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摘要：当前，我国颁布了国土空间规划与全域旅游方面的新政策，大力鼓励各地区开展旅游型村庄规划编制，旨在提高农村经济水平，促进村民就业和增收，从而实现乡村振兴战略目标。基于此，在具体实践中，需要立足于全域协调思路，注重以县域、镇域、村域为指导思路，来策划村庄旅游定位、景点和线路，明确村庄的管理体系，深挖村域特色，并注重对土地资源的有效利用等，从而构建起一套科学合理的旅游型村庄规划编制办法。
关键词：旅游型村庄规划；全域协调；编制方法
全域旅游作为一种新型的发展观念，通路联合各个行业，将乡村地区的旅游资源和交通条件进行充分利用，且让村民也参与进来，为游客提供全面且优质的旅游服务。据调查发展发现：我国超70%的旅游资源都在乡村，且在2017年我国乡村旅游的游客量就高达28亿人次，营收也超过7400亿元。在2019年，我国相关政府部门颁布的相关文件中明确提出：在现代国土空间规划系统下的村庄规划，应对多规合一的实用性村庄规划进行编制。在具体编制过程中，需要有机融合强制性与指导性、弹性与刚性的融合，注重在村庄中合理的融入旅游元素，进一步完善和优化村庄基础设施和生态环境，从而促进旅游业与农业、工业等多行业的融合，并打造出独具特色的乡村。
1 全域旅游与村庄规划的概述
自2016年前，我国开始广泛关注的注重全域旅游，并在全国262个市县打造了一批国家全域旅游示范区。全域旅游主要指在相应的行政区内，依托于旅游业的优势，见该区域打造成整体的旅游目的地，对其进行布局进行统筹规划，并科学合理地进行资源配置，推进第一、二、三产业的融合，以此来带动和推动当地的社会经济发展，属于一种新型的区域协调发展模式和理念。针对首批国家全域旅游示范区的建设，主要是以县域为单位，通过积极开发乡村旅游资源，来实现全域旅游的地理空间，尤其是拥有非常丰富山水资源的乡村，通过积极发展旅游产业，可极大程度上促进乡村又好又快的发展[1]。基于这一背景，全域旅游已迈入了“村”时代，乡村也成为了全域旅游的关键载体。乡村全域旅游的特点主要为：全地域覆盖、全产业融合、全社会参与、全资源整合及全景化打造。
全域旅游下的村庄规划应注重两个方面，一是，在整个全域旅游示范区对村庄进行科学定位，展现出自身的特色，防止同质化竞争；二是，遵循着整体性的原则，来打造村庄的景区，将村庄打造出集生活与度假为一体的空间，在这一过程中，需要注重科学整治村庄环境，营造良好的生态环境和生活环境，让村庄能够满足旅游风貌与旅游服务的需求，推动各产业的融合发展，并搭建起居住和旅游共享的乡土景观、公共服务体系[2]。基于此，全域旅游下的村庄规划必须清晰地提出村庄发展方向，做好整体规划布局与综合管理，推动旅游业的全区域、全产业及全要素的融合发展。具体内容为：（1）全资源的整合，乡村的旅游资源主要涉及到田园风光、风土人情、乡愁极易、民俗文化及农家体验等，故而村庄规划需要对这些丰富的旅游资源进行有效开发和利用，将其转变成乡村旅游吸引物，确定村庄的发展方向，将其打造出独具特色和吸引力的旅游村；（2）强配套支撑，要想春节全域旅游的可持续发展，离不开完善的公共基础设备与服务设施的支撑，故而在村庄规划过程中，必须秉持着“居住和旅游共享”的理念，以多点式和分散化的网点结构形式来对村庄公共设施进行规划布局，从而确保游客全域化的观光休闲；同时，应注重所有设施需在体量、风貌及尺度上与整个村庄的环境相匹配[3]；（3）全景化建设，即在村庄规划中，应注重对旅游布局进行合理优化，以点串线带面，构建起村域全域旅游的空间框架，将村庄的旅游功能空间打造成广泛的旅游融入空间与共享空间，以此来实现整个村庄旅游业的统筹发展；（4）大融合发展，即需基于农村来建立和发展旅游业，对农村的所有资源进行整合，促使农村全产业融入到旅游业之中，构建起依托于农业、围绕全体村民、以农村为地域空间载体的多产业融合的网状产业链，实现农村全产业的融合发展。
2 全域协调思路下旅游型村庄规划编制方法
2.1 健全管控体系，科学配置村庄资源
在旅游型村庄的空间管控过程中，需要明确底线思维方式，高度重视村庄生态环境的保护，确保生态空间保护与生态旅游业之间的协同发展，如：有的村民想要利用河岸边的美景，建设农家乐，这就需要对防洪、生态保护及建设规模等进行全方位地考，将一些非建设用地调整成可建设用地，以此来科学合理地开发村庄河流景观资源。
