河南黄河河务局濮阳黄河河务局 河南省濮阳市 457000
摘要：水利工程建设对于我国地区水资源开发利用与农业水资源等方面都有着一定的推动作用。水利工程管理运行能够在很大程度上提升水利工程系统运行水平。文章通过对黄河水利工程管理运行问题进行分析，提出相应的改革措施。
关键词：水利工程；工程管理；管理运行；管理问题
引言
长期运行与管理好已建水利工程设施，使其处于良好的工作状态、正常发挥作用，保证设施安全并维护黄河水系健康，是当前和未来水利工作的重点。水利工程建设与管理信息化的内涵丰富，面向水利工程规划、设计、建设、运行、管理全生命周期管控各个环节。开展黄河水利工程智慧化运行管理发展思路和总体框架设计研究，将有助于推动水利工程信息化建设，引领水利工程现代化发展。
1加强水利工程建设与运行管理的重要意义
水利是国民经济的基础产业，是农业发展的命脉。水利工程作为我国兴水利、除水害的基础设施，尤其是在满足各行业用水需求、合理分配水资源等方面起着重要作用。我国水资源地区分布不均，水资源调配成为当前推动农业发展的重要措施。尤其是面对我国这样一个农业大国，充分保障农业用水需求尤为重要。加强黄河水利工程建设与运行管理能够在解决水资源用水矛盾的基础上，有效解决部分地区用水紧张问题，推动我国农业经济健康发展。农业作为我国国民经济的重要组成部分，其发展程度和发展水平会对整个社会经济的发展产生直接影响。水利工程作为农业发展的保障工程，在保障农业产业顺利发展的同时能够为社会经济发展提供物质保障。另外，随着社会主义现代化进程的加快，新农村建设与农业现代化发展已提上日程。加快水利工程建设与运行管理成为推进新农村建设与农业现代化的基础性条件。只要发展好黄河水利工程事业，才能有效降低农业产业发展成本，进而增加农民收入。农民收入的增加在一定程度上能够增强农民生活幸福感与生产生活投入力度，这有助于新农村建设以及农业现代化目标的推进与实现。
2水利工程管理运行过程中存在的问题
2.1水利工程维护管理的系统性制度较为缺失
大部分农村地区兴建的黄河水利工程，都存在修建年代久远、建设标准低等问题，仁寿县亦是如此。县内干支渠由管理处维护建设，斗、农、毛渠由地方政府建设维护，这样对渠系统一性、规范性、持久性的管理尚存在缺失，建设维护标准与质量难以保证，使得水利工程管理维护出现各种问题，从而造成水资源的流失和工程效能的降低。
2.2产权和责任主体不够明确
受到历史因素及机制等问题的影响，我国部分水利工程的产权归属不够明确，并且管理主体无法落实产权。过去，当水利灌溉工程建设完毕后，会将其移交至乡镇进行管理，乡镇会将其移交至村级进行管理，土地归集体所有，同时将水利灌溉工程承包到农户手中，这就造成现在无法明确黄河水利灌溉工程的产权和责任主。除此之外，一些机井灌溉设施会同时由多家管理，由于缺少相关的经营管理模式和维护制度，无法保证黄河水利工程的运行管理效率和管理水平。另外，产权不明确会对水利工程运行管理质量和效率产生影响。
2.3管理能力待提升
管理人员在水利工程运行过程中发挥着主导作用，具有保证工程效益发挥以及统筹整体运行的作用，所以对管理人员的要求也越来越高。管理人员要有良好的工作态度、较高的工程管理水平，这也是决定功能能否正常运行的重要因素。结合实际情况，大多数管理人员仍存在管理管理意识缺失、专业技能薄弱等问题，对正常开展工程运行管理工作造成明显制约。
3黄河水利工程管理运行问题的改善措施
3.1创新运行管理方式
