思南县住房和城乡建设局 贵州铜仁 565100
摘要：城乡建设发展的主要内容之一就是城乡规划，它的管理是复杂程度高的系统工程。因此我国相关部门在开展城乡规划中需要找到一种合理的规划模式，同时需要秉承“以人文本”的服务原则，只有这样才能将城乡规划落到实处。从而不断提高城乡规划管理水平，促进城乡进一步发展。本文主要对城乡规划管理中出现的问题进行深入分析，在分析的过程中阐述城乡规划中常见问题的解决措施。
关键词：城乡规划；常见问题；解决措施
引言：我国是一个人口大国，农村的人口数量也很庞大，所以加快农村地区城镇化建设是一项重要且紧迫的工作。在进行城乡规划的过程中，要充分的考虑到农村经济和城市经济各自的发展特点，使两者能够更好的融合，实现协调发展。目前我国在城乡规划方面的经验要匮乏，因此对于城乡规划中存在的问题，应该根据实际情况进行研究，从而制定出科学有效的解决对策。
一、城乡规划中常见问题分析
1、区域规划不协调
对于传统的城市建设，讲求工程大且全面，因此，城市建设不断向外扩张，使得城市的承载能力超出其承受范围，导致城市无法承载如此庞大的人口数量，从而引发交通堵塞、生活不便、消费激增等问题，大大降低了城市居民的生活质量。此外，城市规划设计者的思想太过陈旧，不能与时俱进，总是纠结于从前城市规划的框架，只注重单个城市，而忽略了与周边城镇的协调发展，这样的思想会使城市发展陷入不良循环，弱化城市功能。
2、城乡规划中的环境和人口问题
众所周知，我国人口数量庞大，且人口的增长速度也很快。但相对应的土地资源、水资源等一些不可再生资源却十分匮乏，越来越少的自然资源满足不了日益增长的人口。因此在城乡规划工作中，经常会不可避免的出现因为人口膨胀导致的环境恶化，使很多城市出现“热岛效应”。人口的快速增长对城市的稳定性造成了很大的影响，且是城市环境承载压力变大。在一些偏远乡村，因为人烟稀少，缺乏相应的环境管理制度，造成很多化学工厂的肆意建造和开发，所排放的废水废气对乡村的环境造成了很大的影响，尤其是水资源的污染，再加上农村的年轻人都外出打工，农田无人耕种被荒废。所以在进行城乡规划的过程中，必须要协调好环境和人口之间的关系，使城乡人口分布均匀，进而有效的保护环境不被破坏。
3、城市规划体系有待完善
一些城市只编制城市总体规划，但是缺少城市建设的有力措施与政策，使得城市建设没有相应的依据，其操作性不强，造成城市规划建设局面混乱。很多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其他系统专业规划覆盖面不足，规划体系建立不完善。
4、城乡规划建设管理执法难度大
在进行县级规划建设管理工作中，执法工作面临许多的困难，很多问题一直都没有得到有效的解决。之所以会出现该问题主要就是因为政府对县级规划建设管理进行了限制，执法过程中，执法人员的顺利执法会受到多种因素的干扰。部分企业和个人为了获得更多的经济效益，采取正确的措施，导致公共资源被非法占用。
二、解决城乡规划中问题的有效措施
1、完善城乡规划体系，严格功能分区
在进行城乡规划工作的时候，需要重点突出城乡规划工作的三个特性，就是科学性、特色性和前瞻性。需要客观对待过去的发展情况，准确把握现在，对未来需要有着长远发展的眼光。使用辩证的思维角度、科学的发展态度对未来的发展蓝图进行描绘，通过进行科学的有效的规划，严格对城市的功能分区进行界定，确定城市拓展的方向，相关城镇需要适当出台刚性规定，进行功能分区的界定，使城市建设能好有序的进行拓展。还有，需要协调城乡、进行统筹兼顾、有效多项衔接。
在城镇总体的规划中，需要和旅游发展规划、土地利用规划、交通建设规划、电力基础设施规划等进行充分的对接，形成一个比较完善的城乡规划体系，对未来的发展起到促进的作用。还有，需要不断加强园区的规划引导工作，有效改变工业包围城市状态。根据行业规划和产业发展的要求，根据合理分工与产业互补的原则，不断促进城乡园区，有效加快项目的集聚力与产业延伸度，有效引导园区，发挥自身的优势，不断培育并且发展支柱产业和主导产业，努力创造良好的格局。
2、强化详细规划设计
在城乡规划工作中,有关部门要树立起可持续发展的意识,建立长远发展的眼光,严格进行相关规划的编制工作,科学组织规划规划编制并积极落实,在总规基础上做好控规及城市设计工作,将规划蓝图变为实实在在的项目,才能将美好的城市梦想变为现实。首先,要站在城市布局和可持续发展的高度来进行城市规划工作,精心设计城市道路、城市建筑物、城市主要文化景点、城市灯光、城市公共服务系统等,使其与城市总体规划相协调。其次,在城市规划工作中,要对城市轴线和廊道的规划给予高度重视,通过轴线与廊道构成的城市骨架,将城市各个片区联系起来,将城市空间变为有序整体,针对城市轴线周边的用地,要精心设计和合理规划,营造出错落有致的城市轮廓。
3、协调各城乡规划部门的关系
为了协调城乡规划各部门之间的关系，应提升城乡规划管理的科学性，建立健全完善的管理标准，从而实现城乡贵哈建设的顺利实施。在对于城乡规划建设过程中，应以保证社会的可持续发展为前提，改变过去城乡规划部门的管理理念及管理态度，有效加强各部门之间的沟通，让各部门根据当前的实际情况提出深入、具体、科学的城乡规划方案，共同确定规划设计，从而达到各规划部门对规划的统一性，保证不会出现局部地区因为意见不一致导致建设项目被搁置的情况，从而加快了城乡规划建设的进程。
4、充分挖掘当地文化，彰显地方特色
一个让人形象深刻的城市，应该具有良好的地域性、功能性以及文化性。在打造城市景观、建筑设计方面，需要充分体现出本土文化具有的特征，不管是建筑或者是景观小品，都需要具有内涵，有着独到的地方。进行城乡规划工作：需要深入挖掘地方的文化，需要对主旋律有一个良好的把握。充分挖掘城市的内涵，并且将城市内涵进行展示。功能区域的空间需要跳跃布局，不断增强建筑的层次感和韵律感。建筑和环境需要体现出地方的特色。需要重视节点与重要窗口的规划建设工作。需要对城市广场建设给予重视。不仅能够体现出文化内涵，还应带有现代气息。需要重视主干道、重要交通地点、广场周围环境的打造工作，应该多建园林的绿地。使用当地的文化，不断美化城市的空间。还有，在这个过程中，需要充分使用山、林、水、湿地这类的自然要素，展示城市的风貌特征，有效营造城市的美景，起到城乡规划的作用。
5、加大建设的资金投入
各部门应加强对城乡规划建设的重视，切实加强对城乡规划建设的资金投入，不断完善城乡基础设施及配套设施的建设。逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的筹资体系，以弥补城乡基础设施建设及配套设施建设资金不足的情况发生，重点解决城乡规划建设过程中土地置换、资金补偿等问题，促进城乡规划建设稳步推动。还应结合当地的实际环境治理工作，加大对违法违章建筑的查处力度，不断规范城乡规划的建设与管理。
三、结束语
城乡规划管理工作必须全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念和构建社会主义和谐社会的要求，不断提高包括城乡规划制定、城乡规划决策、城乡规划实施监督等内容在内的城乡划管理水平，切实为城乡建设合理、有序、健康地发展保驾护航。
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