阿克苏地区拜城县察尔齐镇人民政府规划办 842306
摘要：城镇化发展速度的不断加快为城市规划带来了更高的要求，也是各级政府需要重点重视的问题。本文主要从城市规划管理的调整方向所面临的市场社会环境以及优化措施方面进行了介绍。
关键词：城市规划；管理；趋向；新挑战；解决措施
随着市场化经济的不断调整以及国家经济结构产业结构的不断变化，市场化进程也受到了多种因素的影响，城市规划是否能够符合当前社会环境下城市建设的需求，是需要重点考虑的问题，城市规划行政主管部门如何合理对市场经济环境进行利用，明确城市规划思路，适应新形势下的社会环境转变，是当前城市发展的最根本问题，就现阶段城市规划管理工作开展情况来看，其面临的环境非常复杂，挑战与机遇同在，问题与成绩并存。因此，需要对城市规划管理所面临的问题有一个充分的了解，并就实际工作开展情况进行调整和完善。
1正确认识城市规划
城市规划中存在的问题要想提升城市规划质量，首先需要明确认识城市规划所存在的问题以及面临的挑战，在以往的计划下，经济环境之下，城市规划是国民经济计划的继续延伸，其对于城市建设的调控主要通过计划调控和机械目标管理的方式，实现对于城市的发展帮助[1]。随着改革开放的不断进步，社会主义市场经济发展速度也在不断加快，市场调节的行为更为多元化，对传统的政府投资行为进行了产生了一定的冲击和影响。因此，需要紧跟时代变化以及市场发展，在传统计划经济基础之上进行更为合理的市场经济调节，
2城市规划中面临的新挑战
通过对于城市的合理规划，能够促进城市的发展建设且能够产生最为直接的经济效益，随着市场经济环境的不断变化，土地使用权可以通过转让有偿出让等方式来提升土地价值的实际体现，虽然众多因素均会对土地的价值产生影响，但是只有通过不断优化的城市规划以及建设，才能够从根本上提升土地的价值水平，城市规划会对城市开发用地的实际性质，功能以及容积率等产生影响，此类根本的开发要求会对开发效益的多少产生干预。因此，如何对城市规划进行更为科学的预算以及合理的开发是非常重要的。
3城市规划的优化措施
3.1考虑市场机制的变化
城市规划不能仅仅考虑计划机制，还需要充分考虑市场机制的变化，市场经济是遵从市场规律的主要经济类型，会受到价值规律以及经济方式的影响，而城市经济活动离不开市场的整体环境变化、生产力要素的流动以及城市土地资源的合理配置，能够表现出市场机制的实际状况，在市场机制环境之下，城市规划需要充分考虑市场机制的调节作用以及意义有效的实现，对于城市的建设以及调控。但是从本质上来说，市场规划工作属于政府行为，不管是在何种市场机制条件影响之下，只有通过政府的干预和管理才能够实现对于公众利益的保护，市场经济发展过程中，开发商始终坚持利益至上，各项投资功能开展中也会出现损害公众利益的情况[2]。另外，有限的市场管理以及上涨的土地价格，会导致土地投机现象的出现，既要实现对于市场机制的修正和调节，还需要明确城市建设的目标性，避免其过于盲目导致出现城市功能缺失的不良情况。
因此，在社会主义经济市场环境之下，城市规划管理工作需要充分考虑市场调节要求，依靠行政手段进行综合市场干预。
3.2充分考虑城市未来的整体建设
城市规划工作的开展需要充分考虑城市未来的整体建设，筹集足够的资金，以确保城市规划建设工作的顺利开展，资金问题是当前城市建设中需要重点重视以及解决的问题，资金的合理投入是保障城市基础建设的关键，如果资金投入不足则会影响城市的整体建设以及发展，而实际城市建设方面的资金来源一般来自于三个方面，首先是税收，其次是级差地租，另外是各类城市建设收费。就当前实际城市建设状况来看，税收以及规划费用是绝对不可进行收取的，因此，主要的城市规划费用来源于级差地租，但是如果集差地租的利用效果较差，会对城市的建设以及市场机制的有效调节产生影响，不利于市场的整体发展以及改革建设。因此，需要合理通过规划手段的实施以及级差地租杠杆作用的应用，来实现城市资金的合理筹措以及使用，依法守法办事，避免违规违法事件的出现，需要做好广大市民的监督管理、宣传指导，提升市民的群众法律意识，保障群众权益稳定，不会受到开发商的侵犯影响，加强对于各类法律的宣传指导，如受侵害可以通过法律手段坚信自我权益的合法维护[3]。
3.3将权利进行集中管理实现
将权利进行集中管理实现对于行政主管部门工作的强化完善是非常重要的，要想能够有效实现垂直一体化管理，需要对其管理权以及编制权进行统一集中管理，实现精简统一效能的高质量管理工作是市一级的，规划局可介入授权个人建房规划审批以及建设用地实现相应的监督检查权以及行政处罚权。
3.4成立规划委员会
需要通过规划委员会的建立，来强化各项建设工作的实施监督以及管理要求，综合进行规划决策机制的健全和完善，实现各城区的实际管理以及监督绩效保障规划，规划管理委员会的成立还需要明确其工作职责以及工作范围，需要由政府组织设立，由城市规划计划进行决策实施委员会，需要由国家公务员以及非公务员共同组成且公务员的数量需低于非公务员的数量，以确保规划委员会的公平性以及民主性，可以通过驻派城市规划监督员的方式来依据法律法规进行规划项目的监督以及管理，避免违法违规情况的出现[4]。
结束语
综上可知，就新常态下社会建设的不断发展，越来越多的挑战需要进行迎接以及面对，城市化发展进程速度在不断加快，相关管理工作的重要性也在不断凸显，已经占据了城市发展的重要地位，需要强化城市规划建设工作，优化管理布局，完善城市功能，促进城市发展速度的加快
参考文献：
[1]罗桂梅.探析城市规划管理新趋向及解决办法[J].科技资讯，2019，017（007）：214，216.
[2]丁宁.城市规划管理中存在的问题及解决措施[J].中国房地产业，2019，000（006）：49.
[3]韩全龙.现代城市规划建设管理的难点及应对措施[J].现代国企研究，2019，156（06）：194.
[4]张嵩辉.城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].大科技，2019，000（044）：26-27.