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摘要：随着生产力的不断发展，社会主义市场经济的不断繁荣，对于工程建设的要求越来越高，对于建筑企业来说，要想实现其可持续发展，必须重视开源节流，不仅需要开拓更多、更精湛的业务，也需要做好各项建设工程的造价控制工作。逐步形成一套从决策到结算、从上层管理到一砖一瓦的全过程造价动态控制，将造价控制落实到本。基于此，本文分析了全过程工程造价动态控制的相关概述和策略，按照建设程序划分了几个阶段，以此来为建设工程项目全过程工程造价动态控制提出相对应的策略，希望能为全过程工程造价动态控制提供有效地帮助。
关键词：建设工程；全过程；动态控制；造价
引言
为了在项目建设过程中把各阶段工程造价都控制在投资估算之内，就应该采用有效的措施对建设项目全过程造价动态控制加强管理，从项目决策、勘察设计、项目招标投标、工程施工，完工结算等各个方面进行完整的多角度的控制，最终实现资金的合理计划和利用，并达到预期的投资效果。
1.密切全过程工程造价动态控制的概述
从投资者方面来说，工程造价指的是建设一项工程预期花费或实际花费的全部固定资产投资资金。从市场交易方面来说，工程造价指的是在工程承包交易活动中产生的建筑安装工程资金或建设工程总资金。工程造价作为工程管理的重要方面，具有计算价格的单件性、计算价格的多次性、计算价格的组合性、计算价格方法的多样性、计算价格根据的复杂性等特点。计价的多次性要求参建各方对工程造价在建设程序的各个阶段进行动态控制，以确保工程造价计算的准确性和控制性。多次计价是一个精细化，慢慢接近实际造价的过程。
工程造价管理指的是结合运营管理、经济、工程技术等方面的知识和技能，对工程造价进行预估、计划、控制、核算、分析和评价等过程，既包含了宏观角度的工程建设投资管理，也包含了微观角度的工程项目费用管理。
建设工程全面造价管理涵盖了建设运营全周期造价管理、全过程造价管理（也就是计价的多次性）、全要素造价管理和全方位造价管理。
2.建设工程项目全过程工程造价动态控制策略
2.1 工程项目决策阶段
项目决策指的是投资者在调查分析、研究的前提下，选择和决定投资的过程，是对项目的必要性与可行性进行技术和经济方面的论证，对不同的建设方案进行技术经济比较并作出正确的判断和决定的过程。正确的决策是正确预估和有效控制工程造价的基础。
决策阶段的主要工作是工程项目策划和工程项目经济分析。工程项目策划指的是把建设想法转换为工程项目定义明确、工程项目系统清晰、目标具体且具有策略性操作思路的系统活动。工程项目策划主要涵盖了三个方面的内容：建设前期项目系统构思、建设期项目管理和完工后运营。工程项目策划以工程项目管理理论为基础，不仅服务于建设全过程，而且是工程造价管理的重要基础。工程项目策划是在构思多方案的基础上，通过比选方案，为决策提供依据。在工艺、规模、选址等方案进行比选时，均包括技术和经济两方面的比较。在工程项目初步方案确定后，需进行财务可行性和经济合理性的评价，为科学决策提供经济依据。
2.2 工程项目设计阶段
在项目决策正确的前提下，设计阶段对工程造价的影响高达75%以上，所以，工程造价的控制主要在设计阶段。
设计阶段是分析处理工程技术与经济关系的重要环节，也是有效控制工程造价的主要阶段。在此阶段，工程造价管理人员需要配合设计人员进行限定额度设计，处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。设计阶段工程造价的管理主要通过全寿命周期费用法及价值工程法进行多方案技术经济分析，优化设计方案，选用适合的方法审核工程概算；同时，通过推行限定额度设计和标准化设计有效控制工程造价。
限定额度设计是指根据政府部门批准的可行性研究报告中投资限定额度进行初步设计、根据批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价制定施工图设计中各个专业设计文件的过程。限定额度设计中，工程使用功能不可以减少，技术标准也不能降低，工程规模也不能缩小。所以，限定额度设计需要在投资额度不变的条件下，完成功能和建设规模的最大化。限定额度设计是工程造价控制系统中的一个主要环节，是设计阶段进行技术经济分析、实现工程造价控制的一项主要措施。
设计方案评价与优化是设计过程的关键环节，它指的是通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，实现技术先进与经济合理的和谐统一。由于设计方案不同，其功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗都有着一定的差异，所以，注重技术的同时，还要关注工程造价。
2.3 工程项目的招投标阶段
施工招标策划是指在准备招标文件前，按照工程项目的特征及潜在的投标人状况等明确招标方案。招标策划的好与坏，直接关系到招标的成败和投标人的报价及施工合同价。所以，在这个阶段中，招标策略对于工程造价管理的重要性非常显著。招标策划主要包括标段划分、合同计价方式及合同类型选择等内容。
投标报价策略是指投标单位在投标竞争中的系统工作安排及参与投标竞争的方式和手段。投标单位在投标时要权衡报价策略及方法进行投标，投标报价策略是投标取胜的重要方式、手段和艺术。投标报价技巧是投标中具体采用的对策和方法，常用的报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、无利润报价法和突然降价法等。投标单位要在投标时根据具体情况，权衡使用不同的报价技巧，达到中标的目的。
2.4 工程项目施工阶段
施工阶段是完成建设工程价值的重要阶段，也是投资量最大的阶段。由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别及工程实体中不可预测因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度更大。
在施工阶段，建设单位应通过制定资金使用计划、及时进行工程计量及结算、预防并处理好工程变更及索赔，有效控制工程造价。施工单位应该做好成本计划及动态控制等工作，全面考虑建造、工期、质量、安全、环保等成本因素，有效控制施工成本。施工成本管理的方法有：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。通过这些方法，实现对成本目标的有效控制。
在工程施工阶段，不管是建设单位还是施工单位，都要进行实际花费（投资或成本）与计划花费（计划投资或成本）的动态比较，使用偏差分析方法（横道图法、时标网络图法、表格法、曲线法等），分析费用偏差产生的原因，并采取有效的措施（组织措施、经济措施、合同措施、技术措施等）控制费用偏差，把工程造价控制在计划之内。
2.5 工程项目完工后
完工后造价管理主要是完工结算价的编制与评审。工程完工并经验收合格后，施工单位依据竣工图纸、交工资料、国家清单规范、各省（或市）工程定额及工程造价文件等资料，编制竣工结算书，报建设单位审查。政府投资项目，由同级别财政部门进行评审。工程完工结算的评审应按照合同约定的计算方法进行，按照不同的合同类型，选择不同的评审方式。对于使用工程量清单计价方式签署的单价合同，应评审施工图以内的各个分部分项工程量，按照合同约定的方式评审分部分项工程价格，并对设计变更、工程索赔等调整内容进行评审。
3.结语
工程项目的建设周期较长，投入资金量较大，参与建设的人员较多，达到预期的投资效果是一个复杂的系统工程。在工程项目不同的建设阶段，都要重点关注不同的角度和方面，使用不同的方法，对工程造价进行科学有效的动态控制。
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