2.2 深挖内部肌理，满足村庄实际需求
在开展村庄规划工作前，相关人员需要深入到村庄内部，做好前提调研工作，充分掌握村庄的社会经济情况、现有的旅游资源和特色、民风民俗、历史文化等，然后重点明确村庄是否适合发展旅游，村庄内可以开发和利用的旅游资源有哪些，乡村旅游的受众群体是谁等，然后找准突破口，选准村庄的旅游业发展方向，以某村庄为例，该村庄交通便利，具有明显的村域自然环境特色，水、田、径、宅相辅相成，且村域内拥有一个当地最大的樱花园，可见，其具有很大的旅游潜力；同时，该村庄的周边拥有非常丰富的旅游资源，但是该村庄也存在一些问题，如：村庄环境存在一些脏乱差问题，建筑风貌比较杂乱，呈现出老龄化的趋势等；基于这一背景，在本村庄的旅游规划过程中，核心目标是依托于樱花园和周边的旅游资源，以旅游环线为核心打造农业生态旅游线路，打造集农家乐、农事体验及农产品销售为一体的特色旅游型新农村，并通过优化空间、塑造特色、完善基础设施等，来打造适宜居住、工作、旅游的生态美丽乡村[4]。
2.3 深挖村域特色，凸显规划重点亮点
一是，注重产业发展的特色化，在村庄产业发展规划过程中，应基于镇域、县域层面来加以深入探索，防止同一地域内乡村产业出现同质化问题；还需对村庄产业特色化发展进行全方位地考虑，明确最为合适的发展类型，从而更好地带动村民增收。特别是如果将旅游产业当作特色产业，必须对地域内有没有存在同类型村庄、村庄的资源禀赋能不能有效支撑旅游业的可持续发展等进行充分考虑[5]。二是，注重景观营造的特色化，景观是整个旅游型村庄景点的关键所在，故而相关人员需要注重对村域内独具特色的自然景观与人文景观进行深入挖掘，且有效整合景观与景观之间的布局，实现彼此的优势互补；（3）分类分级的村屯建设指引，对于乡村旅游发展而言，应注重以点带面，然而规划设计中往往无法具体渗透到村庄的每一个角落，故而需结合各村屯的具体情况，选择分类分级的方法，来编制村屯建设指引，如：把旅游发展关键点的村屯定位成精品示范型村屯，其他村屯可规划成整个旅游线路上的“补给站”或是“中转站”。
2.4 科学把控区域全局，实现村庄的整体发展
基于国土空间规划的新政策，要求在村庄规划编制过程中，既要注重对整个村域范围内的资源加以全面调研分析，还需注重与乡镇的协调，综合考虑村庄产业发展、设施建设与整个乡镇的发展是否相统一，只有有机结合其本村庄的旅游资源和周边村庄的旅游资源，才能够更好地带动整个村庄的旅游发展。
2.5 强化村民主体地位，满足村民合理诉求
在旅游型村庄规划编制过程中，相关部门必须加强与村民的沟通交流，向其详细宣传旅游型村庄规划的目的和价值，深入了解村民关注的住宅、公共服务设施等方面的问题，将村民的意见和建议合理的融入到村庄规划之中。同时，在初步编制完旅游型村庄规划后，需以通俗易的方式向村民介绍整个规划内容，从而让村民更加深入地了解旅游型村庄规划，并积极参与到规划之中[6]。此外，相关部门应结合村庄的具体情况，构建分级渐进决策机制，也就是先是政府引导规划，然后由村委会和村代表一同制定初级规划决策，最后将这一决策传递给村民，从而让全体村民参与到村庄规划之中，确保村庄规划能够更好地服务于村民。
3 结语
综上所述，在乡村振兴战略背景下，各地区应以国土空间规划和全域旅游为着眼点，深挖区域内乡村的旅游资源，结合乡村的人文优势、地域优势等，来合理配置村庄资源，并注重科学把控区域全局，强化村民主体地位，以此来打造出宜居、宜业及宜游的生态美丽新乡村。
参考文献：
[1]田静宇.乡村旅游对村庄规划建设的影响——以宁波市黄贤村和南京市杨板桥村为例[J].城乡建设，2020（19）：30-32.
[2]余鹏. 乡村振兴背景下山南市旅游型村庄规划策略研究[D].长江大学，2020.
[3]余侃华，任梅梅，武联.“旅游+”视角下县域村庄融合发展机制解析及规划应对研究——以西安市阎良区为例[J].生态经济，2020，36（03）：224-229.
[4]黄明凤.乡村振兴战略下以产业带动旅游村庄规划设计探讨——以福清市南宵村为例[J].福建建材，2019（10）：18-19+56.
[5]赖加庆.景区边村庄旅游扶贫规划探索——以仙游县菜溪乡菜溪村为例[J].江西建材，2019（09）：64-65.
[6]周聪. 乡村振兴下海南国际旅游岛先行试验区村庄规划策略研究[D].华南理工大学，2019.