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摘要：市政建设所用急需财政资金主要包括来自国家对地方实施市政建设和多媒体渠道项目融资的财政资金投入。城市基础建设的前期投资管理成本相当大。因此，提高市政资金合理使用和成本控制降低市政工程项目建设成本对促进市政建设发展具有重要指导意义。在整个工程项目前期建设进行过程中，设计阶段通常作为整个项目前期建设的一个初始阶段，它决定了整个项目的建设进度、质量和前期投资。与建筑施工设计过程的其他各个阶段过程相比，它仍然具有最重要的社会影响力，贯穿整个工程项目。因此，市政工程前期规划设计实施阶段对工程造价以及成本风险控制非常重要。
关键词：市政工程；设计阶段；造价控制
引言
市政工程造价主要是指在市政项目建设中投入价值物，包括工程建设开始至竣工期间各个环节中费用投入总和的货币化度量。其中，工程项目全寿命周期中，设计费占比仅为5%。但这5%却会使整个项目造价的影响比例高达75%以上。根据项目实施流程，经过项目建议书、方案设计、初步设计到施工图设计，直至项目施工、竣工，工程前期筹备工作对项目整体的影响不可忽视。在项目前期阶段加强把控，对项目投资金额进行准确并具有指导意义的估量，将产生推动项目进度，强化工程质量，提高投资效益等一系列优势。
1.市政工程设计阶段影响工程造价的因素
1.1平面设计
平面设计主要涵盖项目位置、占地面积、土地使用、运输路线、建筑物位置、公共设施位置及水电通讯等外部协作条件的配备位置。在设计方案中平面设计对工程造价的影响很大，合理的平面设计可以减少建设的工程量，有利于节省土地、材料、能源，尤其节省项目开展前和项目开展后的成本。在建设中能够方便使用便于节省施工成本，在项目投入使用后能为使用者提供便利。市政工程的平面设计要配合相关的设计规划，在设计规划的规定范围内进行布局。
1.2结构设计
不同类型的市政工程结构设计都有不同的内容，针对道路来说主要指基层、面层的结构设计;针对桥梁来说主要是基础、承台、桥墩和受力结构的设计，不同结构也会对工程量产生影响。如果是市政类建筑物同样根据需要选择钢结构、框剪结构或是简体结构。
1.3线形设计
对于市政工程项目设计方案还需要考虑线形设计，主要指针对道路工程、隧道工程、桥梁工程及排水工程等等进行的平面线性设计和断面线性设计，这可以决定这些道路、隧道、桥梁及排水的长度，直接影响项目的占地面积、土石方使用情况及工程量。
1.4材料和设备因素
材料是工程项目的重要组成部分，市政工程项目也不例外，按照以往的经验材料费用会占到项目总造价的50%甚至更多。随着社会的不断发展建筑材料的种类越来越多，选择不同的建筑材料，其所达到的建筑效果和造价会有所差别。
2.市政工程设计阶段的工程造价控制策略
2.1加强对市政工程设计招标过程的把控
一方面，应改变部分招标方式，将工程设计方案加入进招标过程中，以竞赛的方式让多个竞标者进行公平竞争，而招标方则根据各个方案的合理性与其报价之间存在的契合性加以分析，避免出现方案与估算价格不符的情况，禁止恶意低价;另一方面，要求竞标方在设计施工方案时必须严格遵循科学、合理、可行、经济几个标准，通过设计方案的比对，可对方案中使用的科学施工技术、施工设备以及工程量等加以了解，进一步对方案内容与这几项标准的符合性加以判断，确保能够在合理控制成本的同时合理开展施工，保证市政工程质量，提升工程造价合理性，真正做到社会与经济效益结合。
2.2提升造价人员水平，提高工程造价编制质量
第一，要求所有造价人员具有细心、耐心等优质品格，能够对设计图纸进行仔细观察，熟悉我国现有建筑市场的人工成本、材料成本等，并结合其自身专业的造价能力对所有工程量及编制内容进行合理定价，达到概算合理、编制内容合格的目的;第二，运用先进的科技手段对设计和造价过程加以支持，例如BIM技术，要求设计人员与造价人员必须具备计算机系统和BIM技术运用能力，既能够节省设计时间、提升设计方案的科学性与合理性，同时也使造价人员能够及时运用该技术的数据库功能对现有市场中的主要材料价格加以掌握，利用该技术的精确性开展工程造价编制工作，提升编制质量的同时，可利用科学手段严格控制施工成本与工期，保证市政工程能够顺利开展。
2.32.3严格控制设计变更
在市政项目建设过程中，相关部门应尽量提前开展设计变更工作，一般变更发生时间越早、投资损失会越小。例如，在采购过程中进行变更，既要修改图纸，又要重新采购设备、材料，这样就会造成一定的造价损失；在施工过程中出现变更，不仅需要支付以上费用，很多施工完成的工程还可能被拆除，这样就会造成重大损失。虽然在市政项目建设全过程中，经常会出现设计变更，但很多设计变更还是能够避免的。相关部门还需要强化设计变更管理力度，将设计变更控制在设计阶段初期，尤其要重视对工程造价影响大的设计变更，有效地控制市政项目造价。
2.4重视限额设计
首先，限额设计是市政工程设计阶段工程造价的重要手段。设计人员需要充分了解工程的功能性要求，确保设计的经济性、技术性，将工程造价有效控制在限额设计标准以内。其次，设计人员在设计准备阶段，需要全面了解市政项目施工所需的施工材料、机械设备，更好地掌握预算定额，这直接影响市政工程各个施工阶段的资金限额设计，有利于激发管理人员的责任意识，将资金限额要求全面落到实际中，实现造价控制的预期目标。
2.5遵循市场经济发展规律
在市政项目造价管理控制过程中，相关部门必须严格按照市场经济的发展规律进行，严禁出现偷工减料、随意缩减工程设计时间的问题。在工程造价控制准备阶段，设计部门需要根据可行性研究报告，积极开展投资估算控制工作，合理地设计施工图。在实际造价控制过程中，极易出现不合理的变更问题，相关部门必须予以重视，采取相应措施，减少实际总投资额、预算估算投资额的差距，并有效改善“三高于”问题，针对市政项目造价进行限额设计。除此之外，相关部门还需要大力推行限额设计工作，针对投资限额进行全面控制，针对设计标准、设计规范、工程数量、概预算指标进行有效控制。
2.6强化标准设计意识
因此，当执行国家有关颁布一定的工业设计标准后，有关工业设计管理人员就认为应在严格遵循执行国家有关制定的工业设计标准基础上，再按照各自设计单位的实际设计情况提出来合理的规定采用其他相应的工业设计标准，否则工业设计管理人员不能擅自进行修改或故意违背执行国家有关制定的其他工业设计标准。而在一些市政工程的前期建设中应当采用一定的建筑设计标准，不仅可以能够有效节约市政建筑的施工成本和原材料，而且还可以在一定的程度上有效节约建筑生产成本，提高社会经济效益。因此，应不断的学习强化其对标准设计的安全意识，进而这样才能有效地促进城区市政工程标准工作的顺利进行，从而有效的节约城区市政工程的前期建设管理成本。
结语
综上所述，市政工程项目在其设计阶段已经基本确定了其工程价值，对整个工程的造价起着关键性的影响。相关人员应从多方面、运用多种手段和方法，提高市政工程设计阶段造价控制的有效性，从而促使充分利用财政资金做好民生基建项目，发挥其应有的社会和经济效益。
参考文献
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