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摘要:在当前的时代背景之下,社会经济及科学技术都得到了飞速的发展,同时城市化进程日益加快,在城市当中更加需要对土地资源进行合理及科学的利用,这就需要相关的管理人士能够进一步地强化对土地的合理开发。在土地规划的过程当中,需要高度重视生态环境建设以及改造工作,这对于实现社会经济健康稳定及持续性的发展具有重要的价值和意义。
关键词:土地利用规划;环境影响评价;问题
引言
在当前的时代背景之下,我国更加需要进一步提高土地资源的利用效率,要切实地保障土地资源实现合理及科学利用和规划,尤其是要做好环境影响评价工作。但是环境影响评价的过程当中,还是存在着很大的局限性,大部分工作人员往往只是生搬硬抄,在没有进行实地测评和考察的情况之下盲目将国外一些项目的模式引用到国内土地规划当中来,这会导致不配套的现象,产生诸多缺陷和问题。为了能够促使这样的局面得到有效的改变,需要相关人士能够做到因地制宜,要求结合我国实际土地开发情况制定合理以及科学的环境影响评价策略,让环境影响评价达到理想的效果。
1评价的意义
土地利用的整体规划对环境影响评价是以规划区域环境调查研究为基础,将土地利用整体规划对环境可能产生的影响进行分析和评价,以此为基础预防一些对环境不好的影响,并采取相应的措施,达到持续监控的目的。进行评价的意义:
首先,土地利用规划环境影响评价可以对土地资源的可持续发展,土地资源是人类社会发展的必要条件,是农业生产的基础,对土地的合理利用才能使得区域的可持续发展。土地利用规划可以对土地资源科学合理的利用,在进行土地利用规划中,应满足环境保护的要求,达到从源头上控制对环境的不良影响,使土地资源可以一直利用。
其次,土地利用的整体规划可以使得土地的利用更加的完善和合理,为地表生态系统的保持和完善提供了基础。我国已经将土地利用的整体规划对环境的影响纳入了综合考虑的范畴,环境保护与经济发展相互结合,使得土地利用整体规划是可行的。对于某个土地利用规划区将环境保护作为一个重要的因素考虑在内会在根本上避免环境污染现象的出现,也会阻止对环境的破坏。在土地利用的整体规划过程中把环保的措施和对策考虑在内,可以有效地减少了土地利用对环境的破坏和负面影响,土地利用也更加科学合理。
再次,我国已经颁布了一系列的法律法规针对土地利用的整体规划对环境影响的评价,这有利于土地利用的整体规划对环境影响评价体系的完善。现阶段我国已经开展了很多有关环境影响评价,对于环境影响评价的技术和方法已经很成熟,但是还是有一些指标体系和评价方法不够完善,还需要进一步研究。
最后,土地利用的整体规划环境影响评价对社会经济的发展提供指导,与之前的土地利用相比,现阶段的土地利用的整体规划会在从经济角度利用土地的同时,还会将生态问题、环境问题和社会问题都考虑在内,对社会环境、经济发展水平以及自然资源等进行全面地分析,摒弃了一些只为利益最大化而利用土地的方法,将区域的整体发展作为目标和导向。
2土地利用规划的环境影响评价原则
在当前,要求针对土地资源进行合理及科学的利用,在对土地规划利用环境影响评价的过程当中,也需要始终遵循相应原则和标准。首先,关键需要结合当前的具体问题具体分析,实事求是,不能够生搬硬抄以往的环评方案。其次,环评的过程当中要始终坚持三公原则。所谓三公原则,指公平、公正、公开。具体来讲就是,在环评的过程当中要求具备科学严谨的态度,环境影响评价工作本身属于一种综合性的工作,在实际工作开展的过程当中,要注意各方面影响因素,同时要结合环评法,切实做好客观分析和测评工作。最后,针对土地资源进行总体规划和利用的过程当中,也需要遵循相关原则,提高土地资源利用效率,要尽可能保障生态环境的良好性,保护农田,对于各类用地进行科学以及统筹的安排。
3做好土地利用规划环境影响评价的几点措施建议
3.1出台土地利用规划环评行业标准
要实行严格的土地利用规划环评制度,出台相应的制度,使环评工作真正落实到地,而不是成为一个“形式化”的工作。目前我国粗放利用土地的现象在城市和农村普遍存在,这导致了土地的城市化快于人的城市化,公共用地与生态用地不足,土地利用很难做到紧凑、宜居、生态,再加上环评制度的欠缺,必须尽快出台相应的行业标准,以制度规范行为,以制度促进土地利用规划环评工作的发展。
3.2最大化地发挥政府作用
政府在社会发展中发挥着重要作用,为了更好地推进土地利用规划在环境影响评价中的作用,可以从如下途径入手:(1)强化政府的宏观调控力度,从我国实际情况出发,制定相关的政策法规。(2)合理规划,有选择、有目的地使用土地,合理审批相关的用地申请。(3)规划活动是以未来为导向的,我们不可能做到在规划之前就把所有可能会发生的问题就全部列举出来,因此,规划不是僵硬的,而是要在保证大体框架不变的情况下,根据实际情况进行调整。
3.3提高公众参与度,提升环评工作质量
对于一个规划区来说,最了解该片土地使用情况的莫过于社会公众,所以将公众一并引入到土地规划当中,无疑会大大地提高环评工作的质量。只有正确的观念才能引导正确的行为,必须首先廓清社会大众的思想障碍,才能够使之主动参与到环评工作中,为此,可以借助收音机、广播、新媒体等媒介宣传相关的内容。要完善相应以及相关的激励制度,对积极参与环评工作的社会大众应给予一定的奖赏,对不合乎规范的行为应进行一定的惩罚。
3.4提高环境影响评价的理论和技术水平
环境影响评价工作需要采取合理的科学措施,环评工作充满着诸多可变性因素,并且也具有复杂性和系统性的特点。我国对现有环境影响评价理论方面的研究还依然不够到位和成熟,需要相关管理人士能够不断加强学习以及进一步加以改良和优化。我国很多理论往往都是直接源自于国外,但是却不符合我国的实际状况,为此需要具体问题具体分析,实事求是,要逐步建设符合国情的环境影响评价理论体系,只有这样,才能够有针对性地对我国环境影响评价工作进行改善,弥补实际工作开展过程当中的诸多缺陷和不足之处。环境影响评价工作本身属于一项实用性和实践性都相对较强的工作,所以,要在全方位了解国内土地规划利用现实情况的基础之上进行合理及科学评测,只有这样,才有利于对土地资源进行科学规划,同时也可以针对生态环境进行针对性保护,保障我国土地规划利用工作具备合理性及科学性。
结束语
环境质量与社会经济发展并不是只能取其一,我们应当平衡好环境与经济,既不能为了保护土地而放弃经济发展,也不能为了经济而损害土地,良好的环境质量最大的民生福利,希望文章如上分析能给实践工作带来帮助,助力我国实现快速稳定发展。
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