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摘要：随着国家经济水平的提高和生产生活的需求，各地纷纷进行了大量的市政基础设施建设。由于影响市政工程造价的因素较多，在工期紧、投资省的情况下，业主方会尽可能压缩设计周期。设计阶段往往和工程整体质量、后期维护、使用的便利程度成负相关关系，且在实施过程中，一旦受到外界干涉等因素影响，最终可能会导致工程投资失真，无法达到预期效益。对此笔者结合参与实施的项目，就如何优化详细设计的工程投资提出一些思路。
关键词：市政工程；造价控制管理
引言
由于我国经济与社会的发展和进步，市政工程发展迅速，数量更多，投资金额也更大。为了保证市政工程的各项建设，需要对工程做好造价控制工作。对于市政工程而言，设计阶段是对造价进行控制的重要阶段。
1市政工程造价的作用
1.1促进工程方案更加优化合理
市政工程造价预算工作是对具体建设项目的合理性、科学性进行合理预估评判的一种模式，是判断工程设计方案优劣及是否可行的关键性指标。随着城市化建设进程的加快，很多市政工程项目数量的增加，会涉及诸多价格预算问题，这时候通过项目造价，能够将工程建设总价格控制在合理区间内，然后对设计方案进行反复修改优化，能够将技术可行度发挥到最大区间，实现投资效益的最大利润。
1.2促进工程项目管理水平提升
如今的市政工程地下工程建设类型较多，且环境较为复杂，具有不可预见性特点，项目实施过程中往往会产生大量设计方案与实际情况不相符合的问题，造成资源浪费现象，从而不得不变更设计方案、调整造价预算。因此，建设单位本着节约造价、节约资源的原则，配合其他单位根据现场地形、周边建设等实际情况拟定较为优化合理的设计方案，尽量在实际施工建设中减少资源浪费及投资造价浪费等问题，能够促使施工方按照要求实施组织方案，从而高效率完成施工建设项目。
2市政造价上升的原因
2.1市政项目多样化
由于我国经济的不断发展，市政建设的领域不断地扩大。目前，市政工程建设不仅包括道路、桥梁方面的建设，还包括园林、健身、文化、娱乐等多个方面的建设，呈现出了多样化的发展趋势，这在无形中加重了政府财政的负担，导致市政造价的上升。
2.2材料采购管理制度存在漏洞
在具体的市政工程建设过程中，对建筑材料的需求量是相当大的，而建设的造价就占了市政工程总造价的三分之二。一般情况下，市政工程建设需要的建筑材料都是由政府部门统一采购的。市政工程具有特殊性，有较高的质量要求，因此采购的价格也会高出市场的平均价格。另外，在实际的材料采购过程中，由于采购方面的管理制度存在漏洞，个别采购人员有机可乘，从中谋取利益，使得采购造价不断地上升。还有一些突出情况，如相关的施工人员疏于管理，没有看管好材料，造成了建筑材料的损坏或丢失，还需要进行二次采购，这就进一步增加了工程造价。
2.3市场原因
目前，设计市场处于典型的买方市场，业主方往往处于强势地位。设计单位为维护市场，会随业主方的要求制定设计方案。另外，由于设计单位之间的市场挤压，通过对自身有设计优势的项目进行优化来降低工程造价，导致下一阶段的竞争对手难以切入。上述情况虽然有利于建筑工艺水平的提升，但对项目造价金额起伏存在一定影响，不利于项目管理。业主方为达到项目优化、充分发挥竞争的效果，各个阶段设计分开招标，单独设计，导致项目整体连贯性不佳，前后设计不顺畅，衔接存在问题。各个设计单位就会对价反包工程内容。这不光考验业主方投资管理能力，设计单位设计水平，同时亦有造价失真的风险。
2.4设计收费办法不合理