在黄河水利工程运行维护管理过程中，提高运行管理效率，创新管理方式是关键。首先是综合治理，干支渠优先，对较大流量的干支渠及管护范围内马道进行治理，科学规划、分步实施，安装自动化分水闸和关键节点视频监控、危险渠道护栏；其次是政府统筹、部门协作，制定系统化、专业化、长效性的运行维护管理方案；第三是加强各个团队的管理培训，水利工程运行过程中，管理人员自身的技术水平对工程运行管理有直接影响。在现实情况中，有很多地方的水利工程管理人员都存在管理理念与方法相对落后的情况，难以取得预期的运行管理效果，无法让水利工程保持高效运行的状态。为此，要进一步优化水利工程运行管理质量，需重点培养高素质管理人员，不断提升其技术水平与管理能力。相关部门要定期组织开展各项培训工作，强化管理人员的专业水平与管理能力，确保水利工程管理工作行之有效。同时，随着社会的发展进步，水利工程管理人员要及时更新自身的管理理念与管理方法，积极主动学习先进的管理技术，根据水利工程的具体情况，调整原有管理方式，提高管理效率。
3.2完善水利工程管理制度
一方面，要明确黄河水利工程的产权和责任主体，以此来保证黄河水利工程能够发挥其应有的作用。相关部门可以将现存的水利工程进行统一管理，并派遣专业团队来对其进行维修与管理，以保证水利工程能够正常供水，满足农业生产的需求。在水利工程建设过程中，应当对工程的质量做到严格的监督、把控，防止出现影响水利工程质量的现象。另一方面，在建设供水设施时，应当从多方面考虑，进行科学建设，以避免出现因建设不规范而导致水资源浪费的情况。相关部门要不断完善水利工程管理制度，使水利工程可以有更好的发展，进一步提高农民的生活水平。
3.3加强教育培训
加强教育培训、提升管理技能水平为实现水利工程可持续良性运行的基本条件，也是适应不断发展的工程管理客观要求。鉴于现状管理水平低、技术力量薄弱、专业人才缺乏的现状，应按照专业化管理要求编写浅显易懂的培训教材和技术手册，从规范化管理操作、完善管理体系、遵守黄河水利行业自律和市场规则的角度，对管理人员定期开展培训，切实提升其管理技能和知识水平，增强工程管理与服务意识，推行工程管理持证上岗制。对于新入职的管理人员经验丰富的管理人员要发挥“穿、帮、带”的作用，帮助管理人员切实提升其管理水平。
3.4 加强并完善黄河水利工程日常检修及运行管理工作
水利工程作用能否长效发挥、能否实现可持续运行发展在很大程度上取决于水利工程基础设施的运行状态。面对当前我国黄河水利工程中出现设施老化、年久失修以及资金投入不足导致的设施建设水平低的现象，要进一步加强并完善对黄河水利工程设施日常检修及工程运行的日常监管，通过完善的管理程序进一步提升其运行管理水平，使我国水利工程管理工作更上台阶。对此，要加强对水利工程可持续运行的日常监督考核，建立可持续运行的监督考核评价指标体系，借助科学合理的评价手段与方法，对现阶段我国正在运行的黄河水利工程设施进行整体评价，以为今后的设施管理维修工作提供现实依据。在此基础上，根据相应评价指标对现有工程设施运行情况建立相应的运行信息系统，以方便后期检修工作查阅和参考。除此之外，还需要完善相应的监测技术设备和队伍建设，采用定期检查维修制度对黄河水利工程设施运行情况进行实时监测，以便能够及时对运行异常、设施老化、年久失修的设施进行及时维修更换，避免造成更大的社会经济损失。
结语
综上所述，黄河水利工程运行管理与国计民生息息相关，做好水利工程运行管理工作具有显著的经济价值与社会价值，是水利工程运行管理部门的工作重点。为了进一步优化水利工程运行管理工作，还需要完善运行管理制度、加强教育培训、提高日常维修管理水平，从多方面保证水利工程稳定运行。
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