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摘要：政府的投资建设对地区而言是促进经济稳速增长的重要力量。而在传统政府投资基础设施工程建设模式不能满足政府需求的情况下，代建在改革中应运而生。分析工程项目代建介绍，在实践中发现问题，提出有效的措施和可行的实施路线，为代建单位在代建政府投资工程中提供参考。
关键词：代建工程；项目管理；实践
引言
代建行业出现顺应了现代建筑的发展趋势，代建管理很大程度上改善了我国建筑行业资源不均的问题，对提升建筑修建速度以及质量有重要作用。但是由于代建模式在建筑行业中出现的时间较晚，还存在很多不完善的地方。因此为了保证代建行业的整体质量，应该对建筑工程项目管理中存在的因素进行深入研究，分析我国建筑代建行业中存在的问题，根据建筑行业发展的实际情况修正代建管理中存在的问题。笔者结合自己的专门知识以及工作经验对代建管理的有效路径进行探索，意在提升建筑行业的发展水平。
1工程项目代建介绍
1.1项目代建的定义
工程项目代建最初出现在美国，政府在大型项目建设中选择具备建设资格的承包单位，用于项目工程的建设与管理。代建单位通过代建合同与业主（使用单位）产生权责关系，在业主单位、财政、审计、监察等各部门的监督下进行施工管理工作，待到竣工验收通过后再将其移交给业主单位使用的模式。代建管理包括工程可行性研究、评估、设计、立项、施工等各个方面，对施工全过程会进行精细化管理。
1.2项目代建发展的优点
1.2.1提升决策的科学性
项目代建可以提升项目决策的科学性，很多工程是由政府出资修建的，但是项目工程的可行性有待提升，当地的部分施工工程与自身实际情况并不相符，盲目修建可能会给政府造成很大的经济负担，而且项目工程还不能发挥最好的效益。将工程交由代建单位进行管理后，可以对项目进行合理的设计以及科学安排施工，确保施工的质量，而且还会对施工成本进行全面控制，提升项目决策的科学性。
1.2.2项目管理更专业
代建模式下的项目管理相较于传统建设施工更加专业，因为不是所有的使用单位都有建设管理的机构和相应专业人才，通常情况下项目的建设权需要通过科学的招标后交给中标单位，他们会根据工程项目的实际需求，选择优秀的施工团队以及材料、设备供应商。从整个工程入手，对施工各个环节进行全面分析，制定完善的施工方案，优化施工资源，减少施工资源浪费，统筹管理项目建设各个要素，极大的提升项目管理水平以及建设效率，减少建设风险发生的几率。
1.2.3减少腐败问题
工程项目代建可以减少腐败问题的发生，现代社会的发展对工程建设提出了更高的要求，工程建设的规模不断扩大，需要管理的内容非常多，在材料、设备、人员等各种资源的购买上需要花费大量资金，但是这些环节存在很大的利润，部分职业素养不高的人为了一己私利就会降低采购标准，甚至会影响建筑的质量。代建管理使得建设各环节相互分离，在更加透明、多方监督的状态下进行建设，杜绝腐败问题。
2代建工程项目管理存在的问题
2.1代建工程管理范围小
代建制兴起比较晚，在实际施工中面临着许多问题，以至于在建筑行业的发展和应用中受阻。相关调查研究表明，代建单位专业水平不足是限制代建工程范围的主要原因之一，这直接导致了代建工程项目管理与整体工程不相互适应，因此代建工程管理工作的实施不够充分。
2.2项目前期蕴含风险
代建工程的施工时期，由其他专业单位做工程项目的管理工作，信息沟通不充分，致使投资方对工程前期的基础状况了解不足，一些项目管理单位带有目的性开展工作，这无形中将投资风险引入了工程项目中，为投资方带来较大的影响。
3代建工程管理要点
3.1代建工程设计环节管理要点
代建单位在取得项目代建权后，应当根据项目特点从代建设计名录库中择优选取设计单位并推荐给投资方。这个阶段需要投资方积极配合，参与到设计环节中来，签订设计任务书，明确设计内容、规模、深度、投资方意图和要求。同时代建单位要介入设计全过程进行管控，邀请投资方、设计单位对项目现场进行详细查勘，全方面了解项目建设地点具体情况，对于地形图、地勘资料、地下管线等基础资料要收集完整。对于设计方案的落地性进行审查，及时与投资单位汇报进展情况，前期阶段做细做实可有效避免后期设计变更及增项、增量的发生。在设计方案出具后，代建单位应先行对方案进行内审，重点审查限额设计、是否体现投资方意图，建设内容、范围是否符合要求。组织专家对专业性、技术性、规范性等问题进行论证，后上报投资方对方案进行审查。设计费用的支出相对于工程投资来讲比较小，因此，代建单位容易忽略该环节。在建设工程项目过程中施工图设计是主要环节，设计方案的优化可以给施工图提供基础的指导，从而节约投资成本。
3.2代建工程施工环节管理要点
在施工管理阶段中，可能存在施工单位其项目技术负责人员、项目经理、其他经理人员现场管控不足的情况，在项目运行中如果不能对项目进行科学的监管会导致项目存在质量问题，严重影响到项目质量以及施工进度监理单位。企业监理人员以及总监不到位的情况或项目存在层层分包、非法转包的问题，代建管理期间施工单位使用的材料不合理，使得项目存在极大的安全隐患。在项目管理服务期间，存在施工协调程度不足，工作人员遇到问题上报不及时等弊病，导致项目管理出现的问题无法得到及时的监管，使项目难以按期交付。
3.3代建工程合同管理要点
代建工程管理阶段中，明确代建单位之后，代建方和投资方都应该对合同管理提高重视，严格按照所签合同的内容执行。代建单位应建立合同管理制度。代建单位应对各参建单位的合同进行梳理，参照合同示范文本版本进行补充完善，形成统一的合同摸版，避免在合同审查过程中耗费大量精力。制定合同签订的审批流程，明确签订时效，配备合同管理专员，建立合同管理台账。合同管理要素要做到“五个明确”：明确代建工程的建设规模、内容、使用功能、范围、总投资、质量目标、工期目标等要求；明确各参建单位应设立项目管理机构，设备项目管理班子成员；明确代建工程工作目标，工作内容，管理方案、管理措施，如要求：编制代建管理大纲，监理规划细则，施工组织设计；明确约定实际施工中因一些不确定因素引起的变更应先审批后施工；明确工程款支付比例，设立工人工资专户，文明施工措施费的拨付方式。
3.4代建工程风险管控要点
工程项目建设中还需要加强风险管理，但是通常情况下大部分代建单位的风险管理意识不足，严重影响了自身利益的获取。代建单位要做好风险防范工作，在安全等诸多方面进行精细化管理，降低意外发生的概率，减少风险给自身造成的影响。各单位加强对工程监管的力度，一旦工程出现问题不仅会影响经济效益，还会造成恶劣的社会影响。
结束语
代建制对我国的政府投资项目有着十分重大的意义，作为一种在改革创新中诞生的管理制度，其本身也在不断地完善和改进，随着配套的法律和政策的出台，市场监管体制的进步，以及代建单位能力的逐步提高，无论从哪个角度看，政府投资工程建设项目的代建管理都极可能得到更长远的发展，其前景一片光明。
参考文献：
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