杨正雄
中国有色金属工业第十四冶金建设公司 云南省昆明市 650206
摘要：公路工程建设具有工程量大、线路长、投资大等特点，这都对工程造价管理控制造成一定影响。文章通过对公路工程造价特征进行分析，探讨公路工程造价控制现状与管理措施。
关键词：公路工程；工程造价；造价控制；造价管理
引言
考虑到公路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理公路工程造价。公路工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在审批过程中，招投标建设不断接近现实。最后，竣工控制价在批准的预算范围内，在生产实践中，这些环节多生产环节存在问题，严重影响了公路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题需要有效地解决办法。
1公路工程造价的特征
第一，大额性。近些年，国内公路工程建设规模较大，一般是不同施工单位协同完成，资金流动性大，这是造成公路工程造价大额性的主要原因。工程造价少则百万元，多达上亿元。第二，差异性。不同公路工程在地理条件、设计方案、工程组织和公路设计级别等方面均存在一定的区别，故不同公路工程造价均有不同的特性。第三，动态性。周期漫长是大型公路工程施工建设的普遍特征，在整个施工阶段，人工费、材料费、施工机具租赁费等均可能出现较明显波动，工程造价也处于动态改变的状态。第四，复杂性。公路工程造价所牵扯的内容极为复杂，包括施工机械设备、工人和物料使用等诸多方面。特别是大型公路工程项目繁多、作业量庞大，涉及各方面的因素，工程造价的费用构成和影响成本高低的因素均较多，并且社会环境、经济市场和国家下达的政策对其影响也是显而易见的。
2公路工程造价控制与管理面临的问题
2.1自然环境影响
第一，现场条件。公路施工现场,地形地貌不同,则造价也有所不同,比如平原地区相比山区,每公里公路造价相对较低。因此,在计价过程中,要明确不同地形所占比例,做好相关费率调整。若存在不良地质条件,比如岩溶、多年冻土、滑坡等,必定会对路线方案选择、路线布设及设计造成很大影响,进而影响工程造价。第二，气候条件。中国地域辽阔,气候变化大,在恶劣气候下和正常气候下施工方案有所不同。一般来讲,正常气候变化时,可通过调整施工方案和设计进行有效处理。而恶劣气候条件却难以抵抗,例如雨季连续多天强降雨,必定会对路基工程建设造成严重影响,出现路基不均匀沉降或位移,最终导致路基失稳等等。恶劣气候条件将会严重影响工程施工进度,导致工期延误,出现施工造价增加风险。
2.2施工因素
在工程造价中，项目施工费用占据了较大比例，因此工程造价会受施工阶段的较大影响。在施工阶段内，工程变更、物价变化以及工程计量等不同因素，均会影响工程造价。
2.3忽视工程中的隐性费用
在公路工程造价控制中，大部分的大额物品计价会明确标注，但是在整个工程施工中却存在着一些隐性物品，常常会产生隐性材料费。比如，在部分公路施工中会针对洗涤盆、洗脸盆等大型物品进行计价，但是这些物品所附加的附件容易被忽略，这些附件在累积之后会使得整个工程的成本大大增加，严重影响了整体的造价控制。
2.4项目审核和竣工结算
公路施工完成后，项目审核和竣工结算应成为过程成本控制的重要组成部分。在我国，工程结算大多由承包商完成。
为了降低工程造价，满足工程预算的要求，承包人还计算出工程造价少本，与施工单位、承包人与发包人发生讨价还价、现象严重、工程处理不当，严重影响建设项目的使用，工程造价确认在竣工验收的同时进行，不必要的经济纠纷也会增加结算成本。
3加强公路工程造价控制与管理的办法
3.1决策阶段
在工程项目中，技术经济决策影响着工程造价，各方应将项目决策的准备工作做好，对不同资料认真收集，掌握如设备技术参数、设备运行状况等信息，将项目的可行性研究报告做好，从市场需求出发，对工程规模、建设标准合理确定，对工程效益科学分析，对投资估算合理编制。其次，应对施工环节内会存在的不利因素充分考虑，掌握其对工程造价带来的影响，对建设期间的预留价格浮动系数、市场情况进行考虑，保障投入估算的项目总投资控制作用得到真正发挥。最后，应将项目决策深度较强，以可靠数据资料、有效估算方式完成细致合理的投资估算，以此对各阶段造价合理控制。
3.2设计阶段造价控制。
第一，实行设计招标,优选设计方案。有竞争力,才能有动力。公路项目设计阶段造价控制当中,为了保证设计造价合理、准确,可以积极引入招投标法。通过招投标,鼓励竞争,改善设计单位的管理模式,可以进一步提高公路工程设计阶段的质量,为投资控制工作的开展提供强有力的支撑。招投标制度的应用,可以充分发挥竞争机制的优势,择优选择设计方案,科学评估设计方案的合理性、经济性,彻底消除原有设计阶段“重设计、轻造价”的弊端。第二，注重限额设计,实行动态管理。目前,在设计阶段常见的造价控制手段,即限额设计,通过限额设计的应用,可以在达到预定需求的基础上,根据已定的投资限额进行工程设计控制,这种设计方法能够将设计阶段所涉及的一切经济与技术要素结合起来,能最大限度降低设计变更的发生率,保证总投资额与预算要求相符,强调了可行性研究的准确度,而非简单地减少投资额。通过限额设计,可以控制技术设计和施工图设计当中不合理的变更。
3.3施工阶段的成本控制与管理策略
第一，加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。第二，做好合同管理工作。公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。第三，正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
3.4控制竣工结算阶段的造价
在公路工程中需要重视竣工结算阶段的造价控制，尤其是结合设计图纸、合同文件以及其他的规范来进行审查，针对具体的施工阶段进行严格评判，保障满足施工的要求，保障前期各项开支的准确性。在竣工结算阶段，造价控制的内容是相对较多的，需要制定完整的验收流程，遵循工程的验收标准来考虑各方面的支出以及投资的结果，从而达到良好的造价控制效果。
结语
综上所述，造价控制是公路工程施工管理工作中的重要内容之一，也是帮助施工方在激烈的市场环境中立足及创造更大经济效益的必要措施。工程建设各方面还需要从不同阶段做好造价管理工作，保证工程项目经济效益的最大化。
参考文献
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