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摘要：基层安全管理是企业安全管理的一个重要环节，更是安全生产责任制落实的“最后一毫米”。基层安全员承担着安全生产监督管理、制度执行和工作实施三重角色。选用好安全员，对搞好基层安全管理至关重要，因此要在培养选拔、引进高素质安全人才方面投入更多时间和精力，优化组织机构，强化安全专业队伍建设。建立一支符合企业安全发展要求、数量充足、结构合理、专业素质高的安全专业人才队伍，需立足基层，充分发挥自身积极性，才能即时解决生产过程中出现的安全问题和隐患。培养全员安全意识，有效带动全员参与安全工作，这对实现企业近远期工作和发展战略具有十分重要的意义。
关键词：企业；基层安全；队伍建设
引言
在企业改革发展探索的过程中，传统的管理理念和管理模式已经不能适应新时期的发展要求，企业只有从各方面全面加强科学管理与综合管控，才能更好地夯实发展基础。在企业日常稳定运行探索的过程中，安全管理工作非常关键，加强企业安全管理风险防范，对企业正常运营及资源科学利用都具有重大的支撑意义。
1转变安全生产管理理念
当前有些管理者存在“重生产，轻安全”的思想，分散化生产，给生产线带来隐患，为生产线提供理想的生产环境。体制永远追求利益最大化，“抓生产”是最根本的利益创造方式，是生产与安全矛盾的根源。尤其是一些企事业单位的各级领导干部，没有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把生产和效益放在首位，忽视了安全生产。支持、纵容、包庇违法生产经营行为，促使安全管理体制发生变化，责任主体不清，安全管理部门形同虚设，使本单位安全生产管理工作松懈成为企业事故隐患中的最大隐患。管理人员是企业的领导者，但是企业也有很多的生产管理人员。这方面存在一些误解。无论做什么工作，他们都认为事故是不可避免的。若主观上不努力，只说客观原因，认为事故是不可控制的，难以控制的，难以控制的。有些人认为这是不可避免的意外，作者认为，这种做法很危险，应坚决制止这种倾向，应注意事故是由不安全的人类行为引起的，人的因素是控制和防止事故发生的关键，尽力避免事故发生。
2基层管理现状及问题
当前，在我国新时代经济社会和生态文明快速发展的同时，安全生产领域的重大事故时有发生，经济发展与安全生产的矛盾日益突出，必须坚持统筹发展和安全，办好发展和安全这两件大事。《安全生产法》第二十四条第三款规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。《全国安全生产专项整治三年行动计划》中提出，要加强安全干部队伍建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度。基层安全管理作为安全监管的基础，受法律法规政策保障程度的影响，其存在的问题多，工作压力大。企业对安全生产工作的重视，促使机制不断健全完善，管理方法不断创新改进，配备的基层安全管理人员队伍不断壮大，同时，存在着一些不容忽视的问题：基层安全员没有充分参与制度规章编制，部分人员认为制度是强加到头上，导致在执行过程中缺乏积极性、主动性；多级管理人员查处违章、隐患，容易形成多头管理，使基层安全员无所适从；职责界定不清，不利于充分发挥基层安全员的创造性。
3建设基层安全队伍的措施
3.1加强安全管理制度体系建设，强化监督整改
一方面。要高度重视企业安全管理制度建设，系统地学习和研究国家最新的安全管理制度等，围绕企业自身实际情况等科学编制安全操作规程、安全管理机制等。
明确各个部门、各个岗位的安全权责，细化职责分工，制定明确的安全评估指标体系。要定期开展安全隐患排查和安全监督管理等工作，针对发现的问题及时提出有效的整改意见，并持续加强整改监督，确保安全隐患及时消除。另一方面，要加强精细化管理。围绕材料管理、设备管理以及技术规范应用等各个方面加强安全隐患的全面排查，完善风险识别、防控机制等。邀请专家或专业部门围绕企业生产运营管理等各个方面进行风险的全面排查，结合不同的风险等级制定差异化的安全管控机制，不断提高安全管控全面化、系统化、标准化的管理成效。
3.2加强技术人员培训
企业安全风险的管控过程中，对技术人员的培训非常重要，相关管理人员在发现了潜在的安全风险以后，要立即根据现场的安全风险类型和影响程度，及时采取可靠的安全控制措施，促进生产的高效、安全进行。技术人员在企业的生产过程中具有重要的技术指导意义，只有做好了对技术人员的安全培训和技能培训，才能够使得各个岗位上的技术人员都充分发挥自身的专业素质优势，不断根据企业生产的实际需求，来进行有效的技术规范和指导。在技术人员的培训方面，要注重技术人员安全意识的提升，使得各个技术人员在技术指导的过程中，注重安全考虑。
3.3严把入门关口，培养选拔、引进高素质安全人才
一个事故可以毁灭一个人、一个家庭，甚至一个团队、一个企业。所以，企业基层安全队伍建设必须严把入门关口，把职业意愿作为选拔安全员的第一要求，热爱安全这份事业，喜欢安全这份工作，这是应聘选用的入关口。基层管理人员必须担当尽责、公平处事、善于沟通，掌握一定的安全基础知识，拥有专业知识储备、熟悉作业现场事故风险特点的工作经验。可以从企业内部各专业部门、各生产车间以及班组中，选拔出熟悉工作流程，具备一定经验的人员。也可以公开应聘竞聘，广泛吸纳社会优秀人才。在选拔过程中企业安全管理部门全程参与，以保证人员可用性。企业偶尔还可以开展一些专业化的技能比拼大赛，帮助员工提升理论知识储备以及实操能力，尽可能的规避生产过程中人为事故的发生。其次，在平日的管理实践过程中，企业要将班组生产管理的具体状况作为基准，以此来制定相应的管理制度。同时，构建有效的沟通桥梁，加强管理者与基层员工之间的交流。
3.4树立正确的价值观，形成良好的安全文化氛围
公司安全管理的目标是确保所有员工同意并遵守避免安全事故(人身和非人身事故)的规章制度、机制、措施和方法。建设企业安全文化的目标和作用，是所有员工共同的价值观和行为准则。适合企业安全生产特点的各种安全理念，只有少数企业完全掌握后，才能重新运用。确立完善的理念渗透机制与措施，使理念成为全体员工的共识。要通过制度约束和灵活引导，使企业员工充分认识到安全生产的重要性，并不断进行安全文化建设。构建安全文化，实质上是将安全理念落实到制度和措施之中，并加以实施。构建安全文化的前提是建立健全企业制度，职员行为受制度约束，另外，安全观念不强，人员落实不到位，干部落实不到位，安全文化建设只能是空谈。长此以往，员工的不良行为就会养成习惯，成为安全事故的最大隐患。所以，在完善保障制度的基础上，加强执行安全机制的建设就显得尤为重要。通过制度约束和灵活引导，促进企业安全文化建设。安保工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，必须持之以恒地抓好。目前，国有企业产权制度改革严重影响了职工特别是领导干部的安全生产意识，是造成企业安全文化缺失的重要原因。因此，要围绕安全管理工作，结合企业的发展实际不断强化技术创新。比如，可以引入先进的企业安全管理信息化系统，将企业相关的工作纳入信息管理系统中，建立适合企业自身实际特点的现代化安全管理网络，利用信息技术平台优势，打造模拟运行系统、远程监控系统以及安全预警系统等。此外，应配置更多现代化的安全防护设施，加大安全专项经费投入保障力度，为员工提供更全方位的安全防护保护。
参考文献
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