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摘要：工程量清单计价模式在国际、国内的工程项目造价管理中，均具有非常广泛的应用，并且这种计价模式在项目策划、招投标、施工以及决算等各个环节都能发挥作用，最重要的应用场景是招投标预算管理。以下介绍了工程量清单计价模式的内在涵义，计价方式，及其在项目造价管理中的具体应用策略。
关键词：工程量清单；计价模式；工程造价；管理
引言
工程造价决定于项目工程量、定额以及材料单价等主要因素，而工程量的核算在实践中主要依靠工程量清单的方式来完成。因此，在工程项目的造价管理中要大量应用工程量清单计价的方式来实现决策环节、设计环节、预算环节、招投标环节以及施工环节的造价控制。对工程量清单计价模式的具体应用方法开展深入的研究将会对造价控制产生深远的指导意义。
一、工程量清单计价
（一）涵义
工程项目的投标单位在竞标过程中要根据招标单位提供的设计图纸、规定的工程量清单编制规则，编制出己方的竞标方案，其中最终的是列出具体的工程量清单，主要包括具体的施工项目和对应的工程量。竞标单位在计算出这些数据之后还要在其人员、设备以及管理成本的基础上，形成竞标的整体报价，将这种计价模式称之为工程量清单计价[1]。国家在工程量清单计价管理方面专门颁布了规范——《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》），这种计价模式的实施有效地提高了建设工程造价管理的质量以及营造出更加规范的招投标环境。
（二）计价依据
《规范》中指出工程量清单计价的主要方式为综合单价，其含义为完全工程量清单中一个规定的计量单位项目所花费的全部费用之和，综合单价中将承包单位的直接费用、间接费用、税金、利润以及管理中潜藏的各种经济风险全部都涵盖进去，这种计价方式在世界范围内通用。按照《规范》说明，综合单价等于材料费、人工费、机械费、风险费、利润以及管理费之和。在编制措施项目清单和分部分项工程量清单时都要使用到综合单价这种方式。工程量清单计价模式最早主要应用于招投标阶段，后来将其逐步应用于工程项目管理的各个阶段，作为可靠的项目工程量和造价管理依据。
二、基于工程量清单的造价管理模式
（一）项目决策阶段
在工程项目决策阶段主要由业主方根据自身的战略发展目标来综合评估项目成本以及预期收益，从投资角度来看，当预期收益高于项目造价时采用实施的可能性，并且一般盈利空间较大时才能促进项目落地。因此，业主方在决策阶段必须对拟投资项目的造价形成比较准确的认知，并且根据项目生产经营的产品或者服务在市场上的远期表现来评估中长期的利益空间。建设单位可聘请专业的设计公司和勘察公司对拟建设项目的地质环境资料、地下管线资料、同类型项目造价水平等收集资料，展开评估，最终形成相对准确的工程量清单以及相应的造价[2]。因此，在项目决策阶段采用这种方法时本质上是获得项目的预算，而且这一阶段的工程量清单往往具有一定程度的偏差，因为真正的施工图纸还没有完成设计，因而此时的工程量清单并不准确，缺乏可靠的依据。
（二）项目设计阶段
工程项目的设计图纸一旦确定下来，其对应的施工工艺、机械装备、施工原材料、预制件以及劳动力数量等基本上也就确定下来，整体的项目造价也随之落在特定的范围之内[3]。因此，在工程量清单计价模式下依然要将项目图纸设计阶段作为重要的造价控制环节。第一，择优选择施工方案。在选择竞标方案时要综合考虑的功能实现以及造价成本等多个方面的因素，同时从多个竞争方案中选择出性价比最高的设计方案。第二，限额设计。
工程项目的投资预算总是有限的，这就要求设计单位在设计图纸的过程中也要考虑到自身的设计方案是否会超过投资方的预算，限额设计就是设置一个上限，不得超过某个数值。显然，设计单位在设计图纸的工程中可借助工程量清单计价的模式对设计方案的整体造价实施有效的控制，使其不至于超过投资方规定的限额。
（三）招投标阶段
第一，流程分析。工程量清单计价最初就是为了规范招投标环节而设计的，因此，招投标管理是这种计价方式最主要的应用场景。在这一阶段要根据国家相关规范确定出项目信息，其中涵盖了工程项目的编号、名称、工程计价原则、计量单位等内容[4]。如果建设单位自身在工程量统计方面缺乏专业的人才，还可委托专业公司来完成这一工作。清单明细必须按照《规范》的要求详细全面地列举出分部分项清单、措施项目清单以及其他项目的清单。与工程量清单的其他附属信息也要加以说明。第二，建设单位在招标之前必须根据设计图纸将项目中的工程量清单详细地统计出来，然后在此基础上编制出项目预算，作为项目造价的依据。只有这样才能在招标过程中做到心中有数。从投标人的角度来看，他们应该根据建设单位提供的施工图纸、附属的工程量清单、自身的机械和人工成本、项目管理费用、项目风险费用等形成最终的报价，然后由建设单位评估各方的资质、施工方案以及报价。选择出性价比最高的施工方案。显然，工程量清单对项目投标人计算最终的报价具有非常重要的影响。清单中指明了施工所需的材料规格、型号以及数量等，这些是投标人得出结果的主要依据，也是规范性的集中体现。
（四）施工阶段
工程项目施工周期长的特点要求建设单位和施工单位都要采取精细化的管理模式来控制工程进度，而衡量进度的主要依据就是工程量。并且大部分工程项目都约定按照工程量来支付进度款。双方都要根据动态化的工程量变化来制定资金计划和管理要点。因此，工程量清单计价在项目实施阶段也具有非常重要的应用价值，主要体现在对造价、进度款、施工计划以及资金计划等方面的影响。因此，无论是建设单位，还是施工单位。都要实时统计和落实每个阶段的实际工程量，并对比前期编制的施工进度计划。另外，在施工过程中还可能因为设计缺陷或者业主需求改变而产生工程变更，此时要重新核算实际工程量以及造价，及时确认变更签证。注意，建设单位和施工单位在签订合同时一般会针对进度作出一定的约定，如果施工单位没有按照规定期限保质保量地完成相关的工作量，那还牵涉到违约赔偿或者经济惩罚方面的问题。
（五）决算阶段
在工程项目决算阶段由建设单位和施工单位根据项目终版图纸、设计变更签证单以及施工现场的实际工作量再次核算整体的工程量清单，然后再综合材料单价、定额套用等情况计算出工程项目真实的造价，同时，还要将施工过程中因为违约而产生的索赔也考虑进去，最终在这些因素的共同作用下完成项目决算。工程量清单计价在这一过程中依然发挥着不可替代的作用。其中工程量清单核算的难点在于项目中的隐蔽工程、交叉位置、存在异议签证，以及索赔相关数据。
三、结束语
工程项目的造价和工程量之间的联系非常紧密，在工程造价管理中可借助工程量清单计价的模式来控制项目决策环节、设计环节、实施环节和决算环节的造价。并且建设单位和施工单位在控制工程进度、商议进度款支付以及开展工程项目索赔时也都要将工程量清单作为主要的依据，因此，工程量清单计价已经内化于工程项目各个阶段的造价管理中。
参考文献：
[1]缪立巍.基于工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[J].中国科技投资，2018，000（009）：106.
[2]程希伟.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计[J].工程技术（引文版），2016（6）：00051-00051.
[3]季夏微.工程量清单计价模式下的工程造价管理分析[J].中国高新技术企业，2014，000（005）：169-170.
[4]陶志群.浅谈工程量清单计价模式在工程造价管理中的应用[J].居业，2015，000（016）：154，156.