武汉市黄陂区国营什仔湖泵站 430000
摘要：水利工程是关系到水资源利用、防洪排涝等活动的重要基建工程，在国家发展以及城市规划中占据重要地位。目前，我国水利工程建设工作取得重要成果，新项目的建造与既有项目的改造升级，为水利事业的快速发展创造了坚实基础。在新的历史时期，以提升水利工程建设质量与保障施工过程的安全性等为目标，水利行业积极探索新的管理模式，水利工程的发展也由此获得重要保障。本文围绕新时期水利工程管理的发展现状展开讨论，重点分析水利工程的管理模式创新，以供参考。
关键词：水利工程；建设；管理模式；创新
引言
在我国基础工程体系中，水利工程占据重要地位。一方面，水利工程的建设有效缓解了部分地区的水资源匮乏问题，为城镇居民的生活用水提供了一定的保障。另一方面，水利工程在城市防洪等方面发挥了突出作用，做好工程建设管理，保障项目的资料与运行效益，具有重要作用。回顾我国水利事业的发展，虽然工程建设的周期长、技术严格、规模大等特征，以及施工条件相关信息不全、施工现场的不确定因素带来的风险，直接增加了工程管理的难度，但从业人员在管理措施、风险识别等方面做出的积极尝试，给管理模式的创新积累了宝贵经验，为管理效率的提升奠定了重要基础。在新的历史时期，明确水利工程的管理需求与现有的管理方法，深刻认识各种管理模式的特征，合理选取工程管理策略，对水利工程的建设有重要价值。
1 水利工程管理的发展现状
在社会需求的刺激下，我国积极建设以农业灌溉、水力发电、防洪排涝、水产养殖等为主要功能的水利工程。水利事业的快速发展，以及从业人员积累的丰富经验，为工程管理制度的完善以及管理模式的创新提供了重要的经验，但即便如此，水利工程的管理仍然存在内部管理粗放、管理权责划分不清等问题。从管理体制入手分析，现阶段水利行业的管理活动采取的体质，一般是借鉴事业单位的传统管理体制，这种自上而下的指挥机制，存在着权责划分不清的风险，而一旦管理活动的权利、责任出现混乱现象，项目建设活动的管理、水利事业的行政管理乃至相关执法活动的管理都可能发生缺位、错位现象，继而对水利项目的运行构成严重威胁。在内部管理方面，人员素质参差不齐，管理团队的年龄结构不合理，缺乏年轻的管理人才，项目运营机制不灵活等诸多问题，直接给水利工程的管理效能带来了负面影响。针对上述问题，水利工程的管理机构亟需加强新时期管理模式的学习，督促现有管理人员积极转变运营、管理观念，尽快适应新时期水利工程管理活动的新形势、新需求。
2 新时期水利工程的管理模式
2.1 建设过程的监理
在水利工程建设时期，监理模式的应用，对项目建设质量保障有关键性作用。从行业发展积累的宝贵经验来看，水利工程的立项，施工方案的设计，施工过程的现场管理以及质量验收等各个环节都可能出现质量隐患、安全隐患，对水利项目的建设质量以及现场的安全状态构成严重威胁[1]。而监理制度的落实，能够有效规避建设过程中人员差错引起的风险，为项目的质量提供重要保障。按照监理模式的要求，水利工程的监理活动发生在监理单位与建设单位之间，监理模式实施前双方需要就水利项目的质量要求、监理任务等进行协商，并以签订合同的形式约定双方的职责；在项目建设期间，监理单位按照合同内容对建设单位的各项施工活动进行监督，依法、依规履行自身的监理职责，约束建设单位的施工行为；对建设阶段发现的质量问题或者不合理操作，监理单位应责令建设单位限期整改。
2.2 项目组织结构的确立
水利项目的建设管理需要有完善的组织结构以及明确的权责划分。剖析既往生产事故发生的主要原因，一方面是受到水利水电项目自身特殊性的影响；另一方面，管理人员的综合素质差异，也对安全管理的执行形成了制约作用。针对目前部分建设活动存在的组织结构不合理问题，水利项目的施工单位应认清水利施工的特殊要求，以及整个建设活动的管理事务、管理标准，根据具体项目的管理任务适当调整组织结构，尤其是对工期控制、材料成本与质量管理、施工技术监管、现场安全维护等重要工作内容，都应当有专业的管理人员进行跟踪、监管[2]。以提高过程监管的针对性、专业性为目标，建设单位需要对项目部下设的各个部门的工作内容、职责、绩效考核办法以及责任追究体系等进行明确规定，并对涉及上述关键管理工作的岗位加强管理，保证在岗人员能够依照部门规定履行自身职责。
2.3 落实各级人员的生产责任制
在现代工程管理理念下，工程质量管理、安全生产管理与各级人员的意识、行为之间的关系引起了业内的广泛关注，依靠全体员工的意识教育与生产责任制度的严格执行，提高建设人员规范操作、科学保护自身安全、共同维护现场秩序的意识，不仅能够助力工程建设质量的提升，在工期控制、成本管理、安全保障等方面也有重要意义[3]。基于此，在现有责任制度的基础上，根据水利项目施工涉及的作业内容以及各施工阶段的质量、安全风险，制定具有针对性的生产责任制度，在企业内部进行宣传与培训，保证所有在岗人员了解生产责任制度，正确认识规范施工的重要价值、不规范操作的风险以及应当承担的责任，提高作业人员规范操作的意识，为水利工程建设的规范化发展助力。在安全责任方面，需要注意的是，策者应当将项目安全检查、检查结果的分析、改进对策的制定以及对策落实情况的追踪等具体的工作责任落实到相应的管理人员身上，尤其是在安全事故风险较大的施工环节，必须系统分析可能影响现场人、物的安全状态的因素，积极梳理既往的管理经验，制定针对性的控制、防范、消除措施，为在岗人员落实责任制度提供保障。
2.4 加强管理的信息化建设
在新的挑战与机遇之下，信息化建设给工程管理领域带来的变革，有效解决了既往管理模式下存在的管理职能缺失问题，为工程管理信息的充分挖掘以及管理水平的增强提供了重要工具。以充分发挥信息技术的优势为目标，水利行业积极部署信息网络平台的建设，而全面覆盖的网络系统，也给基层水利信息的开发、水利信息化管理体制的建设提供了便捷。例如，在水利工程的运营管理中，防汛指挥系统、水质监测信息共享平台的建立，为相关水利信息的及时披露提供了重要渠道，同时也方便了管理人员的日常工作。在信息化建设背景下，依托信息技术的固有优势，从行业经验出发，探索能够适应信息化建设需求的管理模式，加强管理实践与网络系统之间的联系，积极培养能够开发、利用水利系统的优秀信息人才，是行业管理创新的重要方向。
3 结语
在新的历史时期，水利工程的建设效率、建造质量稳步提升，但受到规模扩大、数量增多以及工期越发紧迫等变化的影响，水利工程管理仍然面临严峻挑战。以适应水利事业的发展需求为前提，水利行业应当重视现行管理体系的弊病、短板问题分析，抓住水利工程的管理需求与管理现状之间的矛盾，掌握行业管理的有益经验与市场发展的规律，有针对性地调整管理制度，为水利事业的规范化提供助力。
参考文献
[1] 唐小福. 新时期水利工程管理模式探讨[J]. 新丝路:上旬, 2020, (005): 1.
[2] 陈少庆. 新时期农村小型水利工程管理模式的探索[J]. 大科技, 2020, (008):96.
[3] 刘柱飞. 精细化施工管理模式在水利工程中的应用[J]. 产业科技创新, 2020, v.2(05):119-120.