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摘要：输配电价改革是新一轮电力体制改革的重要组成部分，2015年国家发改委颁布《关于推进输配电价改革的实施意见》，意见中指出：国家发改委对试点地区的输配电价定价成本进行监审，监管方法包括总收入监管和价格水平监管；非试点地区应以有效资产为基础，核算电网的准许收入和各电压等级的输配电价；分类推进交叉补贴改革，逐步减少工商业用户内部之间的交叉补贴，妥善处理居民用户和农业用户的交叉补贴问题.本文对电力供电公司输配电价改革有效资产定价管理进行分析，以供参考.
关键词：输配电价；资产定价；管理分析
引言
当前电网公司面临复杂的内外部环境，输配电价的全面监管重塑了电网的经营、盈利模式。随着输配电价改革的不断实施与深化，电网公司投资受到愈加严格的监管，投资是否合理有效成为政府部门重点监管对象，监管部门将严格审批电网规划，特别是在当前经济和电量增速放缓大环境下，在核价时将会严控电网新增投资，并核减电网不合理成本。输配电价在成本监审约束日益严格背景下面临进一步下降风险。同时，只有理顺投资规模与输配电价的关联关系，才能取得合理收益，维系企业的可持续发展和可靠电力供应。因此，亟待建立新形势下的电网投资与输配电价的联动关系，为电网投资规模的合理确定提供决策参考，从而提升投资效率效益。
1输配电价管制模式
1.1成本加成管制模式
采用了最初在美国国家铁路公司推出的成本累计模型，以确保公司在市场上的竞争力。19世纪末，像美国这样的国家开始对电力行业应用基于回报的控制模式。成本控制模型的核心是通过相对于投资成本确定价格来限制投资回报（ROI）。这就要求监管机构通过动态调整监管企业的投资回报，实时调整监管企业的可接受利润。对照成本加价来控制能耗是间接控制，监管机构不是直接设定电力流量上限，而是通过控制运营公司的投资回报间接影响配电分配。
1.2定价模型
成本累计模型导致产品价格急剧上涨，引起消费者不满。在此基础上，制定了价格约束模型，以提高企业生产力，降低价格。最初应用于英国公共部门私有化的价格上限模式在20世纪末逐渐应用于电力部门。实质上，这意味着监管机构在监管开始时计算初始价格，并根据通货膨胀率与生产率增长率之间的差异调整监管期间的价格上限。该模型直接控制价格上涨，直接控制产品价格水平，有效激励受监管企业。
2输配电价约束下的配电网投资规模优化策略
2.1配电网投资规模优化逻辑
本文考虑到电力网络投资在新的电力变化中的综合考虑，以及电力控制和内部系统安全运行的外部制约因素，提出了通过系统安全约束来优化电力投资规模以确定投资需求的设想，认为满足配电监控目标的电力投资规模应作为保证电力子网安全运行的投资上限。主要原因是电网安全经济运行的投资者，其运营公司的投资需求应根据电力资产、电力存量和预计电力需求的估计数来计算。电力消费改革出台后，监管机构应从理论上根据电网投资需求和允许盈利能力确定电力分配价格。但是，由于运营公司和监管机构提供的信息缺乏对称性，监管机构无法充分了解网络的实际运行情况。为避免运营公司的投资冲动，监管机构通常会设置配电装置监控目标。在此背景下，电力公司还将稳定的配电费用作为电力投资的目标，以确保投资回报。
2.2优化网络投资的策略
（1）比投资要求更大的投资机会如果配电网根据PDU的法律规定超出系统安全运行限制下的电力投资要求，建议运营公司在电力子网领域采取开放式投资策略：1）根据不成比例的投资规模，提高电力用户的电力可靠性。2）增加新技术投资，例如b .智能电路技术、网络自动化技术、电力技术。（2）投资竞争力低于投资要求，如果电力供应法规规定的配电网允许的投资规模小于系统安全限制下的电力投资需求，运营公司建议采用保守的电力子网投资策略：（1）根据消费者对电力供应可靠性的不一致，从上到下降低能耗；（2）根据投资差距，尽量减少公共投资，或通过与政府沟通，获得相应的补贴
3深化输配电价改革的方法探索与建议
3.1合理应用“接入价”
“接入价格”是运营公司为特定发电厂或大型用户访问系统而提供的价格。该价格主要用于消除运营公司或用户支付的电缆、设备等的成本。接入的接管适用于所有网络用户，不仅适用于发电厂，也适用于最终用户。获得成本分配的途径是明确界定的，成本效益高，并广泛应用于成熟的杠杆式电力市场。进入我国的费用由所有最终用户承担，造成了不公平的成本分配和较低的价格效率。适当的应用程序访问定价在一定程度上反映了用户的位置信息，并通过用户选择来优化电力系统的结构。例如，接收发电厂的接入价格可以在一定程度上反映发电厂的位置信号，从而使大型发电厂的火山口与负荷中心的发电厂公平竞争。接入价格通常分为两种回收模式：平板回收和深度回收。在轻量级回收模式下，仅报销接入运营公司的投资和运营成本。深度回收模式是指专用接入资产的成本以及接入引起的扩展父通用网络系统的成本。轻量级回收模型更加透明，避免了因父级网络信息不对称而引起的争议问题。因此建议在我国电力市场初期采用循环利用模式购买分层成本。
3.2消除交叉补贴，从减让到补偿
我国交叉补贴问题错综复杂，建议计算清算机构的金额，从"补贴"改为"补贴"，在一定时期内继续对重要公共设施和重要政治补贴实行，并制定需要妥善处理结构节点的过渡方案，在一定时期内削减甚至取消这些方案。对于不同类型的用户，对于不同地区之间的战略互动，首先要检查补贴的基础，包括明确补贴的用户类型、配额和补贴者。第二，研究了建立普遍能源服务国家机制的问题，该机制为低收入人群和特定困难群体或地区提供有针对性的财政补贴。最后，随着电力市场规模扩大，人民逐步融入市场，及时完善电力定价，提供更全面的价格信号，适当考虑能源成本和支出资源不足，逐步消除补贴重叠现象。
结束语
科学有效的输配电价管制模式有利于实现政府的公共政策目标，激励电网企业减少成本，合理管控新增投资，实现资源配置效率优化；合理的输配电成本分摊方法有助于电网成本的及时回收，有利于不同电压等级不同类型用户对于输配电成本的公平分担；适度的输配电价交叉补贴对于实现电力的普遍服务，辅助国家经济宏观调控，产业结构优化具有重要意义。
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