。根据中国林业产业经济研究院公布的数据，截至2017年，我国林业产业机械化生产率已达到47.2%，同比增长近20%；我国林业产业发展过程中的技术创新工作取得了突破性成果，2017年我国企业共申请与林业产业发展相关的国家级技术专利672项，专利内容涉及林业种植、林业机械、林业综合开发等多个领域。
（二）林业产业集成化不断提高
林业产业发展集成化水平不断提高，林业产业发展的综合价值逐步增加，对相关基础产业及下游行业发展的带动作用越来越明显，是新常态背景下我国林业产业转型发展的一大趋势和亮点。具体来看，得益于我国林业产业综合发展水平的提高，以及相关企业综合实力的提升，我国林业产业经济多元化发展趋势显著，不少林业产业企业实现了对林业资源的综合开发和深层次加工，有效提高了我国林业产业发展的附加值，促进我国林业产业经济走上了转型发展的快车道。数据显示，截至2017年我国林业经济产业总产值高达100.6亿人民币，同比增长16.4%；林业产业对我国国民经济发展的贡献率提升了3.7个百分点，对相关基础产业发展的促进作用大幅提升，林业产业综合价值逐渐增加。
二、林业产业转型发展面临的突出问题
（一）林业管理和保障体系不健全
林业产业的发展是一项系统工程,需要多部门共同治理密切展开相互协作、综合治理，只有这样才能有效解决林业产业发展中遇到的难题。但是在林业产业的管理中存在着分工不合理、工作不协调等问题导致林业产业发展的责任和措施不能得到有效落实工作中出现相互推诱、相互推脱的问题。具体说来很多部门不能推行出一致性的意见和管理措施再加上生态建设得不到足够的人力、物力和财力支持乱砍滥伐现象屡禁不绝林业发展管理措施不能得到有效落实这些都是林业产业发展过程中面临的主要问题。
（二）林业产业总体结构不合理
尽管我国的林业产业发展速度在加快，但是很多指标都处于较低的层次，与其他发达国家相比还有很大的差距，在总体的产业结构方面要体现在资源分布不均上。此外还存在着林龄结构不合理问题，很多林木资源都处于幼龄的结构层次上。可以开采和利用的资源较少，产业发展所需的资源得不到足够的供应。从这一点看，存在着明显的供不应求的问题，这也形成了我国林业产业中发展的主要矛盾。
（三）林业产业生态建设水平较低
随着生态环境质量的逐步下降，我国在林业产业的发展过程中已逐步认识到生态环境保护的重要性。在这种情况下，林业管理部门正积极推广和应用新型的品种和技术，但是林业生态建设方面仍存在着一些不容忽视的问题。例如很多居民缺乏必要的生态意识，再加上林业管理部门的监督和管理不到位导致生态破坏、的现象严重。很多地方存在着偷伐林木的现象，进一步影响了生态建设。同时，在治理上也存在着很大的难度导致生态建设步伐缓慢。
三、新常态背景下林业产业转型发展的策略
（一）科学实施林业产业发展规划
做好林业产业建设的总体规划，特别在发展布局上，要针对林业具体特色，选择符合平原、丘陵、山地等不同林业地形的经济林作物，并捆绑使用资金，引导经济林建设无论在基地规模、数量，还是经济林品种选择和配置上，规划布局更加科学合理。实践中应当注意以下几点：一是要认真审视林业经济发展形势，提高对林业经济地位与作用的认识；二是要制定切实可行的林业产业发展规划。规划必须包含区域生态园林规划，以及林区土地总体利用规划等，并使相关规划衔接及时，才能使林地保护和利用规划更切实际，才能推动林业产业构建科学合理的产业规划体系，以指导具体实践。
（二）不断提升林业产业化的水平
针对我国林业产业发展的现状，只有针对具体林区特点，合理运用独特资源及区位优势，做大做强区域内极具特色的林业细分产业，才能真正将资源和区位优势转化为产业优势，促进林业产业建设的健康发展。例如，可针对不同优势，在林产品生产及深加工产业、林下作物产业、林药产品产业、森林蔬菜产业等产业中，选择符合区域林区林业产业，而且是发展前景广阔的产业。要重点培养和开发这些产业，以提升林业产业化水平。
（三）加大林业产业发展的政策扶持力度
林业是一项生产周期长、经济效益回报慢的产业，仅靠林区、山区群众和少量的政府资金投入远远不够。因此，应加快制定林业产业发展优惠政策，通过政策引导来增加林业经济投入。一是要广开门路，招贤纳才，聘请有能力的林业产业经营管理人才，以充实林业产业建设力量；二是逐年增加林业产业建设投入，制定并提高林业产业基地建设项目、低产林改造项目的扶持标准；三是鼓励林农以林地、林木入股，参与林业产业建设；四是积极引导社会资金投入林业产业，探索建立工业反哺林业的机制；建立合理、有效的林地流转机制，解决投资者在林权、采伐等方面的问题。
（四）提升林业产品跻占市场的能力
制定科技兴林实施方案，并认真组织实施；理顺、健全林业产业科技推广网络，加强各林场产业科技能力建设，提高林业总体科技水平，搞好科技示范，在重点林区设立产业技术辅导员，延伸科技服务功能；加强对产业科技人才的培养和使用，努力铸就一支研究推广能力强、专业结构合理的林业产业人才队伍，提高研究和推广指导水平。同时，还要加快科技成果和实用技术的推广应用，大力发展林业科技产业，筛选一批技术成熟、应用面广、见效快的科技成果予以重点推广应用。要加大对科技兴林的支持力度，以有效地提升科技进步对林业产业发展的贡献率。
结语
当前我国经济发展进入新常态，林业产业的发展要积极进行产业转型升级，把握当前社会发展带来的机遇，结合林业资源特点探索可持续发展的道路。要创新林业发展路径，拓宽林业产业发展渠道，同时也要做好森林资源的培育管护，为林业产业发展提供资源。
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