新疆维吾尔自治区第一测绘院 新疆昌吉 831100
摘要：城乡规划建设下土地资源管理工作占据重要位置，合理资源管理能够提高土地资源利用效率，获取稳定的收益效果。文章通过对当前土地资源管理存在问题进行分析，探讨城乡规划建设下土地资源管理的改善对策。
关键词：城乡规划；规划建设；土地资源；资源管理
引言
土地资源在促进我国经济社会更好地发展中发挥着不可替代的作用，在如今社会快速发展的背景下，土地资源保护和保障的矛盾突出，后备资源不足，利用不够合理，浪费现象严重。这些问题的出现无疑会影响我国社会的进步和更好地发展。在此背景下，国家对于土地管理、整治及土地资源的可持续利用给予了更多的重视与关注，采取不同措施，提升土地资源利用率，避免浪费、抛荒等情况出现。
1土地资源管理的重要性
通过积极了解土地资源管理工作就会发现，我国土地资源虽然较为丰富，但是人均占有量较少，人口发展与土地资源方面出现了一些矛盾，这些问题仍需解决；同时，随着经济的快速发展，我国城市化进程逐渐加快，逐步占用土地资源；另外重要的一点在于当前环境污染较为严重，尤其是土地污染，这无疑降低了土地资源的利用率；土地资源浪费现象仍时有发生。因此，积极做好土地资源管理工作，优化土地资源配置，提升土地利用效率，可以帮助解决日益严重的土地供需矛盾问题，实现我国土地资源的循环利用与可持续发展。况且，我国进入新时代之后，需要更多的土地资源去建设和发展，城乡结合发展计划也需要更多的土地资源来支撑，从某个方面上来说，做好土地资源管理工作，是实现我国社会发展的基石与保障。
2城乡规划建设下土地资源管理问题
2.1缺少科学化管理
在土地资源利用方面，存在管理工作不到位、不科学的问题。在城镇化发展速度不断加快的情况下，住宅和工业用地面积不断增多，农业耕地面积逐渐减少。一些地区在土地资源管理方面缺少科学认识，未能落实农民耕地补偿和配套政策，导致农民的合法权益受到侵害。一些企业为了获得更高的经济效益，在土地资源开发和利用中，出现了未经审批就大肆开发的情况，加剧了城镇用地与农业用地之间的矛盾。此外，很多地方在土地资源使用规划方面存在“只顾当下，不顾未来”的情况，未能切实做好长远规划，导致土地资源滥用、浪费现象较为严重。此外，在土地资源的管理体系方面，很多地方存在不合理、不科学的情况。一些地方的土地管理部门未能形成科学的管理机制，未建立完善的管理制度，相关部门之间缺少沟通，导致土地资源供需严重不平衡。虽然一些地方制定了相应的土地资源管理制度，但是落实效果不好，工作人员在实际管理中仍然沿用传统的理念、方法，无法满足土地资源的科学管理要求。
2.2耕地质量下降和环境污染问题
针对土地资源的管理，从可持续管理方面分析还存在很多的问题，如耕地质量下降和水土流失问题等，耕地质量出现持续降低。我国农用地存在较严重的分散布局问题和复用问题，工业企业和郊区农田距离比较近，缺乏明确区分，而且在很多城市中，没有针对工业企业的发展建立相应的抗污染能力，导致污染扩散到水资源中，污染了城市的水源。
2.3 城乡规划建设体制不够完善
目前城乡规划建设过程中缺少必要的计划性和综合性，城乡规划建设体制不够健全，这使得城乡规划不能走在发展的前面，不能起到预测发展的作用。没有完善的制度支持使城乡规划建设缺乏理论支撑，造成土地资源的不合理开发，导致出现浪费土地资源的现象，严重影响城乡居民的生活与周边生态环境的质量。城乡规划具有开放性和灵活性，但也容易被一些开发商利用这一特点进行规划的调整，使原本的土地资源利用计划被打破，使土地资源被滥用。所以，要建立更加严谨的城乡规划建设体制。
3城乡规划建设的土地资源管理策略分析
3.1做好土地资源管理规划
在经济发展的大环境下，要想实现节约集约用地，就要针对土地资源管理工作进行科学、严格的规划，做好管理规划工作，解决土地资源与经济发展之间存在的矛盾。相关部门应强化自身职能，针对土地资源开展集中管理，提高土地资源利用率。土地资源管理部门需要对城市、农村的土地资源利用情况进行严格审核与分析，制定严格和完善的审批流程，要按照审批流程进行处理，确保土地资源得到较为合理的应用。除了要重视经济发展外，还要保护好耕地，避免耕地污染和浪费，实现城市化发展与土地节约集约利用有效结合。
3.2 加大对耕地质量和环境的保护力度
在农村土地资源管理工作中要科学规划土地，要严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地。要加强耕地保护，实现耕地动态平衡。要采取有效措施合理调整土地利用关系，对其进行规范管理，综合考虑耕地开发利用问题，最大限度提高土地资源的利用率。不断增加可用土地数量，推动经济、社会和生态效益的协调发展。要科学合理地规划现有的耕地情况，保护好耕地红线，不断提高耕地使用率。针对农业用地存在的问题，提出解决措施，进一步提高农业现代化水平和耕地产量；对于非农业用地，也要采取有效措施，加大投入力度，推行集约化发展模式。同时，土地资源作为生态环境系统重要的组成要素，它的开发和利用与生态环境的变化关系密切，在进行土地资源开发过程中，要加强土地污染防治，防止对生态系统造成破坏和水土流失的发生，生态环境保护也是实现人与自然和谐发展目标的重要方面。
3.3健全城乡规划建设体系
为了保证城乡规划建设项目的顺利进行，需要努力完善城乡规划建设制度，形成和健全城乡规划建设体系，促进各个城乡建设部门与土地管理部门的工作协调。在完善城乡规划建设体系的过程中，项目的管理人员要对土地、水利等方面进行科学合理的规划，避免出现资源分配不合理导致的资源浪费状况。要处理好生态环境方面的问题，努力达成经济效益与社会效益的统一。建设项目开始后要保证城乡规划的合理性和稳定性，避免规划的随意更改，发挥城乡规划建设制度的指导作用。要提升规划的全面性，不断完善城乡规划建设体系，使规划的方案得到良好的贯彻落实。
3.4加强对地籍的管理
地籍管理是土地资源管理中的主要内容之一，在对其进行管理前，需要提高对土地的条件和现状等信息进行综合性分析，在了解该地土地条件的基础上，才能对其进行地籍管理，保障此项工作开展的有效性。GIS技术能够帮助调查人员掌握更多的土地条件和信息。在开展土地调查工作中，技术人员可以该地的地图信息输入到GIS软件中，然后通过对GIS技术的有效应用，让其生成该地的地理信息数据库，对当地的地籍信息进行综合性的管理。在此过程中，如果发现其中的土地信息出现了变化，利用GIS技术可以及时更新地籍库的信息。与人力搜集土地信息相比，GIS技术的优势是非常大的，我们只需要将地图信息输入计算机中，就能够对其中的地籍信息进行有效管理了，这种方式不仅在一定程度上减少了调查人员的工作压力，还节省了人力资源。但是，在此过程中需要注意的是，如果应用GIS软件对全国范围内中的地籍信息进行录入，需要注意各地的地籍管理标准是不一样的。
结语
综上所述，土地资源管理在城乡规划建设中具有重要的作用，针对目前土地资源管理水平低、城乡规划建设体制不完善、土地资源利用率低的问题，需要采取合理的措施，提高土地资源利用效率，同时完善城乡建设规划，推动土地资源管理合理化发展。
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