现阶段，我国大多数市政工程设计项目的收费标准缺乏统一和合理性，多数是根据市政设计工程项目的总工程造价的一定投入比例进行确定的，这就可能意味着当前的市政设计项目收费管理方法没有对市政设计工作人员投资形成一定激励带动作用，难以使市政工程的工程造价人员树立正确的投资观和节约风险意识[1]。
3EPC模式下市政工程造价控制管理分析
3.1资料准备
首先，提前调查和研究市政工程投资建设位置的地质、水文、环境等因素，确定工程建成之后的等级、荷载、车道数量等。就甘肃省天水市的地形情况而言，由于地处黄土高原，市政工程建设中隧道和桥梁施工较多，因此要确定好隧道和桥梁工程施工对周围环境、土壤、树木和植被的破坏问题，提前计算出修复和弥补资金。同时，需要确定隧道和桥梁建成后是否对周围居民生活产生影响；是否满足当地环境保护评估标准；如果出现影响超标现象，该采取何种防范措施，需要多少费用。其次，提前查阅工程区域地下管网资料，对施工中涉及的给排水、燃气、电缆、通信等管线进行考察，判断其是否与工程冲突、是否需要迁移，并预估工程项目建设中这些环节所需资金[2]。
3.2设计阶段的造价管理与控制
据我国普遍分析结果认定，在工程建设中一个工程项目的设计费虽然只有占到全部总投资的1%，但对于整个工程造价实际产生的影响程度却高达75%以上，这就充分说明了在设计阶段进行造价管控，是整个工程造价最终决定性问题。而对工程造价实施有力、合理的管控措施之一便是实行设计招投标及推行限额设计。设计性招标既可以促使建筑施工方在取得一些能够充分地满足本次建筑项目实际使用功能的先进设计同时也可以减少设计造价、缩短了设计周期、对于该建筑施工项目造价进行有效的管理。而所谓限额设计即是按照国家有关部门已经审核过的项目可行性研究报告中关于项目投资控制使用估算和限额控制的要求对项目进行投资控制，项目各个相关技术专业在充分确保项目达到其投资使用管理功能的必要性和前提下，按照国家有关规定合理分配项目投资控制限额后并进行投资控制项目设计，严格控制不合理的项目变更，保证最终的项目总投资额不被突破[3]。
3.3提升技术人员综合素质
当前城市化迅速发展，社会形势日新月异，只有不断提升技术人才综合素质，才能确保市政工程建设质量和效率。首先，建设单位需构建健全的人才准入制度，组建专业造价编制人才团队。具体可定期对单位技术人员进行专项培训，比如专家授课、小班培训、模拟演练等，逐步提升技术人员对业务工作的熟练度和专业性。其次，还需完善造价编制单位技术人员的考核制度，将技术水平、日常管理、考勤、薪酬待遇等内容形成详细指标，对有不良行为或者受到单位处罚的人员可设置几年内不得晋升岗位或工资档位，对重大工作失误的人员按规定严肃处理，并定期对有进步的员工进行荣誉表彰、发放奖励等鼓励，肯定员工的工作成绩，激发工作人员工作积极性[4]。
结束语
综上所述，我国市政工程在快速发展与进步的同时，也暴露出了一系列的问题，其中最主要的就是工程造价上升的问题。相关人员必须对其进行深入的分析与研究，并采取具有针对性的、切实可行的措施进行控制，这样才能保证我国市政工程的可持续发展，为社会提供更好的服务[5]。
参考文献：
[1]寇志军.浅谈市政工程造价动态管理与控制[J].居舍，2021（12）：134-135.
[2]郭爱峰.市政工程造价全过程管理措施[J].中国建筑装饰装修，2021（04）：140-141.
[3]陈迎新，马文月.市政造价上升的原因和控制策略[J].住宅与房地产，2021（09）：66-67.
[4]李杰柯.市政工程造价的原因与控制研究[J].居舍，2021（07）：174-176.
[5]曹林林.关于市政工程设计阶段的工程造价控制策略探讨[J].中华建设，2021（03）：120-121.